Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«10» июля 2017 года

<

адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО11, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-230/2017 по административному исковому заявлению командира войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24.03.2017 года № в части предоставления ему жилищной субсидии, рассчитанной без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от подполковника ФИО2 поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указано, что он проходит военную службу с 1992 года. Приказом командующего войсками Западного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) он был назначен на должность командира войсковой части №. Так же ФИО2 указал, что его выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года. Контракт о прохождении военной службы заключен им до ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в адрес начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО5 о перечислении жилищной субсидии на состав семьи из четырех человек (он, его супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Норматив общей площади жилого помещения составлял 72 кв.м. (для производства расчета жилищной субсидии).

ФИО2 обращает внимание на то, что в связи с назначением его приказом командующего войсками Западного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ на должность командира войсковой части № у него появилось право на дополнительную площадь в соответствии с п.2 п.4 ст. 15.1. ФЗ - 76 «О статусе военнослужащих». В связи с данным обстоятельством им в адрес отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в декабре 2016 года и в адрес ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ были направлены документы, подтверждающие его право на дополнительную площадь жилого помещения (от 15 - 25 кв.м.). 

Также ФИО2 указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ему была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета права на дополнительную площадь жилого помещения и решением № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная субсидия ДД.ММ.ГГГГ была перечислена ему платежным поручением № на его расчетный счет в размере 

<

данные изъяты>.

ФИО2 акцентировал внимание на том, что денежная сумма к получению оказалась меньше той, которая должна была быть предоставлена ему с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения. В связи с данными обстоятельствами он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ с разъяснением оснований не предоставления денежной суммы за дополнительную площадь жилого помещения, предоставляемую ему как действующему командиру воинской части. Однако ответ на письмо в его адрес не поступал.

ФИО2 обращает внимание на то, что на основании представленных в орган жилищного обеспечения документов, он является действующим командиром части №, документы, подтверждающие его право на дополнительную площадь жилого помещения, были своевременно отправлены им в адрес плательщика до получения субсидии.

На основании вышеизложенного ФИО2 просил суд:

- признать решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ему жилищной субсидии, рассчитанной без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения, незаконным;

- обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении (доплате) ему жилищной субсидии с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности - ФИО11 просили суд:

- признать решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ему жилищной субсидии, рассчитанной без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения, незаконным;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении (доплате) ему жилищной субсидии с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) просит суд разрешить дело в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившейся представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 

Заслушав объяснение административного истца ФИО2, его представителя ФИО11, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка подполковника ФИО2 усматривается, что он был принят на военную службу в 1992 году. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил ДД.ММ.ГГГГ, то есть первый контракт о прохождении военной службы был заключен им до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он поступил в Пермское ВАТУ (далее - училище). На втором курсе училища он заключил очередной контракт о прохождении военной службы на время обучения в названном училище и 5 лет после его окончания. После окончания военного училища ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено офицерское звание.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице ВрИО командира войсковой части № очередной контракт о прохождении военной службы на срок - три года по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части №, подполковник ФИО2 проходит в настоящее время военную службу по контракту в войсковой части №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части №, выслуга лет в Вооруженных Силах РФ подполковника ФИО2 составляет в календарном исчислении 24 года 3 месяцев 20 дней.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии решения начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что подполковник ФИО2 с составом семьи четыре человека (он, жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Его календарная выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляла 20 лет 4 месяца.

Как следует из копии заявления подполковника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, административный истец просил перечислить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи четыре человека (он, жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части), в частности, усматривается, что подполковник ФИО2, освобожденный от занимаемой воинской должности командира противотанкового артиллерийского дивизиона войсковой части № и назначенный приказом командующего войсками Западного военного округа (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ на должность командира войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №, всех видов обеспечения и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил вышеуказанные обстоятельства и, кроме того, пояснил, что сформированная войсковая часть № является отдельным противотанковым дивизионом и входит в состав дивизии ( войсковой части №), как отдельная воинская часть. 

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что подполковнику ФИО2 на состав семьи четыре человека (он, жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, которая рассчитана по нормативу общей площади жилого помещения, исходя из состава семьи четыре человека (72 кв. метра). 

Административный истец ФИО2 в суде пояснил, что ему была предоставлена жилищная субсидия, рассчитанная без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения, несмотря на факт его назначения ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № и представления им в ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ об этом соответствующих документов до принятия оспариваемого решения. 

Как усматривается из решения начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник ФИО2 с составом семьи четыре человека (он, жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с перечислением на его банковский счет жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Как усматривается из копии справки войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах подордерного жилищного дела подполковника ФИО2, административный истец является командиром войсковой части №, дислоцированной в 

<

адрес>, и согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 квадратных метров.

Как видно из запроса начальника отделения (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику организационно-мобилизационного управления штаба Западного военного округа, структурное подразделение органа жилищного обеспечения военного ведомства просило направить в их адрес сведения о праве на получение дополнительной жилой площади командира войсковой части № подполковника ФИО2, в соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как следует из ответа начальника организационно-мобилизационного управления штаба Западного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного начальнику указанного отделения на его запрос, войсковая часть № является самостоятельной административно-хозяйственной структурой ВС РФ, содержится по утвержденному Генеральным штабом ВС РФ штату и она не входит в состав полков (им равных и выше). К должности командира войсковой части №, которую занимает подполковник ФИО10, применим термин «командир воинской части».

Как следует из копии паспорта административного истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной квартирно-эксплуатационной частью 

<

адрес> МВО усматривается, что ФИО2 с семьей состоящей из 3-х человек (он, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлено право занятия 2-х комнат общей площадью 52,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Как усматривается из соглашения о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обязуется не позднее четырёх месяцев с момента перечислении жилищной субсидии на его банковский счёт освободить занимаемое им и членами его семьи (женой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из п. 16 той же Статьи 15 следует, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацахтретьем и двенадцатомпункта1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство РФ утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", которые, согласно п. 1, определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям учитывается право по одному из них.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что подполковник ФИО2, являясь командиром войсковой части №, на момент издания оспариваемого решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имел право на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения. 

При таких данных суд считает, что решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО2 жилищной субсидии, рассчитанной без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения, является незаконным по вышеуказанным причинам.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по принятию решения о предоставлении (доплате) жилищной субсидии ФИО2 с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление командира войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ему жилищной субсидии, рассчитанной без учета его права на дополнительную площадь жилого, - удовлетворить.

Решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО2 жилищной субсидии, рассчитанной без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения, признать незаконным.

Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении (доплате) жилищной субсидии ФИО2 с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по административному делу №а-230/2017 в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко