Дело № 2-1820/2023

70RS0001-01-2023-001877-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., 

при секретаре Костикове К.А.,

помощник судьи Климанова А.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности серии /________/ от /________/, сроком полномочий на три года, 

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенностей от/________/, сроком полномочий по /________/, от /________/, сроком полномочий до/________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, в календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОФПиССРФ по Томской области) в котором просит:

- обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» периоды работы с/________/ по /________/ в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии /________/, исчисленные в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев; с /________/ по /________/ в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе, заведующей оперативным отделом-врачом скорой медицинской помощи /________/, исчисленные в календарном порядке; 

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» с /________/;

а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40000руб.

В обоснование иска указано, что /________/ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика /________/ от /________/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Указанным решением истцу засчитано в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 18 лет 1 месяц 9 дней. В специальный стаж не засчитаны, в том числе, вышеуказанные спорные периоды. По мнению истца, решение пенсионного органа является незаконным и нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, для представления своих интересов направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в решении пенсионного органа и письменных возражениях на иск основаниям.

Третье лицо ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 закона установлено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки специального стажа необходимой продолжительности. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев ежегодно до достижения в 2023 году 60 месяцев. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/.

/________/ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию Т.М.ББ. представлены: трудовая книжка серии /________/, заполненная /________/ на имя ФИО1, уточняющая справка /________/ от /________/, выданная /________/, льготная справка /________//дси от/________/, выданная /________/, уточняющая справка /________/ от /________/, выданная /________/, свидетельство о рождении ребенка /________/ года рождения; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (/________/).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от /________/ /________/ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитано 18 лет 1месяц 9 дней. Исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 12 лет 5 месяцев 25 дней. 

Из содержания решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены при подсчете специального стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, спорные периоды: 

- с/________/ по /________/ в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии /________/ в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев;

- с /________/ по /________/ в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе, заведующей оперативным отделом-врачом скорой медицинской помощи /________/.

Проанализировав и оценив представленные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «Осписках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с1января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Обутверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (ред. от26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. 

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от29.01.2004 № 2-П, исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 15 названного постановления разъяснено, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца № /________/, заполненной /________/ следует, что /________/ ФИО1 переведена врачом скорой медицинской помощи в выездную бригаду интенсивной терапии по 14 разряду оплаты Единой тарифной сетки (запись /________/); /________/ подтверждена первая квалификационная категория по специальности (запись /________/); /________/ переведена старшим врачом скорой медицинской помощи (запись /________/); /________/ должность «старший врач скорой медицинской помощи» переименована в «старший врач станции скорой медицинской помощи» (запись /________/); /________/ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «скорая медицинская помощь» (запись /________/); переведена заведующей оперативным отделом-врачом скорой медицинской помощи (запись /________/); принята в порядке внутреннего совместительства старшим врачом станции скорой медицинской помощи в оперативный отдел (запись /________/). 

Суду также представлены удостоверение /________/ от /________/ о присвоении Т.М.ББ. квалификации врача скорой медицинской помощи; сертификат /________/ от /________/ о присвоения специальности «скорая медицинская помощь»; сертификат специалиста 017004 0001385 регистрационный /________/ от /________/ о допуске истца решением экзаменационной комиссией к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности скорая медицинская помощь; сертификат специалиста /________/ регистрационный /________/ от /________/ о допуске решением экзаменационной комиссии к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направление подготовки) «скорая медицинская помощь»; свидетельство о повышение квалификации регистрационный /________/ от 2010 года кафедры анестезиологии, реанимации скорой медицинской помощи; удостоверение о повышении квалификации регистрационный /________/ от /________/ по программе «Скорая медицинская помощь»; удостоверение о повышении квалификации регистрационный /________/ от /________/ по программе «скорая медицинская помощь»; свидетельство о повышении квалификации регистрационный /________/ от 2006 года по циклу «Скорая медицинская помощь». 

