Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 22 мая 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

защитника лица, 

привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица ФИО2 - ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 30 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края исполнительный директор АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово), Общество» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель исполнительного директора АО «МАПК (Е)» обратилась с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку с указанным постановлением она не согласна, считает, что оно принято судом незаконно и необоснованно. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещён надлежащим образом. 

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Исследовав материалы дела, выслушав защитника суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является порядок использования объекта нежилого фонда. 

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Исходя из анализа пункта 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом предполагает возможность совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами. Таким образом, для распоряжения имуществом юридическое лицо должно иметь законные основания для этого. 

В силу ч. 1 ст. 214 ГК РФ федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 295 ГК РФ установлено, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Мировым судьёй в ходе судебного разбирательства было установлено, что Камчатской транспортной прокуратурой в результате проведения выездной проверки исполнения требований законодательства о безопасности полётов в деятельности АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) выявлены нарушения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, факты использования в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово) объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов.

Установлено, что на территории аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово) по адресу: 

<

адрес>, территория аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово), расположено следующее недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, закреплённое на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов): - нежилое здание центральная распределительная станция ТП-1 (ЦРП) (кадастровый номер 41:05:0101006:675); сооружение ТП-2 А (ОВИ) (кадастровый номер 41:05:0101006:5014); сооружение ТП-3 А (ОВИ) (кадастровый номер 41:05:0101006:5024); сооружение (РД-10) РД-L (кадастровый номер 41:05:0101006:5108); сооружение магистральная рулёжная дорожка РД-М (МРД) (кадастровый номер 41:0560101006:5143); система светосигнального оборудования (для РД-8, РД-10, МРД, ИВПП-1) (кадастровый номер 41:05:01010006:5392); сооружение искусственная взлётно-посадочная полоса № 1 (ИВПП-1) (кадастровый номер 41:05:0000000:1200); система светосигнального оборудования (для РД-4, РД-7, РД-9, перрон, МС (инвентарный номер ПК 009); сети электроснабжения 19 кВ и 0,4 кВ (ТП 1 (ЦРП) -ТП-ОС, ТП-КДП-ТПЗА (ОВИ-1), ТП-КДП-ТП2А (ОВИ), ТП1 )ЦРП)-ТП-8А, ТП-2с-ТП-11, перезаводка в районе ТП-3, ТП-4 (инвентарный номер ПК 027), и согласно информации ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» следует, что Общество использует вышеуказанное имущество без правовых оснований. 

Для осуществления аэропортовой деятельности Обществу на основании распоряжения Правительства РФ от 05.10.2017 № 2161-р разрешено предоставить на срок до 49 лет в аренду без проведения торгов находящееся в федеральной собственности. Данный факт подтверждается изученными в ходе судебного разбирательства копиями свидетельств о государственной регистрации права, кадастровыми паспортами, свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из реестра федерального имущества из которых следует, что вышеперечисленные объекты находятся в федеральной собственности. Указанное имущество используется АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» для предоставления потребителям комплекса услуг аэропортовой деятельности, с целью получения выручки. 

Доказательств, подтверждающих факта согласования, либо доказательств заключения с ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) договора аренды на движимое и недвижимое имущество вышеперечисленных объектов, суду не представлено.

Таким образом, действия ФИО2 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы защитника, о том, что весь комплекс имущества является единым комплексом аэродрома, были предметом исследования и оценки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении.

Иные доводы заявителя, приводимые им в жалобе в свою защиту, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта и в целом направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При назначении наказания мировой судья также учёл характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, как и мировым судьёй, не выявлено.

Из изложенного следует, что при производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьёй определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 30 марта 2019 года, которым исполнительный директор акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу защитника Михалкиной Н.Н. - без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу с момента его оглашения.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы возможен в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А.Почуева