Дело №

УИД 26RS№-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город-курорт Кисловодск 

Кисловодский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего по делу судьи Мавряшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал», юридический адрес 

<

адрес>-А, основной государственный регистрационный №, имеющего идентификационный номер налогоплательщика 

<

***>, адрес филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - Предгорный «Межрайводоканал»: 

<

адрес>-А, адрес Производственно-технического подразделения «Кисловодское»: 

<

адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КРФоАП, 

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «

<

адрес>водоканал» (далее по тексту – Предприятие, привлекаемое лицо) допустило нарушение установленного режима на территории национального парка «Кисловодский». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории национального парка «Кисловодский», на части земельного участка площадью 359 кв.м., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4, выдел №, квартал №, вблизи точки с географическими координатами N:43°53"58,72" E:42°45"34,20", N:43°53"58,77" E:42°45"33,90", N:43°53"58,81" E:42°45"33,65", N:43°53"58,90" E:42°45"33,53", N:43°53"59,27" E:42°45"33,07", N:43°53"59,20" E:42°45"32,70", N:43°53"59,42" E:42°45"32,51", N:43°53"59,68" E:42°45"32,29", N:43°53"59,95" E:42°45"31,64", N:43°53"59,89" E:42°45"31,65", N:43°53"59,68" E:42°45"31,95", N:43°53"59,62" E:42°45"32,20", N:43°53"59,36" E:42°45"32,31", N:43°53"59,18" E:42°45"32,59", N:43°53"59,07" E:42°45"32,90", N:43°53"59,01" E:42°45"32,98", N:43°53"58,92" E:42°45"33,17", N:43°53"58,71" E:42°45"33,50", N:43°53"58,57" E:42°45"33,55", N:43°53"58,61" E:42°45"33,79", N:43°53"58,57" E:42°45"34,09", N:43°53"58,57" E:42°45"34,25", N:43°54"01,24" E:42°45"24,39", N:43°54"01,29" E:42°45"24,44", N:43°54"01,39" E:42°45"24,33", N:43°54"01,45" E:42°45"24,19", N:43°54"01,36" E:42°45"24,13", N:43°54"01,32" E:42°45"24,30", N:43°54"01,27" E:42°45"24,30", Предприятие в нарушение подпункта «г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и условий государственного контракта (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Предприятием и ФГБУ «Южный федеральный центр спортивной подготовки» (далее по тексту – ФГБУ «Юг Спорт»), не предприняло своевременные и достаточные меры по ликвидации аварии и повреждения на централизованной системе водоотведения, ведущей от объекта, принадлежащего ФГБУ «Юг Спорт», в том числе по заявкам ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский», зарегистрированных в журнале аварийно-диспетчерской службы ПТП «Кисловодское»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, и по письму ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего произошел сброс неочищенных сточных вод из канализационного колодца и загрязнение почвы жидкими отходами. Размер ущерба вследствие нарушения почвенного покрова составляет 1 342 891,91 рублей. Своим бездействием Предприятие нарушило подпункт 2 пункта 11 Положения о национальном парке «Кисловодский», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом Минприроды России №. 

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Кисловодский» ФИО10 обратился в суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности по статье 8.39 КРФоАП.

Допрошенная в судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО1, действующая на основании доверенности, с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Предприятием и ФГБУ «Юг Спорт» заключен государственный контракт (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), согласно которому составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. По данному акту границей балансовой принадлежности является канализационный колодец в точке подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения Д-200 мм. В договоре также определен перечень веществ, запрещенных к сбросу в центральные системы водоотведения. Считает, что абонент несет ответственность за сохранность и эксплуатацию канализационной сети от объекта, включая канализационный колодец в точке подключения. Далее пояснила, что засор произошел на канализационной сети Д-150 мм, находящейся на балансе ФГБУ «ЮГ Спорт». По сделанным заявкам Предприятие дважды осуществляло прочистку засора канализации. В процессе выполнения работ по прочистке трубопровода были обнаружены различного рода бытовые предметы, в связи с чем в адрес ФГБУ «ЮГ Спорт» направлено уведомление о надлежащем пользование системой. Также о данном факте проинформированы Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора и ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский». Представителями Предприятия на основании графика планово-предупредительных работы выполняются обследования городской системы водоотведения, в том числе трубопроводу, принадлежащего ФГБУ «Юг Спорт». Однако, ФГБУ «ЮГ Спорт» не проводит механическую очистку трубопровода. В связи с этим, полагает, что основания для привлечения Предприятия к административной ответственности отсутствуют.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Кисловодский» ФИО10 заявление о привлечении к административной ответственности поддержал и пояснил об обстоятельствах составленного им административного материала.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» и старшего государственного инспектора ФИО10 – ФИО2, действующий на основании доверенностей, заявление о привлечении Предприятия к административной ответственности поддержал и пояснил, что засор произошел на сети канализации Д-200 мм, построенной в 1977 году от Олимпийского комплекса, в настоящее время Верхняя база ФГБУ «Юг Спорт». Данная сеть была передана на баланс Кисловодского Водоканала и является частью централизованной системы водоотведения 

<

адрес>. Об этом сообщил технический директор ПТП «Кисловодской» ФИО3 в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем считает доводы представителя привлекаемого лица о разграничении балансовой принадлежности и возложении вины на ФГБУ «Юг Спорт» несостоятельными. Также указал, что с момента начала авариной ситуации ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» шесть раз направляло в адрес Предприятия уведомления о необходимости устранения аварии, в том числе на телефон диспетчерской службы и в письменном виде. Авария была устранена только ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего произошел разлив сточных вод на территории национального парка «Кисловодский» площадью 359 кв.м. и причинен ущерб в размере 1 342 891,91 рублей. Далее пояснил, что по заключенному договору между Предприятием и ФГБУ «Юг Спорт» именно на Предприятии, как на специализированной организации, лежит ответственность по обслуживанию сетей водоотведения, в том числе, находящихся в эксплуатации сторонних пользователей. В случае своевременного принятия мер по устранению аварии, таких последствий можно было избежать. Считает, что старший государственный инспектор ФИО10 составил протокол об административном правонарушении и собрал материал в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и просил удовлетворить заявление о привлечении Предприятия к административной ответственности.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив настоящее дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу.

Вина Предприятия в нарушении режима на территории национального парка подтверждается установленными обстоятельствами и доказательствами, исследованными при рассмотрении дела.

Так, из протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО10, видно, что местом совершения правонарушения является участок местности, расположенный на территории Национального парка «Кисловодский», на части земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:4, выдел №, квартал №, вблизи точки с географическими координатами N:43°53"58,72" E:42°45"34,20", N:43°53"58,77" E:42°45"33,90", N:43°53"58,81" E:42°45"33,65", N:43°53"58,90" E:42°45"33,53", N:43°53"59,27" E:42°45"33,07", N:43°53"59,20" E:42°45"32,70", N:43°53"59,42" E:42°45"32,51", N:43°53"59,68" E:42°45"32,29", N:43°53"59,95" E:42°45"31,64", N:43°53"59,89" E:42°45"31,65", N:43°53"59,68" E:42°45"31,95", N:43°53"59,62" E:42°45"32,20", N:43°53"59,36" E:42°45"32,31", N:43°53"59,18" E:42°45"32,59", N:43°53"59,07" E:42°45"32,90", N:43°53"59,01" E:42°45"32,98", N:43°53"58,92" E:42°45"33,17", N:43°53"58,71" E:42°45"33,50", N:43°53"58,57" E:42°45"33,55", N:43°53"58,61" E:42°45"33,79", N:43°53"58,57" E:42°45"34,09", N:43°53"58,57" E:42°45"34,25", N:43°54"01,24" E:42°45"24,39", N:43°54"01,29" E:42°45"24,44", N:43°54"01,39" E:42°45"24,33", N:43°54"01,45" E:42°45"24,19", N:43°54"01,36" E:42°45"24,13", N:43°54"01,32" E:42°45"24,30", N:43°54"01,27" E:42°45"24,30".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:4 включен в состав территории национального парка «Кисловодский». Согласно распоряжению ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок предоставлен ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о национальном парке «Кисловодский», утвержденного приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №, на территории национального парка «Кисловодский» запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова.

Однако, как достоверно установлено, в нарушение вышеуказанного требования режима охраны на территории национального парка «Кисловодский» Предприятия не выполнило достаточных и своевременных мер по ликвидации аварии и повреждения на централизованной системе водоотведения, находящейся на балансе Предприятия, ведущей от объекта, принадлежащего ФГБУ «Юг Спорт». 