Согласно уточняющей справке /________/ от /________/ ФИО1 работает в /________/» на 1,0 ставки: с /________/ по /________/ – врачом-интерном (пр. 10 от /________/), с /________/ по /________/ – врачом выездной бригады (пр. 128 от /________/), с /________/ по /________/ – врачом скорой медицинской помощи линейной бригады (пр. /________/ от /________/ ГУЗ и пр. /________/ от /________/), с/________/ по /________/ – врачом скорой медицинской помощи выездной линейной бригады (пр. /________/ от /________/), с /________/ по /________/ – врачом скорой медицинской помощи в выездной бригаде интенсивной терапии (пр. /________/ от /________/), с /________/ по /________/ – старшим врачом скорой медицинской помощи в оперативном отделе (/________/ от /________/), с /________/ по настоящее время – заведующей оперативным отделом – врачом скорой медицинской помощи (пр. /________/ от /________/). Должность «старший врач скорой медицинской помощи» переименована /________/ в «старший врач станции скорой медицинской помощи» (пр. /________/ от /________/). Выездная бригада интенсивной терапии /________/ переименована в общепрофильную выездную бригаду с преимущественным направлением на вызовы к пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы (пр. /________/ от /________/). Предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с /________/ по /________/ (пр. /________/ от /________/). Предоставлялся отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до 3-х лет с /________/ до /________/ (пр./________/ от /________/). Приступила к работе с /________/ после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (пр. /________/ от /________/). Работает в порядке внутреннего совместительства старшим врачом скорой медицинской помощи в оперативном отделе с /________/ по настоящее время. В командировки не направлялась. 

В сведениях, представленных по запросу суда /________/ /________/ от /________/ указано, что ФИО1 в период работы с/________/ по /________/, с /________/ по /________/ осуществляла трудовые функции в занимаемой должности полный рабочий день. Периоды работы ФИО1 в должности врача скорой медицинской помощи в выездной бригаде интенсивной терапии /________/ с /________/ по /________/ неотносит к периоду работы, подлежащему включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев). Также /________/ не относит период работы ФИО1 в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе, заведущей оперативным отделом – врачом скорой медицинской помощи с /________/ по /________/ к периоду работы, подлежащему включению в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, ФИО1, работая врачом в выездной бригаде интенсивной терапии, фактически выполняла функции врача бригады реанимации и интенсивной терапии, в частности по оказанию неотложной помощи больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения. 

Из представленных суду штатных расписаний /________/ за 2005, 2006, 2009 годы следует, что в структуре учреждения предусмотрены отделение (группа) выездных бригад анестезиологии-реанимации (реанимационная служба, подстанция реанимационных бригад), и подстанция бригад кардиологических и интенсивной терапии (специализированная служба, кардиологическая служба), в которую входят, в том числе выездные бригады интенсивной терапии. 

Таким образом, бригада интенсивной терапии, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, в подразделение анестезиологии-реанимации не входит и не входила в 2004-2011 годах. 

Из Положения о бригаде интенсивной терапии (БИТ) станции скорой медицинской помощи, утвержденного главным врачом /________/ /________/ следует, что бригада интенсивной терапии (БИТ) скорой медицинской помощи является функциональной единицей специализированной подстанции скорой медицинской помощи, оказывающей квалифицированную медицинскую помощь наиболее тяжелому контингенту больных и пострадавших, и реанимацию на догоспитальном этапе, а также обеспечивающей транспортировку таких больных на достаточном жизненном уровне в стационары города. Задачами (БИТ) являются: оказание в минимально короткие сроки (после получения вызова) экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим; интенсивная терапия и реанимация больных и пострадавших любого профиля, находящихся в тяжелом состоянии, на месте вызова и в момент транспортировки и применение всех необходимых средств для выведения больных и пострадавших из тяжелого состояния; ранняя диагностика острых форм ишемической болезни сердца и другой острой патологии сердечно-сосудистой системы: дифференциальная диагностика с некардиальными болями (раздел III). Бригада интенсивной терапии обязана в максимально короткий срок оказывать квалифицированную медицинскую помощь больным и пострадавшим в случае острого заболевания, клиническая картина которого вызывает подозрение на острую коронарную недостаточность; острую левожелудочковую недостаточность, острые нарушения ритма сердца, тяжелые приступы бронхиальной астмы; необходимости дифференциальной диагностики острого инфаркта миокарда с заболеваниями других органов и систем; проведения реанимационных мероприятий и интенсивной терапии в случаях острого нарушения функций дыхания, кровообращения, сердечной деятельности; острых тромбоэмболий в системе кровообращения: массового числа пострадавших или заболевших. Бригада интенсивной терапии может быть направлена с разрешения старшего врача смены на вызовы, поступившие от граждан, служебных лиц или медицинских работников, для проведения реанимационных мероприятий и интенсивной терапии при травмах, кровотечениях, несчастных случаях и других неотложных состояниях, а также на любой вызов при отсутствии свободных выездных бригад других профилей, независимо от укомплектованности бригады и времени окончания смены (раздел 10). 

