К делу № 2-3278/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А., 

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка. В обоснование иска указала, что 11.07. 2013 между ФИО4 и истицей был заключен договор уступки прав аренды о земельного участка с кадастровым номером 01:08:1109008:553 по адресу: 

<

адрес>

Позже ей стало известно, что решением Мирового судьи судебного участка № 3 г.Майкопа от 05.05.2016 договор аренды 08.05.2013г. № 007979 по которому она стала новым арендатором, расторгнут.

Истица сообщила Комитету, что в рамках расторгнутого договора аренды арендатором является она, а не ФИО4 После этого в соответствии с п.1 ч.2 ст.392 ГПК РФ Комитет обратился в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 г.Майкопа от 03.03.2021 заявление Комитета удовлетворено, решение суда от 05.05.2016 по делу № 2-327/3- 2016 о расторжении договора аренды отменено.

Истица обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка для завершения строительства объекта, расположенного на нем.

Однако, письмом от 28.04.2021г. ей ответили, что на момент отмены решения суда срок действия договора аренды истек, в связи с чем, восстановление записи в Едином государственном реестре прав на недвижимость на основании указанного определения не возможна. Кроме того, регистрация права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке, не осуществлена. Указанные обстоятельства, по мнению Комитета, препятствуют заключению договора аренды на земельный участок, поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации установлены специальные основания для заключения договора аренды, в частности, согласно п. 10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. В отсутствие собственника объекта незавершенного строительства у Комитета отсутствуют правовые основания заключить договор аренды земельного участка, поскольку это прямо противоречит указанной норме.

Комитетом предложено истице обратиться в судебный орган за разрешением сложившейся ситуации.

На основании Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. ст. 39.6, 39.17 ЗК РФ просила обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Г ород Майкоп» заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:1 109008:553, площадью 820 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> сроком на три года для завершения строительства.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражал, просил в его удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в письменном отказе.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании, согласно договору аренды земельного участка от 08.05.2013г. № 007979, заключенному между Комитетом по управлению имуществом МО «Город Майкоп» и ФИО4, последнему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен до 02.08.2020г.

По договору уступки прав и обязанностей по договору аренды от 11.07.2013г. первоначальный арендатор – ФИО4, переуступил права и обязанности по нему новому арендатору – ФИО1 Указанный договор был согласован в установленном порядке с арендодателем и зарегистрирован в ЕГРН, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на нем.

Из материалов дела усматривается, что до истечения срока действия договора истица обращалась в Комитет по управлению имуществом с заявлением о его продлении. Письмом от 26.08.2020г. в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия сведений в ЕГРН об аренде указанного земельного участка.

Письмом от 28.04.2021г. Комитет уведомил истицу о том, что решением мирового судьи судебного участка № 3 г. Майкопа от 05.05.2016г. договора аренды указанного земельного участка был расторгнут. Однако, определением мирового судьи от 03.03.2021г. было удовлетворено заявление Комитета о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, данное решение было отменено, однако на момент отмены решения суда срок действия договора аренды истек.

Также из представленных материалов дела усматривается, что на арендуемом земельном участке истицей начато строительство жилого дома и для регистрации права собственности на него она обратилась в Управление Росреестра по РА с заявлением о государственной регистрации права собственности.

Уведомлением от 12.11.2020г. в государственном кадастровом учете и регистрации прав собственности на объект незавершенного строительства было отказано ввиду отсутствия прав на земельный участок, на котором он расположен.

Часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершённого строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются гл. V.I ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 39 6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39 6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 1 марта 2015 г., в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39 14 - 39 17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом. 

Указанная правовая позиция отражена в СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16 апреля 2020 г. N 308-ЭС19-25765 по делу N А63-18660/2018

Таким образом, в силу приведенных положений земельного законодательства, поскольку ранее земельный участок под принадлежащим истцу объектом недвижимости не предоставлялся предыдущему собственнику на праве аренды для завершения строительства, то истец имеет безусловное право на такое предоставление земельного участка для окончания строительства.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истицы зарегистрированного права на объект незавершенного строительства суд считает несостоятельными ввиду того, что согласно п. 33 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Комитет незаконно отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка под принадлежащим истцу объектом незавершенного строительства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 820 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, для завершения строительства сроком на три года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021г.

Председательствующий: -подпись- Г.А.Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2021-005253-91

Подлинник находится в материалах дела № 2-3278/2021 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.