Факт произошедшей аварии центральной системы водоотведения, засора колодца и сброса сточных вод на территории национального парка «Кисловодский» нашел свое подтверждение из фото и видео материала, служебных записок государственных инспекторов ФИО4 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, писем Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, возражения представителя привлекаемого лица относительно того, что засор произошел в зоне эксплуатационной ответственности ФГБУ «Юг Спорт» опровергается исследованным в ходе рассмотрения делам письмом ПТП «Кисловодское» филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - Предгорный «Межрайводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что засор произошел на сети канализации Д-200 мм, построенной в 1977 году от Олимпийского комплекса, в настоящее время Верхняя база ФГБУ «Юг Спорт». Данная сеть была передана на баланс Кисловодского Водоканала и является частью централизованной системы водоотведения 

<

адрес>.

Кроме этого, в соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Материалы настоящего дела указывают, что первично разлив сточных вод из канализационной системы произошел ДД.ММ.ГГГГ. Об этом свидетельствуют вышеуказанные служебные записки государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на территории национального парка «Кисловодский», а также запись за № Журнала аварий и повреждений на сетях водоснабжения и водоотведения филиала Предприятия – Кисловодский «Водоканал». При этом, заявка осуществлена в 16 часов 35 минут, а начало проведения работ – в 22 часа 30 минут. Далее в Журнале отражено отметка об устранении аварии.

В то же время, из указанного журнала видно, что заявки об аварии вновь поступали ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 03 минут (№) и ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут (№). Более того, факт повреждения систем водоотведения на территории национального парка «Кисловодский», приведшей к сбросу неочищенных сточных вод по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующим актом №, составленным старшим государственным инспектором ФИО10 с участием лесничего ФИО6 и главного специалиста по земельно-имущественным вопросам ФИО7

Вместе с тем, несвоевременное устранение засора и ликвидации аварии также подтверждается заявками в диспетчерскую службу Предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается служебной запиской главного инженера ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и детализацией звонков по номеру телефона +№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям государственного контракта (единого договора холодного водоснабжения и водоотведения), заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Предприятием и ФГБУ «Юг Спорт». Предприятие приняло на себя обязательство обслуживания сетей водоотведения и своевременного устранения аварий, чего сделано не было. 

В результате произошедшего разлития сточных вод на территории национального парка «Кисловодский» наступило повреждение почвенного покрова, которое причинило ущерб на сумму 1 342 891 рубль 91 копейка. Расчет ущерба осуществлен специалистами Росприроднадзора (письмо Северо-Кавказского межрегионального управления от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Суд считает, что все исследованные в ходе заседания доказательства являются достаточными и достоверными, объективно подтверждающими наличие в действиях Предприятиях состава административного правонарушения, поскольку они последовательны и согласуются между собой. 

Таким образом, действия предприятия суд квалифицирует по статье 8.39 КРФоАП, как нарушение установленного режима на территории национального парка.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях со стороны старшего государственного инспектора по охране территории национального парка при составлении настоящего административного материала, влекущих невозможность использования собранных по делу доказательств, не установлено.

Решая вопрос о мере наказания, в соответствии со статьей 4.1 КРФоАП учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Предприятия, оговоренных в статьях 4.2 и 4.3 КРФоАП, не установлено. 

Следовательно, принимая во внимание указанные выше обстоятельства совершения правонарушения и его характер, данные о привлекаемом лице, его имущественном положении, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения Предприятия наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи. 

По мнению суда, такое наказание является соразмерным совершенному Предприятием правонарушению и будет активно способствовать соблюдению им режима охраны на особо-охраняемой природной территории в будущем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное унитарное предприятие 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Возложить на Государственное унитарное предприятие 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» обязанность произвести уплату штрафа не позднее шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по 

<

адрес> (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>, КПП 262601001, ОГРН 

<

***>, КБК 04№, ОКТМО 07710000, БИК 010702101, р/с 03№, к/с 40№, банк Отделение Ставрополь Банка России // УФК по 

<

адрес>; назначение платежа – административный штраф по постановлению №, УИН 04№.

Постановление может быть обжаловано в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в 

<

адрес>вой суд через Кисловодский городской суд. 

Судья подпись Е.А.Мавряшина