Дело № 12-23/2025 Судья Кошак О.А.

РЕШЕНИЕ

07.03.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу главы Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 на постановление судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 17.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Троицкого муниципального района Челябинской области,

установил:

постановлением судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 17.12.2024 администрация Троицкого муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе глава Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие финансирования для ликвидации несанкционированной свалки. Просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Податель жалобы на ее рассмотрение при надлежащем извещении не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

01.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 78007/20/74066-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 023708707, выданного 18.08.2020 Троицким городским судом Челябинской области по гражданскому делу № 2-1139/2019 по иску прокурора Троицкого района Челябинской области к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2020 произвести очистку отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов и промышленных отходов земельных участков, расположенных на территории Троицкого муниципального района: 

п. Берлин, кадастровый номер земельного участка № (объем 87000 куб.м);

п. Осиповка, кадастровый номер земельного участка № (объем 40000 куб.м);

п. Уразаевский, 200 метров западнее от населенного пункта Уразаевский (объем 40000 куб.м);

между п. Ляпино и п. Ясные Поляны приблизительно 40 метров от ул. Садовая п. Ясные Поляны;

ул. Окружная, д. 10 п. Ясные Поляны;

ул. Энергетиков п. Ясные Поляны (район заброшенной котельной);

ул. Ленина 54 б п. Ясные Поляны;

территория между ул. Новая и ул. Школьная п. Ясные Поляны (старый школьный сад);

территория между многоквартирными домами № 49, 53 ул. Ленина п. Ясные Поляны;

п. Родники, 200 метров от бойни «Лотос» ул. Центральная, 48;

п. Лагерный ул. Центральная;

п. Тогузак ул. Левобережная, объем 150 куб.м;

п. Полесье, 150 метров от населённого пункта п.Полесье (за улицей Школьная) (объем 150 куб.м);

п. Краснооктябрьский, 150 метров от населённого пункта Краснооктябрьский (за ул. Центральная) объем 120 куб.м.);

п. Берлин, 1000 м в восточном направлении от дома № 2 по ул. Школьная, объем 7 га;

п. Новый Мир за домом №33 по ул. Центральная, 200 куб.м;

п. Новый Мир за домом №30 по ул. Колхозная, 75 куб.м;

п. Новый Мир, 1 км на юг от бывшего животноводческого комплекса, 8,9 га;

п. Уварово за домами №7,9 по ул. Набережная, 2,5 куб.м;

п. Уварово, примерно 200 метров от р. Увелька, 900 куб.м;

с. Песчаное 640 метров на северо-запад от населенного пункта, 30000 куб.м;

п. Каракулька, 1050 м в северо-восточном направлении от населенного пункта, 20000 куб.м;

с. Карсы, 200 м на юг от населенного пункта, 4 га;

с. Карсы, 100 метров на запад от населенного пункта, 0,2 га;

с. Кадымцево, 5 км на восток от населенного пункта, 2 га;

п. Карабаново, 400 метров на запад от населенного пункта, 14га;

с. Клястицкое, 875 метров на северо-восток от жилой зоны застройки, кадастровый номер земельного участка №, объем 40 000 куб. м;

п. Лебедевка, 500 метров на юго-запад от жилой застройки, кадастровый номер земельного участка №, объем 3 000 куб. м;

п. Снежково, территория между ул. 8 Марта и ул. Молодежная (задние дворы), 3000 куб. м;

п. ФИО2, южнее здания ул. Школьная, д. 1 «а», 15 000 куб. м;

п. Логовое, территория заднего двора 

<

...> куб. м;

п. Садовый, 10 м севернее территории зернотока ФГУП «Троицкое», 250 куб. м;

п. Садовый, 200 м западнее кладбища, 250 куб. м;

п. Искра, территория заднего двора; 

<

...> куб.м.

Судебный акт вступил в законную силу 16.01.2020.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда в 5-дневный срок решение не исполнил.

07.02.2024 постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО4 администрация Троицкого муниципального района Челябинской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Вступило в законную силу 25.02.2024.

19.06.2024 администрации Троицкого муниципального района Челябинской области установлен новый срок для исполнения до 26.07.2024.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства судья городского суда обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях администрации Троицкого муниципального района Челябинской области имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа требование судебного пристава-исполнителя не исполнила.

Оснований ставить под сомнение произведенную по делу оценку доказательств не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа.

Доводы об отсутствии вины в связи с невозможностью исполнения требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок по причине отсутствия финансирования не указывают на наличие оснований для освобождения администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от административной ответственности по основаниям, приведенным в статье 24.5 КоАП РФ.

Оснований согласиться с доводами жалобы о малозначительности совершенного администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области административного правонарушения также не имеется, поскольку, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, свидетельствующих о длительном неисполнении решения суда, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы

Постановление о назначении администрации административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению либо отмене состоявшихся по делу актов, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 17.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Троицкого муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу главы Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1 - без удовлетворения.

На постановление судьи районного суда, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина