2а-149/2021

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 29 июля 2021 года 

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-149/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании решения начальника филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена её семьи – сына ФИО3,

установил:

ФИО12 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд:

- признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), её сына ФИО3 - не законным.

- обязать начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего) и восстановить её сына - ФИО3, а так же доплатить субсидию на одного человека.

В судебном заседании ФИО12 настаивая на удовлетворении своих требований указала, что с 2015 года её сын проходит военную службу по контракту в 

<

адрес> и у него имеется жена и сын, вместе с тем она считает, что он вправе быть обеспечен жилым помещением в составе её семьи, поскольку, по её мнению, у её сына нет военного образования, его работа носит временный характер и военную карьеру он продолжать дальше не собирается (в том числе в любое время контракт может быть расторгнут). Как указала ФИО12, с сыном у неё имеется устная договорённость, что после получения ею субсидии, он увольняется в запас, и, они собираются проживать на одной жилой площади. На данный момент ФИО3 права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания (жилищной субсидией на строительство или приобретение жилого помещения для постоянного проживания) не имеет, в военной ипотеке на учете не состоит. Также ФИО12 указала, что её сын являющийся военнослужащим, не стал вставать в очередь на получение жилого помещения, субсидии для молодой семьи, поскольку считал, что будет обеспечен быстрее в составе её семьи, так как у нее больше выслуга лет. Кроме того ФИО12 считает, что ведет с сыном совместное хозяйство, о чем свидетельствует нахождение у неё дома части его личных вещей и их пересылка в 

<

адрес>, покупка сыном билета для её проезда в отпуске. По мнению Невмержицой её сын не проживает со своей семьей (женой и сыном) в городе Пскове, поскольку часто ездит в служебные командировки.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Выписка из послужного списка, выписка из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, справка войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО12:

- заключила первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № (дислоцированной в 

<

адрес>);

- её выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет более 20 лет.

Согласно копии свидетельства о рождении III-ЖО № ДД.ММ.ГГГГ у ФИО12 (ФИО13) А.Н. родился сын ФИО3.

Из рапорта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она просила включить её с составом семьи 2 человека в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы. 

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комисии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с составом семьи 2 человека (она и сын) была признана нуждающейся в получении жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства (

<

адрес>) посредством реализации ГЖС и внесена в список очередников на ГЖС.

В судебном заседании ФИО12 пояснила, что никогда не высказывала свое желание быть обеспеченной жилым помещение в 

<

адрес>.

Из материалов под ордерного жилищного дела ФИО12, в частности ответа из ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец с составом семьи 2 человека была признана нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, по избранному месту жительства 

<

адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО2 серии 2217 № административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: 

<

адрес> в/ч №.

В соответствии со свидетельством № ФИО12 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

Согласно копии паспорта ФИО3 серии 7112 № он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: 

<

адрес> в/ч №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Из послужного списка старшего лейтенанта ФИО3, копий контрактов о прохождении военной службы усматривается, что он:

- был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Тюменском военном институте инженерных войск и был уволен с военной службы в запас по недисциплинированности (п.п. «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ);

- ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в воинских частях дислоцированных в 

<

адрес>, (последнее место военной службы войсковая часть №).

- последний контракт о прохождении военной службы заключен в марте 2021 года на срок 3 года до ДД.ММ.ГГГГ;

- его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет более 10 лет.

Кроме того из данной копии усматривается, что в личном деле ФИО3 в графе 21 послужного списка вписаны следующие члены семьи: супруга ФИО7, сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а в графе 22 послужного списка адрес жительства семьи: 

<

адрес>33.

Извещения о распределении жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО12 в 2020 году дважды распределялись жилые помещения расположенные в городе 

<

адрес>, от которых она отказалась указав, что хочет получить субсидию на всех членов семьи.

В судебном заседании ФИО12 указала, что данные жилые помещения предоставлялись с превышением квадратных метров, за которые ей предлагалось доплатить собственные денежные средства, а поскольку денежных средств не имелось, она отказалась от их распределения.

В соответствии со справкой войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ в личном деле ФИО2 в графе 21 послужного списка вписаны следующие члены семьи: муж ФИО4, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из заявления ФИО2 зарегистрированного в территориальном отделении 

<

адрес> «ЗРУЖО» ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просила внести изменения в жилищное дело и указала в качестве избранного места жительства 

<

адрес>, а в составе своей семьи указала супруга ФИО4.