Согласно должностной инструкции врача скорой медицинской помощи в выездной линейной бригаде от /________/ на должность врача скорой медицинской помощи назначается врач, имеющий специализацию по диагностике и лечению неотложных состояний, угрожающих жизни заболеваний и владеющих современными методами реанимации и интенсивной терапии. Врач скорой медицинской помощи обязан оказать экстренную и неотложную медицинскую помощь больным и пострадавшим на уровне современных достижений медицинской науки и практики, как на месте происшествия, так и при транспортировке. 

Согласно должностной инструкции врача скорой медицинской помощи в бригаде интенсивной терапии кардиологической службы от /________/ на должность врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии принимается врач, имеющий опыт работы на скорой помощи и подготовку по вопросам ургентной кардиологии, токсикологии и реанимации. Врач бригады интенсивной терапии оказывает интенсивную терапию и реанимацию наиболее тяжелому контингенту больных и пострадавших на догоспитальном этапе, обеспечивает транспортировку таких больных на достаточном жизненном уровне в стационары города.

Должностная инструкция врача скорой медицинской помощи выездной линейной, педиатрической и бригады интенсивной терапии от /________/ не предъявляют отдельных требований к врачу выездной бригады интенсивной терапии. На должность врача скорой медицинской помощи согласно данным инструкциям назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело», «педиатрия», диплом и сертификат врача скорой медицинской помощи. Врач обязан владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний и заболеваний, методами интенсивной терапии и реанимации, ЭКГ-диагностики.

При этом согласно должностным инструкциям врача анестезиолога-реаниматолога станции скорой медицинской помощи от 2004, 2005 г.г. на должность врача реанимационной службы назначается врач скорой медицинской помощи, имеющий специальную подготовку по анестезиологии и реаниматологии. В обязанности врача реанимационной службы входит оказание экстренной и неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим как на месте происшествия, так и во время транспортировки, врач должен владеть методами ургентной диагностики, интенсивной терапии терминальных состояний взрослых и детей, методикой ЭКГ-диагностики.

Из анализа должностных инструкций следует, что требования к подготовке, функциональные обязанности, а также перечень навыков и умений, необходимых для выполнения функциональных обязанностей врача выездной бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии и врача анестезиолога-реаниматолога станции скорой медицинской помощи идентичными не являются, а потому оснований для установления факта выполнения ФИО1 в период с /________/ по /________/ обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога в отделении специализированных выездных бригад анестезиологии-реанимации не имеется.

Кроме того, разделом Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н предусмотрены разные должностные обязанности и квалификационные требования к должностям - врач-анестезиолог-реаниматолог и врач скорой медицинской помощи.

Иных доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога, работающего в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, материалы дела не содержат, как и доказательств выполнения указанных в должностной инструкции должностных обязанностей в течение полного рабочего дня и наличия соответствующей квалификации для допуска к выполнению подобных работ (сертификат «анестезиология и реаниматология») в течение всего спорного периода.

Так, представленное в материалы дела свидетельство истца по получению квалификации «анестезиология и реаниматология» содержит сведения о прохождении ФИО1 обучения с /________/ по /________/, что исключает допуск к работе по реанимационным мероприятиям до /________/.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что выполнение в периоды с /________/ по /________/ ФИО1 должностных обязанностей врача бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии, врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии не может свидетельствовать о фактическом выполнении последней должностных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога, врача-анестезиолога-реаниматора (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем данные периоды работы истца не подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев.

Довод истца о том, что Положением о бригаде интенсивной терапии (БИТ) станции скорой медицинской помощи, утвержденного главным врачом /________/ /________/, предусмотрены задачи по реализации интенсивной терапии и реанимации больных и пострадавших любого профиля, находящихся в тяжелом состоянии, а также наличия соответствующей квалификации ФИО1 для допуска к выполнению подобных работ (сертификат «анестезиология и реаниматология») с /________/, указанных выводов суда не опровергает, поскольку не подтверждает факт исполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога. 

Разрешая требование истца о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» периоды работы с /________/ по /________/ в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе, заведующей оперативным отделом-врачом скорой медицинской помощи ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи», исчисленные в календарном порядке, суд соглашается с решением пенсионного органа. 

В соответствии с дополнительным соглашением /________/ от /________/ к трудовому договору /________/ от /________/, ФИО1 переведена с /________/ на должность старшего врача скорой медицинской помощи в оперативный отдел. 

Согласно п. 2.1 должностной инструкции старшего врача скорой медицинской помощи от /________/ к его функциям относится организация оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению, находящемуся на территории муниципального образования «Город Томск» и контроль качества оказания скорой медицинской помощи.

Пункт 3.31 должностной инструкции содержит указание на обязанность старшего врача скорой медицинской помощи, ответственного за оперативное руководство, выехать на вызов с массовым количеством пострадавших (больных) для проведения медицинской сортировки и организации оказания скорой медицинской помощи. 

В соответствии с дополнительным соглашением /________/ от /________/ к трудовому договору /________/ от /________/, ФИО1 переведена с /________/ на должность заведующей оперативным отделом. 

Должностная инструкция заведующего оперативным отделом-врача скорой медицинской помощи, утвержденная /________/, содержит перечень специальных (профессиональных) навыков, знаний и умений, которые заведующий оперативным отделом – врач скорой медицинской помощи должен знать: - нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей санитарно-эпидемиологического благополучия населения; -нормативные правовые акты, регулирующие вопросы оборота сильнодействующих психотропных и наркотических средств; нормативные и методические документы по направлению профессиональной деятельности; принципы организации труда; основы планово-экономической м финансовой деятельности медицинской организации; - порядок исполнения хозяйственных и трудовых договоров; - формы и методы организации гигиенического образования и воспитания населения; - порядок ведения первичной учетно-отчетной документации; - медицинскую этику; - психологию профессионального общения.

В п. 2.1.9 должностной инструкции от /________/ в качестве должностной обязанности указано на нахождение с 12:00 час. до конца рабочего дня в оперативном отделе, в том числе – непосредственно в оперативном зале, осуществляя при этом контроль качества работы старшего врача /________/, ответственного за оперативное руководство (пост/________/) и среднего медперсонала, принимать оперативные меры по устранению выявленных дефектов и нарушений; контролировать соблюдение сотрудниками правил внутреннего трудового распорядка, в случае выявления нарушений – немедленно докладывать об этом главному врачу. 

Приказом Департамента здравоохранения Томской области /________/ /________/ от /________/ внесены изменения в должностную инструкцию от /________/, которым как исключены предусмотренные ранее некоторые обязанности, так и внесены новые, которые по своей функциональной природе являются контролирующими.

Пункт /________/ должностной инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи, утвержденной /________/ также содержит указание на обязанность старшего врача скорой медицинской помощи, ответственного за оперативное руководство, выехать на вызов с большим количеством пострадавших (больных), попадающий под категорию ЧС для проведения медицинской сортировки и организации скорой медицинской помощи. Также должная инструкция содержит обязанность по оказанию профессиональной консультативной помощи выездным бригадам (п. /________/).

Иные обязанности указанные во всех вышеисследованных должных инструкциях, как старшего врача скорой медицинской помощи, так и заведующего оперативным отделом – врача скорой медицинской помощи по своей природе являются административными.

Представленный в материалы дела стороной истца трудовой договор от /________/, заключенный между /________/ и ФИО1 в подтверждение обязанностей истца по непосредственному выезду на вызовы, не подтверждает выполнение истцом врачебной деятельности, поскольку обязанность выехать на вызов с массовым количеством пострадавших (больных) содержат указание на цель выезда, а именно для проведения медицинской сортировки и организации оказания скорой медицинской помощи, но не содержит обязанности по оказанию медицинской помощи. 

Проанализировав представленные доказательства, в том числе должностные инструкции истца, действующие в спорный период времени, суд приходит к выводу, что истец на занимаемых должностях в период с /________/ по /________/ осуществляла только организационные и административные функции, не осуществляя врачебную (лечебную) деятельность, направленную на охрану здоровья населения.

Ссылка стороны истца на карту вызова от /________/ (л.д. 59) не опровергает выводы суда, поскольку данная карта вызова не содержит сведений о том, что ФИО1 осуществлялось оказание медицинской помощи пациенту.

Таким образом, период работы ФИО1 с /________/ по /________/ в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе, заведующей оперативным отделом-врачом скорой медицинской помощи /________/, исчисленный в календарном порядке, не подлежит включению в специальный стаж работы истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях». 

С учетом изложенного, учитывая отсутствие оснований для включения всех спорных периодов в специальный страховой стаж, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» с /________/. 

В соответствии с положениям ст. 98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» периоды работы с/________/ по /________/ в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады интенсивной терапии /________/ исчисленные в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев; с /________/ по /________/ в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе, заведующей оперативным отделом-врачом скорой медицинской помощи /________/, исчисленные в календарном порядке; назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» с /________/, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 40000 руб. - отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь К.А. Костиков

Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2023.