Дело № 2-3314/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Кетовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и в отпуске по беременности и родам, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным и отмене решения № от 17.05.2017 г. в части невключения оспариваемых периодов работы и отказа в назначении страховой пенсии; об обязании включить в ее специальный страховой стаж: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.07.1995 г. по 10.12.1995 г. в должности медицинской сестры отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции стационара в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска и на курсах повышения квалификации с 22.02.1993 г. по 05.03.1993 г., с 16.04.1999 г. по 04.06.1999 г.; в календарном исчислении – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.2004 г. по 28.01.2005 г., с 12.01.2015 г. по 21.01.2015 г., 28.01.2015 г. по 04.02.2015 г. в период работы в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики поликлиники в ГБУЗ «ОКБ №3»; назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента возникновения права - с 01 марта 2017 года.

В обоснование исковых требований указала, что периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением места работы и заработка подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против заявленного иска, ссылаясь на то, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и зачет периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном порядке не предусмотрены действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд считает возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2015 году – 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе: 

- Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516,

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от (дата)) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002 г.), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:

- за периоды работы до 31.10.1999 г. – Список от 06.09.1991 г. № 464, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР;

- за период работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. – Список и Правила от 22.09.1999 г. № 1066, утвержденные постановлением Правительства РФ;

- за периоды работы с 12.11.2002 г. – Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781, утвержденные постановлением Правительства РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. и пунктом Правил от 22.09.1999 г. №1066 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условия ее выполнения на полную ставку (Список от 22.09.1999 г. № 1066) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (Список от 29.10.2002 г. № 781). 

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от 17.05.2017 г.,

15 февраля 2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, но ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку он составил 29 лет 03 месяца 28 дней. 

При этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с 22.02.1993 г. по 05.03.1993 г., с 16.04.1999 г. по 04.06.1999 г., с 09.12.2004 г. по 28.01.2005 г.; с 12.01.2015 г. по 21.01.2015 г., 28.01.2015 г. по 04.02.2015 г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, в специальный стаж истца включен в календарном порядке период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.07.1995 г. по 10.12.1995 г., поскольку пунктом 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) подлежат включению в специальный стаж только периоды работы.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 17.05.2017 г. подтверждено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.08.1997 г.

На основании справки № от 03.07.2017 г., выписки из лицевого счета застрахованного лица от 17.05.2017 г. судом установлено, 

что в период работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (изменившей наименование на Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи; Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница №3; Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница №3; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница №3) в должности медицинской сестры отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции стационара, включенной в специальный стаж в льготном порядке, ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с 20.07.1995 г. по 10.12.1995 г.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 12 Федерального закона ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам.

Статьей 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

В период нахождения работника в отпуске по беременности и родам за ним сохраняется место работы и должность, а также выплачивается пособие по обязательному социальному страхованию. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что предшествующий отпуску по беременности и родам и последующий периоды были включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.07.1995 г. по 10.12.1995 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев продолжительностью 00 лет 02 месяца 10 дней.

На основании справки № от 03.07.2017 г., выписки из лицевого счета застрахованного лица от 17.05.2017 г. судом установлено, 

что в период работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи в должности медицинской сестры отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции стационара, включенной в специальный стаж в льготном порядке, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 22.02.1993 г. по 05.03.1993 г., с 16.04.1999 г. по 04.06.1999 г., а также в период работы в ГБУЗ «ОКБ №» в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики поликлиники, включенной в специальный стаж в календарном исчислении, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 09.12.2004 г. по 28.01.2005 г.; с 12.01.2015 г. по 21.01.2015 г., 28.01.2015 г. по 04.02.2015 г.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, 

суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж в льготном порядке - периоды нахождения на курсах усовершенствования с 22.02.1993 г. по 05.03.1993 г. продолжительностью 00 лет 00 мес. 21 день, с 16.04.1999 г. по 04.06.1999 г. продолжительностью 00 лет 02 мес. 13 дней, в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах усовершенствования с 09.12.2004 г. по 28.01.2005 г. продолжительностью 00 лет 01 мес. 20 дней, с 12.01.2015 г. по 21.01.2015 г. продолжительностью 00 лет 00 мес. 10 дней, с 28.01.2015 г. по 04.02.2015 г. продолжительностью 00 лет 00 мес. 07 дней, общей продолжительностью 00 лет 05 месяцев 11 дней.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения № от 17.05.2017 г. в части невключения оспариваемых периодов нахождения на курсах усовершенствования в специальный стаж и включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, учтенный по решению № от 17.05.2017 г. составляет 29 лет 03 месяца 28 дней, что при дополнительном включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах усовершенствования и в отпуске по беременности и родам общей продолжительностью 00 лет 07 месяцев 21 день специальный стаж истца на момент обращения в УПФР (на 15.02.2017 г.) составляет 29 лет 11 месяцев 19 дней, суд установил, что ФИО1 не выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения истца за ее назначением, в связи с чем ее требования о признании незаконным и отмене решения № от 17.05.2017 г. в части отказа в назначении пенсии, об обязании УПФР назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 01 марта 2017 г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № от 17.05.2017 г. в части невключения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах усовершенствования с 22.02.1993 г. по 05.03.1993 г., с 16.04.1999 г. по 04.06.1999 г.; с 09.12.2004 г. по 28.01.2005 г., с 12.01.2015 г. по 21.01.2015 г., 28.01.2015 г. по 04.02.2015 г., включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.07.1995 г. по 10.12.1995 г. в календарном порядке. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, 

в полуторном размере:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам 20.07.1995 г. по 10.12.1995 г. продолжительностью 00 лет 02 мес. 10 дней;

- периоды нахождения на курсах усовершенствования с 22.02.1993 г. по 05.03.1993 г. продолжительностью 00 лет 00 мес. 18 дней, с 16.04.1999 г. по 04.06.1999 г. продолжительностью 00 лет 02 мес. 13 дней;

в календарном порядке:

- периоды нахождения на курсах усовершенствования с 09.12.2004 г. по 28.01.2005 г. продолжительностью 00 лет 01 мес. 20 дней, с 12.01.2015 г. по 21.01.2015 г. продолжительностью 00 лет 00 мес. 10 дней, с 28.01.2015 г. по 04.02.2015 г. продолжительностью 00 лет 00 мес. 08 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова