Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карлова М.М., при секретаре Иванюте И.О., с участием: истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Каменском районе Ростовской области о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд к ответчику с иском о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии УПФР в Каменском районе № от 11.04.2017 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом в специальный стаж ответчик не включил периоды с 01.09.1974 года по 15.06.1978 год учебы в ПТУ №88 пос.Краснодон; с 19.10.1979 года по 30.11.1981 года службы в рядах Советской Армии; с 22.03.1985 года по 30.09.1985 года работы в должности слесаря горного цеха Репнянского карьероуправления; с 01.10.1985 года по 13.04.1988 года работы в должности машиниста экскаватора горного цеха Репнянского карьероуправления; с 06.03.1989 года по 15.01.1992 года работы в должности машиниста экскаватора объединения «ЯКУТЗОJIOТО», прииск «Адычанский»; с 29.01.1992 года по 05.09.1995 года работы в должности кровельщика ТсОО «Коммунальщик». Указанное решение истец считает незаконным, поскольку, согласно действовавшему в периоды работы и действующему в настоящее время законодательству, имеются основания для включения указанных периодов работы в льготный стаж для досрочного начисления пенсии.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и обязать ответчика назначить и выплатить трудовую пенсию с 17 января 2017 года. 

Представитель истца поддержал требования истца в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что решение ответчика незаконно. Из трудовой книжки истца следует, после учебы в ПТУ №88 пос.Краснодон он устроился и работал машинистом в шахтоуправлении им.Лютикова, данный период работы в должности машиниста, УПФР засчитано в его льготный стаж. После службы в армии он работал машинистом в шахте имени 60-летия комсомола, данный период работы УПФР также засчитан в льготный стаж. В отношении истца должны применяться нормы п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. и период учебы в ПТУ №88 пос.Краснодона с 01.09.1974г. по 15.06.1978г., период службы в рядах Советской армии с 19.10.1979 г. по 30.l1.1981 г. должны быть засчитаны в льготный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно разделу 1 «Горные работы» (код позиции 20100000), разделу ХХУII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) (код позиции 22900000) Списка №2 ответчик обязан включить в специальный стаж истца периоды его работы экскаваторщиком, кровельщиком. Подтверждением постоянной занятости на работах, указанных в позиции 2010100a, 2010100a-14388, 2290000а-13201 Списка №2, служат сведения о наименовании профессии в трудовой книжке. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, а также представил отзыв относительно заявленных требований, согласно которому не признал исковые требования и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что Период с 01.09.1974 г. по 15.06.1978 г. учеба в ПТУ № 88 пос.Краснодон не может быть включен в льготный стаж, т.к. в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Период с 19.10.1979 г. по 30.11.1981 г. службы в СА может быть учтен в льготный стаж только период продолжительностью не более 00-09-26. Периоды работы с 22.03.1985 г. по 30.09.1985 г. и с 01.10.1985 г. по 13.04.1988г. (03-00-22) ФИО3, слесарь, машинист экскаватора; с 06.03.1989 г. по 15.01.1992 г. (02-10-10) - объединение «Якутзолото», машинист экскаватора: с 29.01.1992 г. по 05.09.1995 г. (03-07-07) - ТсОО «Коммунальщик», кровельщик, не могут быть включены в льготный стаж, т.к. отсутствуют льготные справки, сведения о постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня. Таким образом, страховой стаж ФИО1 составляет 23 года 03 месяца 19 дней, а специальный стаж составляет 01 год 03 месяца 09 дней. В связи с чем, у истца отсутствует необходимая продолжительность трудового стажа для назначения льготной страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, по достижении возраста 55 лет, и женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам, а также в соответствии со Списком №2, производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П отметил, что, закрепляя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. 

Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях». В соответствии с нормами данных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: (работы с тяжелыми условиями труда) с (подземными работами, работами с вредными условиями труда и в горячих цехах). 

Действующим законодательством предусмотрено, что основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись служит достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Суд установил, что ответчик безосновательно сделал вывод о том, что у истца отсутствует специальный стаж за работу в особых условиях по Списку №2.

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» (код позиции 20100000) Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются рабочие разрезов, карьеров, приисков (код позиции 2010100а) Машинисты экскаваторов (20101 00а - 14388) 

В соответствии с разделом ХХУII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) (код позиции 22900000) Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №I0, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (код позиции 2290000а-13201). 

Работы в должностях слесаря, машиниста, кровельщика, представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, следовательно, другие работы для них не предусмотрены, подтверждением постоянной занятости на работах, указанных в позиции 2010100a, 2010100a-14388, 2290000а-13201 Списка №2, служат сведения о наименовании профессии в трудовой книжке. 

Наличие у истца специального стажа за работу в особых условиях по Списку №2 подтверждается копией трудовой книжки, в которой указан режим работы « с полным рабочим днем» (л.д.8-13), действительность которой не вызывает у суда сомнений.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком посредством предоставления соответствующих доказательств.

Ст.ст.39,55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4». 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. 

Период с 01.09.1974 г. по 15.06.1978 г. учеба в ПТУ № 88 пос.Краснодон не может быть включен в льготный стаж, т.к. в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а истец поступил в учебное заведение в возрасте 15 лет.

Период работы истца с 06.03.1989 г. по 15.01.1992 г. (02-10-10) в объединении «Якутзолото», машинистом экскаватора не подлежит включению в льготный стаж, т.к.суду не представлено достаточных доказательств для удовлетворения требования в этой части.

Следовательно, периоды с 19.10.1979 года по 30.11.1981 года – служба в рядах Советской Армии; с 22.03.1985 года по 30.09.1985 года - работа в должности слесаря горного цеха Репнянского карьероуправления; с 01.10.1985 года по 13.04.1988 года - работа в должности машиниста экскаватора горного цеха Репнянского карьероуправления; с 29.01.1992 года по 05.09.1995 год - работа в должности кровельщика ТсОО «Коммунальщик», подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Таким образом, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях: со снижением возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ФИО1 достиг возраста 57 лет 21.09.2016 г., с заявлением о назначении пенсии обратился 17.01.2017 г. 

В силу ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Каменском районе Ростовской области о признании незаконным решения комиссии, обязании включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную пенсию, удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Каменском районе Ростовской области включить ФИО1 в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: 

с 19.10.1979 года по 30.11.1981 года – служба в рядах Советской армии; 

с 22.03.1985 года по 30.09.1985 года - работа в должности слесаря горного цеха Репнянского карьероуправления; 

с 01.10.1985 года по 13.04.1988 года - работа в должности машиниста экскаватора горного цеха Репнянского карьероуправления; 

с 29.01.1992 года по 05.09.1995 год - работа в должности кровельщика ТсОО «Коммунальщик».

Обязать УПФР в Каменском районе Ростовской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 17 января 2017 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2017 года.

Председательствующий судья М.М.Карлов