РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 1 июня 2017 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А., 

при секретаре Меркуловой Е.К.

с участием помощника прокурора Советского района г.Рязани Спиркиной Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора Советского районного суда г.Рязани на определение мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 24 апреля 2017 года о возврате прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

7 апреля 2017 года заместителем прокурора Советского района г.Рязани по результатам рассмотрения материалов проверки по обращению ФИО5 о нарушении прав несовершеннолетних в связи с реализацией алкогольной продукции в закусочной по адресу: 

<

...>, находящейся в непосредственной близости от НОУ «Православная гимназия во имя святителя ФИО2» и иным вопросам, было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, по факту осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предприниматели или юридического лица, и в тот же день вместе с иными материалами дела направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани

Определением мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 24 апреля 2017 года дело об административном правонарушении возвращено в прокуратуру Советского района г.Рязани.

В протесте заместитель прокурора Советского района г.Рязани просит определение отменить, как вынесенное при отсутствии законных оснований и препятствующее возможности дальнейшего движения дела, а материалы дела об административном правонарушении направить мировому судье для нового рассмотрения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав объяснения прокурора, посчитав возможным рассмотреть вопрос в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, прихожу к следующему. 

Пунктом 3 ст. 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Так, ст. 28.4 КоАП РФ гласит, что выносимое прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать общие сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса, то есть дату и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствие вышеуказанных данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2КоАП РФ, а также и иных сведений в зависимости их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, являются существенными. Вместе с тем, недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, признаются несущественными.

Установление факта составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является основанием для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Возвращая материалы дела об административном правонарушении в прокуратуру Советского района г.Рязани мировой судья исходила из того, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы имеют существенные недостатки, однако в рассматриваемом случае с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований КоАП РФ, предъявляемые к содержанию постановления об административном правонарушении и порядку его составления, в том числе в нем указаны сведения, необходимые в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе отражено, что, по мнению прокурора, гражданин ФИО1 совершает действия, подлежащие квалификации по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно под видом юридического лица … осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.

Таким образом, указанное постановление существенных недостатков, препятствующих его рассмотрению, не имеет.

Вывод мирового судьи о том, что в постановлении и приложенных к нему материалов не содержится достаточных сведений, подтверждающих наличие события административного правонарушения и статус лица, его совершившего, суд находит несостоятельным, поскольку такие сведения могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Остальные доводы в обжалуемом определении мирового судьи фактически сводятся к предрешению вопроса о виновности и назначении административного наказания привлекаемому лицу, что до принятия дела к своему производству и без исследования представленных доказательства, не допустимо. 

При таком положении дела, определение мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы дела направлению дела для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Советского районного суда г.Рязани -удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 24 апреля 2017 года - отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить - мировому судье судебного участка №22 судебного района Советского районного суда г.Рязани на новое рассмотрение.

Судья