Мировой судья – Степанов К.Н. Дело № 5-529/2023-12-68/2024

УИД 53MS0002-01-2023-002753-04

РЕШЕНИЕ

г. Великий Новгород 18 января 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: 

<

...>), 

с участием защитника ООО «Горизонт» Мелкумова А.А., старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новгородской области Сидоровой Е.Н., 

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «Горизонт» Мелкумов А.А, на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 ноября 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 15 декабря 2023 года), вынесенное в отношении юридического лица - 

общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», находящегося по адресу: 

<

адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей без конфискации денежных средств,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности прокурора Новгородской области Россоловского П.А. от 30 мая 2023 года в отношении юридического лица ООО «Горизонт» (далее также Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за незаконную передачу денег от имени или в интересах юридического лица должностному лицу за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник ООО «Горизонт» Мелкумов А.А. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, среди основных доводов ссылаясь на наличие оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ, неверное толкование мировым судьей норм права и ненадлежащую оценку действий Е.Д.А., которые, по мнению автора жалобы, способствовали выявлению, раскрытию и расследованию преступления.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования указанного выше постановления защитником Мелкумовым А.А. соблюден. 

Законный представитель ООО «Горизонт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлял, в связи с чем судья на основании ч. 3 ст. 25.4, ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Горизонт» Мелкумова А.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, заслушав заключение прокурора Сидоровой Е.Н., полагавшей доводы жалобы несостоятельными, привлечение ООО «Горизонт» к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ правомерным, а обжалуемое постановление – законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО «Горизонт» дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ послужили те обстоятельства, что представитель ООО «Горизонт» (сын единственного учредителя и директора Общества) Е.Д.А., являющийся главным инженером Общества и фактически занимающийся всей управленческой деятельностью хозяйствующего субъекта, в период времени с 01 апреля 2021 года по 09 июля 2021 года, действуя от имени и в интересах ООО «Горизонт», без контроля правоохранительных органов, совершил действия по незаконной передаче части денежных средств в размере 364 450 рублей из запланированных к передаче 504 474 рублей 72 копеек путем организации перечисления денежных средств в указанном размере с расчетного счета Общества №, открытого в Новгородском РФ АО «Россельхозбанк» 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, на расчетные счета 

<

данные изъяты>, которые предназначались для последующей передачи 

<

данные изъяты> О.В.Г. за совершение в пользу ООО «Горизонт» действий, входящих в его (О.В.Г.) служебные полномочия, а именно: заключение рамочного договора с 

<

данные изъяты> содействие в дальнейшей беспрепятственной приемке произведенных работ, скорейшему перечислению денежных средств за выполненные работы в адрес Общества. Организовать передачу денежных средств О.В.Г. в полном объеме Е.Д.А. не смог, так как преступная деятельность О.В.Г. и Г.Д.А. 16 августа 2021 года была пресечена правоохранительными органами. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2023 года; письменным объяснением представителя СУ СК России по Новгородской области ФИО1 от 19 мая 2023 года об обстоятельствах дачи признательных показаний Е.Д.А. в рамках уголовного дела; копией протокола явки с повинной Е.Д.А. от 16 августа 2021 года; копией протокола дополнительного допроса обвиняемого И.Д.С. от 11 апреля 2022 года; копией протокола допроса обвиняемого О.В.Г. от 12 апреля 2022 года; копией постановления следователя по ОВД отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по новгородской области от 20 апреля 2022 года о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Е.Д.А. по п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием копией приговора Новгородского районного суда Новгородской области от 24 октября 2022 года по уголовному делу №, которым О.В.Г. осужден за ряд преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ; копией приговора Новгородского районного суда новгородской области от 28 ноября 2022 года по уголовному делу №, которым И.Д.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ; показаниями допрошенного мировым судьей свидетеля Е.Д.А. от 19 октября 2023 года, и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу незаконно переданы денежные средства, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Горизонт», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 названного Кодекса.

Аналогичные изложенным в жалобе доводы защитника о наличии оснований для освобождения ООО «Горизонт» от административной ответственности на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ, являлись предметом проверки мировым судьей, своего подтверждения не нашли и обоснованно отклонены с приведением подробных мотивов. Как правильно указано мировым судьей, для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года). Однако, данная совокупность действий со стороны ООО «Горизонт» не установлена.

Как установлено мировым судьей, о наличии признаков преступления в действиях должностного лица 

<

данные изъяты> О.В.Г. правоохранительным органам было известно еще до момента подачи Е.Д.А. явки с повинной 16 августа 2021 года, поскольку проводились оперативно-розыскные мероприятия, в частности, осуществлялось прослушивание телефонных переговоров О.В.Г. и И.Д.С., в ходе которых и был выявлен факт передачи незаконного вознаграждения О.В.Г.

Следует также отметить, что Е.Д.А., действуя в интересах юридического лица ООО «Горизонт», не обращался с заявлением о совершении преступления в дни передачи (перечисления) денежных средств в качестве взятки, в правоохранительные органы самостоятельно для подачи явки с повинной не являлся, а написал явку с повинной, когда его выявили сотрудники, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью. 

Кроме того, при даче явки с повинной, а также при первоначальных допросах не сообщал сведения о способствовании О.В.Г. в победе ООО «Горизонт» на торгах и заключению рамочного договора. 

Помимо этого, уголовное дело в отношении Е.Д.А. по п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ было прекращено не в соответствии с примечанием к названной статье, а за деятельным раскаянием, что имеет разную правовую природу. 

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности применения части 5 примечания к статье 19.28 КоАП РФ.

Ссылка защитника на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Таким образом, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, они не опровергают наличие в деянии ООО «Горизонт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного ООО «Горизонт» деяния малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. 

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Горизонт» с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер штрафа составил половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 19.28 данного Кодекса. Основания для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрены.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ к делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не применяются.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Горизонт» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 ноября 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Горизонт» Мелкумова А.А. - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Ящихина