Дело № 2а-2103/2024 

УИД 58RS0008-01-2024-004890-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Мышалова Д.В., 

при секретаре Папшевой Д.С., 

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Мамедовой О.Н., 

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 11 марта 2024 года,

а также административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда посредством видеоконференц- связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ФИО3 осужден приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2014 года по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания: 06 января 2014 года, конец срока отбывания наказания: 05 января 2025 года. Осужденный ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 88 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 14.12.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. На основании п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2, как лица, осужденного за особо тяжкое преступление, признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, подлежит установлению административный надзор. Со ссылкой на действующее законодательство, административный истец просил установить административный надзор на срок 3 года в отношении ФИО2 по месту его убытия: 

<

адрес>, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы 

<

данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, действующая на основании доверенности, принимающая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административный иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в деле с использованием системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения административного иска, в обоснование пояснив, что после освобождения его должны депортировать, при этом по указанному в исковом заявлении адресу он проживать не сможет, т.к. квартира там давно продана.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены пп.5 п.3 ст.1, гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями УИК РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу положений ч.ч. 1 и 3 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 п.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п. 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 осужден приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2014 года по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 14.12.2020 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, на ФИО2 распространяется действие п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ об установлении административного надзора.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является гражданином 

<

данные изъяты>

Распоряжением заместителя директора ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации от 13 октября 2021 года № 7299-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 после отбытия наказания до момента погашения судимости, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ), ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), признано нежелательным сроком на 10 лет.

Решением старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 25 октября 2021 года ФИО2 депортирован за пределы Российской Федерации.

Решением начальника УФСИН России по Пензенской области от 16 августа 2024 года №59/ТО-30-нв после освобождения от наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ:

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином 

<

данные изъяты> на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора отсутствуют.

Учитывая вышеизложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора ФИО2, как заявленное в отношении гражданина 

<

данные изъяты>, пребывающего на территории Российской Федерации в отсутствие на то законных основаниях, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Д.В.Мышалов

Мотивированное решение составлено 21.10.2024.

Председательствующий