Согласно заявления ФИО12 от сентября 2020 года, административный истец просила перечислить ей субсидию для приобретения или строительства жилого помещения указав в качестве членов своей семьи мужа ФИО4, сына ФИО3 

Вместе с тем в материалах под ордерного жилищного дела отсутствуют решения о принятии, либо в отказе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения супруга административного истца ФИО4

В судебном заседании ФИО12 указала, что претендует на получение жилищной субсидии лишь на 2 членов семьи, себя и своего сына ФИО3

Из решения начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкоплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ). При этом начальник филиала в данном решении указал, что согласно копии послужного списка ФИО3 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уволен с военной службы в запас по пп. «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ (по недисциплинированности) и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходит военную службу по контракту по настоящее время. Календарная выслуга лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет. Место прохождение военной службы ФИО3 в настоящее время является войсковая часть № (

<

адрес>).

Из копии паспорта следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>. Место прохождения военной службы ФИО2 является войсковая часть № (

<

адрес>).

Таким образом, ФИО3 проходит военную службу и проживает в населенном пункте отличном от места службы и постоянной регистрации ФИО2 

Кроме того, согласно представленным документам. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО13 (до брака - ФИО10) Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в котором ДД.ММ.ГГГГ в городе Псков рожден ФИО8 

Начальник филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкоплекс» указал, что таким образом, факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с ФИО2 у ФИО3 отсутствует. Право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания (жилищной субсидией на строительство или приобретение жилого помещения для постоянного проживания) ФИО3 не имеет и подлежит исключению из сведений о составе семьи ФИО2 содержащихся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся.

Согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ на правах собственности принадлежало жилое помещение по адресу: 

<

адрес> ул. 16 линия 

<

адрес> общей площадью 48,90 кв.м.

В соответствии с решением начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкоплекс» №/В от ДД.ММ.ГГГГ в единый реестр военнослужащих признанных нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания в отношении ФИО12 внесены изменения и дата постановки на учет изменена с «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ». В обоснование принятого решения начальник филиала указал, что согласно полученному ответу из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что ФИО2 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ владела на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ул. 16 линия, 

<

адрес>, общей площадью 48,90 кв.м. Указанное жилое помещение было отчуждено ДД.ММ.ГГГГ. Начальник филиала указал, что таким образом, ФИО2 совместно с сыном – ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ являлись обеспеченными жилыми помещениями на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в избранном месте жительства (

<

адрес>), так и нормы предоставления, установленной ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ ФИО2 может состоять на учете в качестве нуждающейся в обеспечении не ранее ДД.ММ.ГГГГ - истечения пятилетнего срока со дня совершения действий по ухудшению жилищных условий. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Закона установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Закона за военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, курсантами военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право помещения по договору социального найма.

В судебном заседании было установлено, что старший лейтенант ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын административного истца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Тюменском военном институте инженерных войск, ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы и с указанной даты по настоящее время проходит военную службу в воинских частях дислоцированных в 

<

адрес>, (последнее место военной службы войсковая часть №), его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет более 10 лет. Также в судебном заседании было установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: 

<

адрес> согласно его личного дела проживает совместно со своими членами его семьи (супруга ФИО7 и сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: 

<

адрес> в/ч №. Проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в 

<

адрес> и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

При таких данных, суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО3 совместно не проживают и общего хозяйства не ведут, а приведенные ФИО12 доводы об обратном, суд находит не состоятельными. 

При этом суд не оставляет без внимания и то обстоятельство, что ФИО13, имея выслугу в Вооруженных силах РФ более 10 лет, обладает самостоятельным правом на постановку на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства Обороны РФ по месту прохождения военной службы и месту жительства в 

<

адрес>, стать участником накопительно-ипотечной системы.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и законодательные акты в их совокупности, принимая во внимание, что ФИО13, в связи с прохождением им военной службы по контракту более пяти лет, утратил право не быть исключенным с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по прежнему месту жительства, суд приходит к выводу, что ФИО3 не может быть отнесён к членам семьи военнослужащего ФИО12 нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и, следовательно, считает, что начальник филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкоплекс» принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО13 с учета нуждающихся в жилых помещениях, действовал правомерно и прав административного истца не нарушал.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО9 Сидельников

КОПИЯ ВЕРНА

Судья М. В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ.