Дело № 2а-56/2025

УИД 79RS0006-01-2024-001137-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Хайбуловой Е.И.,

при секретаре Красновой М.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Размахниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц с административным иском к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация Николаевского городского поселения) о понуждении к совершению определенных действий.

Ссылаясь в обоснование административного иска на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, указал на установленное прокуратурой района неисполнение администрацией городского поселения обязанности по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Пушкина в п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области.

На автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Пушкина в п. Николаевка не обеспечено уличное освещение, а также отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», предусмотренные проектом организации дорожного движения.

Просит обязать администрацию Николаевского городского поселения в срок до 01.09.2025 обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге общего пользования местного значения в 

<

...> в соответствии с требованиями пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать администрацию Николаевского городского поселения в срок до 01.09.2025 установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на автомобильной дороге общего пользования местного значения в 

<

...> в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Размахнина А.В. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Николаевского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.

Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившегося лица, извещённого о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав старшего помощника прокурора, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ также относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения городского поселения.

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, в ходе надзорных мероприятий выявлено, что в п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области на всём протяжении автомобильной дороги по ул. Пушкина отсутствует стационарное электрическое освещение. На пересечении улиц Пушкина-Чкалова отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», предусмотренные проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, утверждённым 28.12.2018 (протокол осмотра от 10.12.2024 с фототаблицей).

Автомобильная дорога ул. Пушкина (идентификационный номер 99-230 ОП МП 55), протяженностью 600 м, а также автомобильная дорога ул. Чкалова (идентификационный номер 99-230 ОП МП 79), протяжённостью 800 м, расположенные в п. Николаевка, включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, утверждённый решением Собрания депутатов муниципального образования «Николаевское городско поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области от 31.05.2018 № 326.

По факту выявленных нарушений 11.10.2024 в адрес главы администрации Николаевского городского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений.

Согласно ответу главы администрации Николаевского городского поселения от 15.11.2024, данному по результатам рассмотрения представления, администрацией рассматривается вопрос о внесении ул. Пушкина в п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области в программу по организации уличного освещения на территории муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области» на 2025-2026 годы, а также о внесении мероприятий по установке дорожного знака на пересечении улиц Чкалова-Пушкина в муниципальную программу «Сохранность автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышения уровня безопасности дорожного движения муниципального образования «Николаевское городское поселение» на 2024-2026 годы» на 2025 год.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.

Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещённости менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественно освещённости более 10 лк.

В соответствии с пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов в виде неработающих светильников, отказов в работе наружных осветительных установок.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, утверждённым главой администрации Николаевского городского поселения 28.12.2018, предусмотрена установка дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц Пушкина-Чкалова.

Согласно муниципальной программе «Сохранность автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышения уровня безопасности дорожного движения муниципального образования «Николаевское городское поселение» на 2024-2026 годы» (в ред. постановления от 30.09.2024 № 332), утверждённой постановлением администрации Приамурского городского поселения от 29.12.2023 № 511, в системе программных мероприятий по сохранению автомобильных дорог предусмотрено освещение автомобильных дорог с объёмом финансирования из бюджета муниципального образования в 2025 году и 2026 году по 100,0 тыс.руб.

Также данная муниципальная программа содержит мероприятия по приобретению в 2025 году двух дорожных знаков 2.1 «Главная дорога».

Принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных к административному ответчику административных исковых требований.

Отсутствие соответствующего обустройства автомобильной дороги общего пользования местного значения, безусловно, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

С учётом приведённого нормативного регулирования и установленных по делу обстоятельств, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением на администрацию Николаевского городского поселения в требуемый административным истцом срок обязанности по обеспечению организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток названной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, а также по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на рассматриваемой автомобильной дороге в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, утверждённым 28.12.2018.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.09.2025 обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге общего пользования местного значения в п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области по ул. Пушкина, в соответствии с требованиями пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.09.2025 установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на автомобильной дороге общего пользования местного значения в п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области по ул. Пушкина, в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, утверждённым 28.12.2018.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Хайбулова

Решение суда принято в окончательной форме 27.01.2025.