Дело № 2-320/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года Брянск Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Луцай Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, ссылаясь, что являются собственниками жилого дома, расположенного 

<

адрес>, с кадастровым №.... Доля в праве общей долевой собственности ФИО1 составляет 21/100, ФИО2 – 21/100, ФИО3 – 29/50. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1 896 кв.м., с кадастровым №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, который принадлежит истцам на праве общей долевой собственности в тех же долях. В процессе эксплуатации жилого дома, его часть пришла в негодность, в связи с чем истцы, для предотвращения его дальнейшего разрушения, своими силами без оформления разрешительной документации произвели демонтаж части дома с укреплением конструкций. В результате произведенных работ площадь дома уменьшилась с 86 кв.м. до 47,1 кв.м. Истцы принимали меры к легализации самовольно реконструированного объекта, однако Брянской городской администрацией рекомендовано обратиться в суд. Указывая, что реконструированный жилой дом соответствует требованиям ст. 222 ГК РФ, истцы просят суд сохранить жилой дом, общей площадью 47,1 кв.м., с кадастровым №..., в реконструированном виде в соответствии с техническими характеристиками строения по данным технического паспорта по состоянию на 30 сентября 2016 года; признать за ними право общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом 

<

адрес>, площадью 47,1 кв.м., для последующей государственной регистрации прав за ФИО4 в размере 21/100 долей, за ФИО2 – 21/100 долей, за ФИО3 – 29/50 долей, указав, что решение суда является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности истцов на жилой дом, общей площадью 47,1 кв.м., расположенный 

<

адрес>, с кадастровым №... 

Определением суда от 25.11.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по строительству и развитию территории Брянской городской администрации.

Определением суда от 20.01.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Брянской области.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истцов, представителя ответчика Брянской городской администрации, представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а также в отсутствие представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, ходатайствующего о рассмотрении дела без его участия. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником 21/100 доли, ФИО2 – 21/100 доли, ФИО3 – 29/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 86 кв.м., расположенный 

<

адрес>, с кадастровым №..., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону №... от 

<

дата>, свидетельством о праве на наследство по закону №... от 

<

дата>, договором дарения №... от 

<

дата> соответственно.

Из материалов дела следует, что истцами без соответствующего разрешения произведен демонтаж части дома с укреплением конструкций к указанному жилому дому, а также возведены пристройки (лит. А, А1, а), что подтверждается техническим паспортом Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ, составленным по состоянию на 30.09.2016 года. После реконструкции жилого помещения, его общая площадь составила 47,1 кв.м., жилая – 29,3 кв.м.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, домовладение, расположенное 

<

адрес>, с земельным участком площадью 1896 кв.м. и хозяйственными постройками принадлежали на праве личной собственности прежнему собственнику дома Х.Л.А. на основании договора дарения от 

<

дата>, свидетельства о праве на наследство от 

<

дата>, договора дарения от 

<

дата>.

После смерти Х.Л.А. в наследство вступил ее супруг Х.А.И., который подарил 29/50 доли в указанном домовладении брату ФИО3 На оставшуюся часть домовладения после смерти Х.А.И. вступили в наследство его сыновья – ФИО1, ФИО2 по 21/100 доли в праве общей долевой собственности.

Согласно кадастровому паспорту от 30.05.2016 года земельному участку 

<

адрес> присвоен кадастровый №..., его площадь составляет 1896 кв.м.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 настоящей статьи предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, у собственников жилого дома, имеется право пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом с самовольными постройками. 

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцами предпринимались надлежащие меры к легализации самовольных построек.

Так, из ответа Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 09.09.2016 года № 7821 следует, что до 01.03.2018 года не требуется разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Вместе с тем Управлением Росреестра по Брянской области истцам было отказано в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес> в связи с несоответствием площади жилого дома (47,1 кв.м.) правоустанавливающим документам (86 кв.м.) и наличием самовольных построек.

Согласно техническому заключению Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (2016 год) несущие и ограждающие конструкции обследованного жилого дома с самовольными пристройками (лит. А, А1, а), общей площадью 47,1 кв.м., на участке домовладения 

<

адрес> выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность материально-технических ценностей и инженерного оборудования, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность, устойчивость и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. Самовольно возведенные пристройки к жилому дому 

<

адрес> не влияют на прочность несущих строительных конструкций, на их несущую способность и деформативность, надежность и устойчивость здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технико-экономические показатели жилого дома с учетом самовольных построек составляют – общая площадь 47,1 кв.м., жилая – 29,3 кв.м. 

Таким образом, судом установлено, что возведенные истцами самовольные пристройки созданы на земельном участке, находящемся в их пользовании без нарушений градостроительных и строительных норм, правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как установлено судом, истцами демонтирована часть жилого дома с возведением самовольных построек (лит. А, А1, а), в связи с чем общая площадь жилого дома уменьшилась и в настоящее время составляет 47,1 кв.м., жилая – 29,3 кв.м.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 47,1 кв.м., жилой площадью 29,3 кв.м., расположенный 

<

адрес>, в реконструированном виде, с учетом самовольных построек (лит. А, А1, а), согласно техническому паспорту по состоянию на 30.09.2016 года, составленному Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Признать за ФИО1 право собственности на 21/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный 

<

адрес>, общей площадью 47,1 кв.м., жилой – 29,3 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на 21/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный 

<

адрес>, общей площадью 47,1 кв.м., жилой – 29,3 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на 29/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный 

<

адрес>, общей площадью 47,1 кв.м., жилой – 29,3 кв.м.

Указанное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости о принадлежности жилого помещения 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска.

Председательствующий О.Г. Ильюхина

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2017 года.