Дело № 2-765/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 25 декабря 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ... к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) по месту клиентской службы СФР в Онежском муниципальном районе о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что 

<

Дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по достижению возраста 62 года – с 

<

Дата>, в связи с наличием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением Отделения ОСФР по АО и НАО от 

<

Дата> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК, определенной ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ. Не согласен с тем, что в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не учтен период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> в ПМП «Онегаагропромэнерго» в 

<

Адрес>. Трудовая книжка с записью о работе в ПМП «Онегаагропромэнерго» была утрачена истцом при следующих обстоятельствах: в ... годах он работал в 

<

Адрес> грузчиком у ИП ФИО3, в 1995 году ФИО3 был заключен под стражу и затем осужден Онежским городским судом к лишению свободы, трудовая книжка ФИО1 осталась у ИП ФИО3 и истец не смог ее получить. ПМП «Онегаагропромэнерго» в 

<

Адрес> действовало с ... года, 

<

Дата> было ликвидировано, после ликвидации ПМП «Онегаагропромэнерго» его техника была передана в Онежскую «Сельхозтехнику», некоторые работники также перешли в эту организацию, но документы по личному составу на хранение ни в Онежский архив, ни в 

<

Адрес> архив не были сданы, не были они также переданы и в Онежскую «Сельхозтехнику». 

<

Дата> ФИО2 была выдана справка ... Онежского муниципального района о том, что в лицевых счетах и приказах по личному составу Онежской «Сельхозтехники» имеются данные о работе ФИО2 за период с 

<

Дата> по 

<

Дата>. Таким образом, трудовая книжка ФИО2 была утрачена не по его вине, документы о спорном периоде на хранение в архивы не поступали, в чем также нет вины истца. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 

<

Дата> содержаться сведения о работе в Онежской «Сельхозтехнике». Просил включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанные периоды работы. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Другие лица участвующие в деле не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв на иск о несогласии с требованиями.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возраста мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК-30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400 -ФЗ- на день установления этой страховой пенсии.

Соответственно в 2024 году требуемая величина ИПК составляет 28,2 (6,6 + (2,4Х9), а с 2025 и в последующие годы – не менее 30.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н (далее – Перечень).

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 

<

Дата> ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 61 год 11 мес., в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 

<

Дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ – в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отделением не включен в страховой стаж, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в Онежской «Сельхозтехнике» с 

<

Дата> по 

<

Дата>, поскольку запись в трудовой книжке по вышеуказанному периоду отсутствует, также отделением не принята представленная истцом архивная справка ... от 

<

Дата> (выданная на имя ФИО2), согласно которой в документах архивного фонда «Сельхозтехника» значится 

<

Адрес> ФИО1, ... г.р., поскольку по данным архивной справки ... от 

<

Дата> в документах по личному составу архивного фонда «Сельхозтехника» за период работы с ... годы ФИО2... г.р. не значится. Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении вступил в силу на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, – с 1 января 1996 года, а на территории всей Российской Федерации – с 1 января 1997 года.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

В силу пункта 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 

<

Дата>.

Таким образом, спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно представленной истцом трудовой книжке, записи о периодах его работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> отсутствуют.

Истцом в материалы дела представлена архивная справка от 

<

Дата> ..., выданная Онежским муниципальным архивом администрации муниципального образования «

<

Адрес> и 

<

Адрес>» ФИО2, согласно которой в документах архивного фонда сельхозтехники в лицевых счетах на выплату заработной платы и приказах по личному составу с 

<

Дата> (приказ о приеме на работу .../К от 

<

Дата>) по 

<

Дата> включительно (приказ об увольнении с работы .../К от 

<

Дата> уволен по собственному желанию) значится электромонтер – водитель ФИО2, ... г.р.

Согласно ответа администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> ... на запрос суда по периоду работы ФИО2 в производственном межхозяйственном предприятии «Онегаагропромэнерго» в спорный период, документы производственного межхозяйственного предприятия «Онегаагропромэнерго» на хранение в отдел организационной, кадровой работы и делопроизводства (архив) администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» не поступали. В документах Онежского ЖБИ, Онежской сельхозтехники за 1987-1989 годы не значится.

Также согласно ответа администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 

<

Дата> ... на запрос ответчика, в документах по личному составу архивного фонда Онежской Сельхозтехники за период работы с ... ФИО2 не значится.

Поскольку представленными суду по его запросу и по запросу ответчика документами не подтверждаются сведения указанные в архивной справке от 

<

Дата> ..., они судом не принимаются как недостоверные.

Как следует из пояснений истца, трудовая книжка с записью о работе в ПМП «Онегаагромпромэнерго» была утрачена его работодателем ИП ФИО4, у которого ФИО2 работал в период с ... год.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО4 пояснил суду, что истец в ... работал у него грузчиком, в отношении него (ФИО4) в 1995 году было возбуждено уголовное дело, налоговая полиция изъяла все его документы, также в 1998 году сгорело помещение, в котором он хранил документы.

Однако, указанные показания свидетеля ФИО4 судом не принимаются, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства работы ФИО2 у ИП ФИО4, то есть суду не представлены доказательства, что документы о работе утрачены не по вине работника. Кроме того, как указал истец суду, ранее ФИО5 пояснял на судебном заседании по уголовному делу, что все документы у него изъяла не полиция, а прокуратура, то есть имеются противоречия в показаниях свидетеля.

Не принимаются судом и показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 о работе истца вместе с ними в ПМП «Онегаагромпромэнерго», поскольку свидетельские показания принимаются, только тогда, когда документы о работе утрачены не по вине работника, что в данном случае не доказано, также суд учитывает, что показания допрошенных судом свидетелей не отвечают требованиям допустимости доказательств (ст. 60 ГПК РФ), так как характер работы (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании изложенного, исковые требования о включении периода работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подлежат удовлетворению.

На момент обращения с заявлением истца о назначении пенсии отсутствовала требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 28,2), в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 

<

Дата> также отсутствуют, как и производные требования о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ... к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<

Адрес>

<

Адрес>