Дело № 2-3/2019 

УИД 33RS0003-01-2018-003080-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Яблоковой О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 24.10.2018 № 284524/18 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данным решением из страхового стажа исключены периоды ее трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с чем истец не согласна. В ее трудовой книжке имеются записи, подтверждающие работу, она представила все имеющиеся документы, иных представить не могла по объективным причинам. Просила суд (с учетом изменения предмета исковых требований от 27.05.2019) включить в страховой стаж и специальный стаж как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период ее трудовой деятельности с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 10.12.1998 по 31.12.1998 в совхозе «......», 31.12.2001, 12.12.2001, 16.10.2001, 23.10.2001, с 16.04.2002 по 31.12.2002 в ......», с 01.01.2006 по 31.12.2008 в ......»; период обучения на Крайнем Севере в ...... с 01.09.1984 по 04.07.1988 и обязать ответчика назначить пенсию с 12.07.2018.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что не настаивает на включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2006 по 31.12.2008 в ......», поскольку страховые взносы не оплачивала, и обучения в ...... с 01.09.1984 по 04.07.1988. 4 дня в 2001 году возможно были отпусками без сохранения заработной платы, однако за истечением длительного времени она не помнит. Период обучения просила включить в страховой стаж. Согласилась с датой возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) иск не признала, подержала решение УПФР от 24.10.2018. Период работы с 01.01.1997 по 31.12.1997 в ......» не включен ни в страховой, ни в специальный стаж, поскольку в лицевых счетах о заработной плате истец не значится. Не включен ни в страховой, ни в специальный стаж период работы с 10.12.1998 по 31.12.1998 в ......», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета дата регистрации 10.12.1998) указанный период отсутствует. Периоды 31.01.2001, 12.10.2001, 16.10.2001, 23.10.2001 не закодированы как работа в МКС, причина не указана. Период работы с 16.04.2002 по 31.12.2002 кладовщиком ......» не включен ни в страховой, ни в специальный стаж, поскольку отсутствуют данные в выписке индивидуального лицевого счета. Часть периода работы ......» с 09.02.2006 по 31.12.2006 и с 01.01.2008 по 31.12.2008 решением УПФР включена по данным об уплаченных страховых взносах. Повторное включение действующим законодательством не предусмотрено.

Период обучения в ...... по специальности бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве с 01.09.1984 по 04.07.1988 не может быть включен в специальный стаж, поскольку для включения периода обучения в специальный стаж необходимо, чтобы ему предшествовала трудовая деятельность. В данном случае истец до поступления в техникум не работала. 

На дату обращения требуемый страховой стаж выработан, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом исчисления МКС как 9 месяцев работы в РКС, составил 11 лет 14 дней вместо требуемых 15 лет. В связи с чем, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

С учетом включения спорных периодов специальный стаж составит 12 лет 04 месяца 16 дней, право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет с 12 июля 2019 года, что дает возможность истцу обратиться в УПФР за ее назначением по истечении 6 месяцев.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно пункту 1 статьи 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пунктов 11, 37 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением № 284524/18 от 24.10.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям. 

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 работала с 04.01.1993 по 01.01.2001 в качестве кладовщика в совхозе «......», образованном на базе колхоза ......, с 01.01.2001 по 01.05.2003 - кладовщиком ......», с 01.05.2003 по 30.06.2009 - рабочей на ......».

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), Онежский район Архангельской области, где находились работодатели истца, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Период трудовой деятельности с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 10.12.1998 по 31.12.1998 в качестве кладовщика в ......», с 16.04.2002 по 31.12.2002 - кладовщиком ......» подтверждается трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, архивными справками администрации ......» от 30.11.2017 №№ 1598, 1599, 1600, а также сведениями персонифицированного учета.

Как следует из архивных справок администрации МО «Онежский муниципальный район» от 30.11.2017 №№ 1598, 1599, 1600 ФИО1 значится в приказах и ...... и ......». При этом в лицевых счетах по заработной плате 1997 года не значится, за декабрь 1998 года и 2002 год заработная плата начислена в полном объеме.

Из показаний свидетелей ФИО3, ФИО4 (директор), ФИО5 (главный бухгалтер), ФИО6 следует, что истец в указанные периоды работала кладовщиком в ......», в последующем ......» полный рабочий день, отчисления в Пенсионный фонд России производились всем сотрудникам, проблем с оформлением пенсии не возникало. Свидетели ФИО5 и ФИО4 уточнили, что заработная плата начислялась своевременно, сведения персонифицированного учета начали сдавать в ПФР с 1998 года. 

Факт совместной работы с истцом подтверждается трудовыми книжками свидетелей. Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку показания являются последовательными, подтверждаются другими исследованными судом доказательствами.

Кроме того, отсутствие в системе персонифицированного учета кодировки работодателем периодов работы, как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что явилось причиной отказа в назначении досрочной пенсии по старости, – вина работодателя, а не работника, и не может служить основанием для ущемления пенсионных прав ФИО1

Как указано в статье 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Таким образом, указанные выше организации обязаны были предоставлять в отношении застрахованного лица – истца сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение данного периода его работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работник, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя; а также факт работы истца в указанный спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд считает, что периоды работы с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 10.12.1998 по 31.12.1998 кладовщиком в ......», с 16.04.2002 по 31.12.2002 кладовщиком ......» подлежит включению в специальный стаж, как работа в районах Крайнего Севера, за исключением периодов нахождения в административных отпусках 31.12.2001, 12.12.2001, 16.10.2001, 23.10.2001, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж данных отпусков.

Период работы истца с 01.01.2006 по 31.12.2008 в крестьянско-фермерском хозяйстве «......» включен решением УПФР частично на основании поступивших из МИФНС № 6 по Архангельской области сведений об уплате страховых взносов за период с 09.02.2006 по 31.12.2006 и с 01.01.2008 по 31.12.2008. Уплата страховых взносов за указанные периоды подтверждается протоколами к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 16.01.2008, от 15.03.2011; извещением о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Оснований для повторного включения этих периодов у суда не имеется.

Из указанных выше документов усматривается, что за страхователем ФИО1 имеется задолженность по уплате страховых взносов за 2007 год. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание включение части спорных периодов по решению УПФР, отсутствие доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2007 год, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный и страховой стаж с 01.01.2006 по 31.12.2008 в ......».

Что касается включения в страховой и специальный стаж периода обучения на Крайнем Севере с 01.09.1984 по 04.07.1988 в ...... ....... 

На момент обучения истца в техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Согласно абз. 14 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в силу пункта 109 Положения, период обучения в техникуме, предусмотренный в подпункте «и», подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах «к», «л», «з».

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном подпунктом «и» пункта 109 Положения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1984 по 04.07.1988 в Нарьян-Марском зооветеринарном техникуме Госагропрома РСФСР, однако данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, с учетом удовлетворения части исковых требований продолжительность специального стажа истца согласно представленным ответчиком расчетам составит 12 лет 04 месяца 16 дней, что дает право претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста до 51 года. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону № 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 году - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, работавшие в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Однако с 01.01.2019 пенсия указанным лицам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 6 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствием с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (11.07.2018), дату возникновения права на пенсию (11.07.2019), дату возможного назначения пенсии (11.01.2020), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 10.12.1998 по 31.12.1998 в ......», с 16.04.2002 по 31.12.2002 в ......»;

Включить ФИО1 в страховой стаж период обучения с 01.09.1984 по 04.07.1988 в .......

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова