Дело № 2-3281/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года 

Октябрьский районный суд города Пензы 

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Хайровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по исковому заявлению администрации города Пензы к ФИО1 и ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация города Пензы обратился в суд с вышеназванным иском к ответчика ФИО3 и со ссылкой на ст.ст.14, 26, 30 ЖК РФ просил обязать ответчиков предоставить доступ в квартиру № в доме 

<

адрес> г.Пензы для проведения комиссионного обследования квартиры администрацией города Пензы, указав:

04.05.2016 года Управлением Госжилстройтехинспекции Пензенской области составлен акт проверки № 887 квартиры № дома 

<

адрес> в г.Пензе. Было установлено, что в жилой комнате № квартиры устроена входная группа на балкон, который располагается на козырьке МКД со стороны фасада. Вместо стандартного окна установлено французское окно. Указанные материалы проверки были направлены в администрацию города Пензы для принятия мер, предусмотренных постановлением администрации г.Пензы от 14.06.2013 года № 631 «Об утверждении Положения о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние», и Жилищным кодексом РФ. 28.09.2016 года в адрес собственников указанной квартиры заказным письмом с уведомлением направлено требование № 887 о необходимости в течение двух месяцев провести работы по приведению жилого помещения в первоначальное состояние. 28.04.2017 года в адрес собственников спорной квартиры было направлено письмо администрации города Пензы о дате повторного комиссионного обследования квартиры, который назначен на 23.05.2017 года, 17:00. Актом осмотра № 31 от 23.05.2017 года было установлено, что осмотр жилого помещения не состоялся в связи с отсутствием доступа. 25.05.2017 года в очередной раз в адрес собственников квартиры по адресу: 

<

адрес> направлено письмо об истечении срока приведения жилого помещения в первоначальное состояние. Также было назначено комиссионное обследование квартиры на 02.06.2017 года, 17:00. Актом осмотра № 35 от 02.05.2017 года было установлено, что осмотр жилого помещения не состоялся в связи с отсутствием доступа. Согласно п.2.12 постановления администрации г.Пензы от 14.06.2013 года № 631 «Об утверждении Положения о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние», в случае, если собственник (наниматель) жилого помещения уклоняется от допуска комиссии в жилое помещение, администрация города Пензы обращается в суд с требованием предоставить жилое помещение для осмотра.

Представитель истца администрации города Пензы в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены. 

Ответчики ФИО3 в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались по месту регистрации по месту жительства, возражений на иск не представили, о причинах неявки в суд и их уважительности не сообщили, в связи с чем в судебном заседании обсуждался и был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области в настоящее судебное заседание, будучи извещенным, не явился, заместитель начальника Управления ФИО5 представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и указал на следующее:

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 года № 167-пП является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники. 14.04.2016 г. из Правительства Пензенской области поступило обращение ФИО6 - собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по факту перепланировки. По фактам, изложенным в обращении, Управлением была проведена проверка, в результате которой было установлено следующее: в квартире № МКД № по 

<

адрес> в г.Пензе, в жилой комнате №, устроена входная группа на балкон, которая располагается на козырьке МКД со стороны торцевого фасада, и вместо стандартного окна установлено французское окно, о чем был составлен акт проверки № № 887 от 04.05.2016 г.. Определением Управления от 04.05.2016 г. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании ст.26.1, ч.1 ст.1.5, ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в связи с чем 06.05.2016 г. Главе администрации г.Пензы ФИО7 был направлен материал проверки, подтверждающий факт самовольной перепланировки квартиры № жилого дома № по 

<

адрес> в г.Пензе, для принятия мер в пределах полномочий. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе, по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п.1.1. Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 г. № 167-пП, уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Пензенской области является Госжилстройтехинспекция Пензенской области.

Согласно п.2.12 постановления администрации г.Пензы от 14.06.2013 года № 631 «Об утверждении Положения о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние», в случае, если собственник (наниматель) жилого помещения уклоняется от допуска комиссии в жилое помещение, администрация города Пензы обращается в суд с требованием предоставить жилое помещение для осмотра.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение № К-3796-1 от 14.04.2016 года ФИО6 по вопросу самовольной перепланировки квартиры № дома 

<

адрес> г.Пензы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2017 года, собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес> являются: ФИО1 (1/2 доли в праве) и ФИО2 (1/2 доли в праве).

В соответствии с ч.1 ст.290 ГК РФ и ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, ограждающие, несущие и несущие конструкции данного дома.

Более подробно состав общего имущества дома определен в п.2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, согласно которому, к общему имуществу относятся, в том числе, несущие стены дома, плиты перекрытий, балконные и иные плиты и иные ограждающие несущие конструкции. 

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет …. 

Согласно п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу ст.44 ЖК РФ вопрос о пользовании и реконструкции общего имущества решается только путем проведения общего собрания собственников помещений. 

Для проверки фактов, изложенных в обращении № К-3796-1 от 14.04.2016 года 04.05.2016 года, Управлением Госжилстройтехинспекции Пензенской области проведена проверка в отношении ФИО1, в ходе которой установлено, что в квартире № МКД № по 

<

адрес>, в жилой комнате №, устроена входная группа на балкон, который располагается на козырьке МКД со стороны фасада, - вместо стандартного окна установлено французское окно.

По результатам проверки составлен акт проверки № 887 от 04.05.2016 года, с которым ФИО1 ознакомлена лично под роспись.

Определением Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 04.05.2016 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 06.05.2016 года Управлением Госжилстройтехинспекции Пензенской области на имя Главы администрации города Пензы ФИО7 направлено сообщение № К-3796-1 и материалы проверки, подтверждающие факт самовольной перепланировки квартиры № жилого дома № по 

<

адрес> г.Пензы, для принятия мер в пределах полномочий.

27.05.2016 года в адрес ФИО1 и ФИО2 администрацией города Пензы направлено требование от 25.05.2016 года № 3689 о приведении самовольной перепланировки квартиры в прежнее состояние путем демонтажа французского окна и восстановления части ограждающей конструкции для установки оконного блока первоначального размера в течение двух месяцев с момента получения требования.

Аналогичные требования администрацией города Пензы направлены в адрес ответчиков 28.09.2016 года № 887, 10.11.2016 года № 887, 24.01.2017 года № 887.

Данные требования ответчики ФИО3 проигнорировали.

31.03.2017 года администрацией города Пензы в адрес ответчиков направлено сообщение, в котором было указано на истечение срока для приведения самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние и указано, что комиссионное обследование спорной квартиры на предмет исполнения требований от 25.05.2016 года, от 28.09.2016 года, от 10.11.2016 года, от 24.01.2017 года назначено на 17 час. 21.04.2017 года.

Как установлено в судебном заседании, в 17 час. 21.04.3017 года осмотр спорной квартиры не состоялся в связи с отсутствием доступа в квартиру, о чем администрацией города Пензы составлен акт № 24/1 от 21.04.2017 года.

В связи с этим администрацией города Пензы в адрес ответчиков направлены сообщения № 887 от 28.04.2017 года и от 25.05.2017 года, в которых было указано на истечение срока для приведения самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние и указано, что комиссионное обследование спорной квартиры на предмет исполнения требований от 25.05.2016 года, от 28.09.2016 года, от 10.11.2016 года, от 24.01.2017 года назначено на 17 час. 23.05.2017 года и на 17 час. 02.06.2017 года, соответственно.

Как установлено в судебном заседании, в 17 час. 23.05.2017 года и в 17 час. 02.06.2017 года осмотры спорной квартиры вновь не состоялись в связи с отсутствием доступа в квартиру, о чем администрацией города Пензы составлены акты: № 32 от 23.05.2017 года и № 35 от 02.06.2017 года.

До настоящего времени администрация города Пензы не имеет возможности произвести осмотр квартиры № жилого дома № по 

<

адрес> г.Пензы и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Поскольку ответчики в судебное заседание не явились и не представили каких-либо доказательств в опровержение заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ответчиков нарушают требования, установленные жилищным законодательством, что дает основание для признания их противоправными и удовлетворения заявленного истцом требования.

При установленных обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения требования администрации города Пензы к ФИО1 и ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., от уплаты которой при обращении в суд с иском истец был освобожден – по 3 000 руб. с каждого. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Пензы к ФИО1 и ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать собственников жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, – ФИО1 и ФИО2 предоставить администрации города Пензы доступ в вышеуказанную квартиру.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета – 3 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета – 3 000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение в окончательной форме принято 26.12.2017 года.

СУДЬЯ