4А-327/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 16 ноября 2017 года

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Коняевой А.В. в интересах ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 30 июня 2017 года, решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», расположенного по адресу: 

<

...>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

В протоколе указано, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» нарушены следующие требования законодательства: п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, п.п. «а, г» п. 10, п.п. «а, з» п. 11 (в части текущего ремонта) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, п. 5.2.22, п. 5.3.11, п. 5.3.2, п. 5.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170. Нарушения лицензионных требований выявлены в результате внеплановой выездной проверки, проведенной 31 марта 2017 года, и выразились в значительном износе теплоизоляции на части трубопроводов систем горячего водоснабжения и отопления в подвальном помещении дома, наличии протечки у запорной арматуры трубопровода горячего водоснабжения в подвальном помещении в районе подъезда № 3, отсутствии теплоизоляции на значительной части лежаков и врезок трубопроводов системы горячего водоснабжения и части трубопроводов системы отопления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 30 июня 2017 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 8 августа 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» - без удовлетворения.

В жалобе защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» - Коняевой А.В. поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного правонарушения. Автор жалобы полагает, что проверка соблюдения лицензионных требований была проведена без согласования с прокуратурой, что является грубым нарушением при проведении государственного контроля (надзора) и основанием для отмены результатов проверки.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» вмененного административного правонарушения, виновность в его совершении установлены мировым судьей и судьей районного суда на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ..., допустило нарушения лицензионных требований - в подвальном помещении указанного многоквартирного дома отсутствует теплоизоляция на значительной части лежаков и врезок трубопроводов системы горячего водоснабжения, на части трубопроводов системы отопления, значительный износ трубопроводов систем горячего водоснабжения и отопления, протечка у запорной арматуры трубопровода горячего водоснабжения в подвальном помещении в районе подъезда № 3.

Допущенные управляющей организацией нарушения лицензионных требований установлены уполномоченным должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 31 марта 2017 года на основании приказа заместителя директора департамента от 29 марта 2017 года. Основанием для проведения проверки явилось обращение жителей многоквартирного дома ..., направленное в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области депутатом Государственной Думы Российской Федерации ФИО1 (л.д. 9-12). 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» - Коняевой А.В. о допущенных нарушениях при проведении проверки проверены и правомерно отклонены судьей районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.196 ЖК РФ внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Поскольку основанием проведения проверки управляющей организации послужило письменное обращение жителей многоквартирного дома ..., согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления лицензиата о ее проведении не требовалось. 

Направление письменного обращения жителей дома о нарушении лицензионных требований в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области депутатом Государственной Думы Российской Федерации ФИО1 не исключает применение ч. 3 ст. 196 ЖК РФ. 

Таким образом, законные основания для проведения проверки в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» имелись. Порядок проведения проверки и оформления ее результатов не нарушены.

Наказание назначено минимальное по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением ч.ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 30 июня 2017 года, решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» оставить без изменения, а жалобу защитника Коняевой А.В. в интересах ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев