Дело № 5-69/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 14 января 2020 года 

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев в здании Волжского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, поступившее в суд 14 января 2020 года, в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

...>, не имеющего регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 оглы, имея разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации (РВП) сроком действия с 21 апреля 2014 года до 21 апреля 2017 года, въехал на территорию Российской Федерации 06 декабря 2015 года через КПП «Яраг-Казмаляр», по окончанию установленного законом срока пребывания для иностранных граждан (срок действия РВП) по 20 апреля 2017 года включительно от выезда за пределы Российской Федерации уклонился, пребывал на территории России с нарушением режима пребывания без соответствующих документов, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на основании постановления судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года, вступившего в законную силу 27 июня 2017 года, несмотря на это территорию Российской Федерации не покинул, мер к оформлению соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принял, и с 28 июня 2017 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что было установлено сотрудниками полиции 13 января 2020 года в 

<

...> минут при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранным гражданином в ОВМ Управления МВД России по городу Волжскому по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, подтвердил незаконность пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание с 28 июня 2017 года; указал, что является гражданином Республики Азербайджан, периодически приезжал в Россию, где без регистрации брака проживал одной семьей с гражданской РФ ФИО3, "."..г. у них родился сын Эдуард, а "."..г. - сын Владислав. В 2014 году он зарегистрировал брак с ФИО3 и установил отцовство в отношении обоих сыновей, 21 апреля 2014 года получил разрешение на временное проживание на территории РФ на три года, 20 декабря 2016 года их брак с супругой был расторгнут по решению мирового судьи, после чего он и бывшая супруга с сыновьями стали проживать отдельно на съемных квартирах, иногда он встречался с сыновьями и помогал им материально. Имея РВП в РФ сроком до 21 апреля 2017 года и регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, последний раз на территорию России он въехал 06 декабря 2015 года через КПП «Яраг-Казмаляр», по окончании установленного законом срока пребывания для иностранных граждан – срока действия РВП 20 апреля 2017 года с территории РФ не выехал, ввиду отсутствия денежных средств, за уклонение от выезда за пределы РФ был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения по постановлению судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года, после чего из России не выехал и соответствующие документы на право пребывания на территории Российской Федерации не оформил без каких-либо уважительных причин. 10 июня 2018 года был задержан за совершение преступления и отбывал наказание по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда. В период отбытия наказания общался с братом и своим старшим сыном, которого привозила на свидания бывшая супруга, так как несовершеннолетний ребенок один на свидание в колонию приезжать не мог. По вопросам получения патента, гражданства РФ, вида на жительство в РФ, нового разрешения на временное пребывание на территории РФ не обращался, в образовательных учреждениях РФ не обучается, недвижимого имущества на территории России и близких родственников граждан РФ, кроме сыновей и старшего брата не имеет. Его отец умер, мать, два брата и две сестры являются гражданами Республики Азербайджан, где и проживают, еще два брата живут в России - старший брат - гражданин РФ живет в 

<

адрес>, младший брат – гражданин Республики Азербайджан имеет вид на жительство в РФ и проживает в Волгоградской области. Имеет намерение и необходимые денежные средства добровольно вернуться в Азербайджан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданного ему разрешения. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, имея разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации (РВП) сроком действия с 21 апреля 2014 года до 21 апреля 2017 года, въехал на территорию Российской Федерации 06 декабря 2015 года через КПП «Яраг-Казмаляр» в порядке, не требующем получения визы, на срок действия РВП до 21 апреля 2017 года, до истечения установленного законом срока пребывания для иностранных граждан по 20 апреля 2017 года включительно территорию Российской Федерации не покинул, от выезда из Российской Федерации уклонился, находился на территории России с нарушением режима пребывания без соответствующих документов, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ на основании постановления судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы РФ, вместе с тем мер к оформлению соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принял, территорию России не покинул; 13 апреля 2018 года был осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> за совершение преступления небольшой тяжести; 30 августа 2018 года был осужден Тракторозаводским районным судом г. Волгограда за совершение тяжкого преступления и преступления небольшой тяжести, с 10 июня 2018 года отбывал наказание в виде лишения свободы, освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 5 дней по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 30 декабря 2019 года; в настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть является незаконно находящимся на территории Российской Федерации; по вопросам получения патента, разрешения на работу, гражданства РФ, вида на жительство, нового разрешения на временное проживание на территории РФ в органы ФМС России и МВД России ФИО1 до настоящего времени не обращался. 

Помимо показаний ФИО1, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 13 января 2020 года, содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копиями паспорта гражданина Республики Азербайджан, выданного на имя ФИО1 07 октября 2015 года, распечатками сведений из информационных баз ФМС, письменными объяснениями ФИО1 от 13 января 2020 года, копиями справки ФКУ ИК-12 №... от 13 января 2020 года об освобождении ФИО1, приговора Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2018 года, апелляционного определения Волгоградского областного суда от 17 октября 2018 года, постановления Волжского городского суда Волгоградской области от 30 декабря 2019 года, постановления Чернышковского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года и иными материалами дела, согласно которым право пребывания ФИО1 в Российской Федерации закончилось 20 апреля 2017 года, по вступлению в законную силу 27 июня 2017 года постановления судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 14 июня 2017 года о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, территорию Российской Федерации не покинул, мер к легализации своего положения на территории РФ не принял и с 28 июня 2017 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Доказательств обращения в период с 21 апреля 2014 года по настоящее время за получением патента, гражданства РФ, вида на жительство в РФ, а также нового разрешения на временное проживание на территории РФ ФИО1 не представил, из исследованных доказательств и показаний ФИО1 следует, что он в органы ФМС РФ и МВД РФ по данным вопросам не обращался.

Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, не установлено. 

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам считаю возможным отнести признание ФИО1 вины, наличие двоих несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При рассмотрении дела достоверно установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, ранее 14 июня 2017 года на основании постановления судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО1 не имеет, пренебрежительно относится к соблюдению иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации в течение длительного времени с июня 2017 года не принимает, вину признает, в период незаконного нахождения на территории Российской Федерации совершил тяжкое преступление и два преступления небольшой тяжести, за что был осужден и отбыл назначенное ему наказание, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, обучение в образовательных учреждениях РФ не проходит, не работает, постоянного источника дохода не имеет, желает выехать в Республику Азербайджан добровольно, для чего имеет необходимые денежные средства, в связи с чем, несмотря на наличие у ФИО1 двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ и проживающих в Российской Федерации с матерью ФИО3 отдельно от ФИО1, в целях соблюдения публичных интересов, преобладающих в рассматриваемом случае над частными интересами, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, что не нарушает норм международного права, а именно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, поскольку назначение ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ направлено на защиту интересов общественной безопасности и общественного порядка.

Исключительных обстоятельств, которые в силу международных правовых норм могли бы служить основанием для неприменения к иностранному гражданину указанного административного наказания, из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного полагаю, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наличие у ФИО1 необходимых денежных средств и намерений выехать в Азербайджан в добровольном порядке подтвердил допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля брат виновного – ФИО4, имеющий вид на жительство в РФ сроком по 12 мая 2021 года, пояснивший, что лично на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле «ВАЗ-21101» отвезет своего брата ФИО1 в республику Азербайджан, представив для обозрения водительское удостоверение и свидетельство о регистрации ТС, копии которых приобщены к материалам дела.

Исходя из данных о личности виновного, его имущественного положения, конкретных обстоятельств дела, оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в настоящее время не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет № 

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток.

Судья: подпись Н.Г. Винецкая