Дело № 2-388/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи: Антипиной Н.Н., при секретаре: Седлецкой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, администрации Шуйского сельского поселения о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском в суд, мотивируя требования тем, что постановлением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О выделении земельного участка под строительство жилого дома» Н. разрешено строительство индивидуального жилого дома на приусадебном участке, расположенном по адресу: ..., с последующим сносом старого дома. ДД.ММ.ГГГГ г. Н. умер. Собственником одноэтажного жилого дома незавершенного строительством, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., условный номер № стал ФИО1 Кроме того, в собственность истцу передан земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер №. В связи с окончанием проведения строительных работ истцом оформлен технический паспорт на здание от ДД.ММ.ГГГГ г. инв.№. В настоящее время у истца отсутствует возможность произвести кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на вновь возведенный объект капитального строительства, поскольку Управлением Росреестра по РК указано на отсутствие в техническом плане ряда обязательных сведений, которые получить невозможно. На заявление истца, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. отказал ФИО1 в выдаче разрешения на строительство. Фактически оконченный строительством жилой дом является самовольной постройкой, но не по вине истца. Истец, ссылаясь на положения ст.218 Гражданского кодекса РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.25, 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., на земельном участке, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №. 

Истец, его представитель ФИО2, допущенный судом к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск поддержали по обстоятельствам, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района РК ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда, дополнительно указав, что строение истца не обладает признаками самовольной постройки; поскольку объект капитального строительства появился до принятия Правил землепользования и застройки ... сельского поселения он может быть использован в дальнейшем без приведения в соответствие с градостроительным регламентом; администрация района прав истца не нарушала. 

Представитель ответчика администрации Шуйского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен. Согласно письменному заявлению, глава поселения, просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя; решение по делу оставляет за судом. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о разбирательстве дела.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из статьи 222 указанного выше кодекса, в частности пунктов 1, 2 и 3 усматривается, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письменными материалами дела установлено, что на основании постановления администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ г. № Н. разрешено строительство индивидуального жилого дома на приусадебном участке в ... с последующим сносом старого дома. Строительство дома осуществить в соответствии с графическими материалами, выданными отделом архитектуры и градостроительства администрации района, в брусчатом исполнении, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м. 

Согласно свидетельству о смерти, Н., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Одноэтажный жилой дом незавершенный строительством, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Прионежского нотариального округа РК, от ДД.ММ.ГГГГ г. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. 

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., адрес (местонахождении) объекта: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. В качестве документа-основания указаны: вышеуказанное свидетельство о праве на наследство по закону; выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная администрацией Шуйского сельского поселения. 

ДД.ММ.ГГГГ г. ГУП РК РГЦ «Недвижимость» на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом № по ул...., ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., выдан технический паспорт на здание инв.№. 

Из разъяснений, приведенных в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ регламентировано, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. 

31 января 1998 года вступил в силу Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (далее - Закон).

Статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ регламентировано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании вышеперечисленных норм права суд, оценивая юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, считает, что в целях защиты прав истца, заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку ранее администрацией поселения наследодателю истца было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, содержащееся в соответствующем постановлении; на тот период градостроительный кодекс РФ принят не был; на спорный объект в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности, где в правоудостоверяющем документе указан одноэтажный жилой дом незавершенный строительством; право собственности также оформлено и на земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости; объект капитального строительства был возведен до принятия Правил землепользования и застройки Шуйского сельского поселения, в связи с чем может быть использован в дальнейшем без приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

Часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, подлежат возмещению все понесенные по делу судебные расходы. 

Истец в судебном заседании заявил об отказе от возложения на ответчиков обязанности по возмещению судебных расходов.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 27 июня 2017 года.