Дело № 2а-643/2020

25RS0015-01-2020-001540-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 28 июля 2020 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился и.о. прокурора г. Дальнегорска Котов В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой г.Дальнегорска в рамках надзора за исполнением трудового законодательства, законодательства об охране труда, об информации, информационных технологиях и о защите информации проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт:

https://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/,содержащий информацию о возможности получения сертификатов соответствия на специальную одежду, что противоречит ст.212 Трудового кодекса РФ, а также требованиям статей 24, 25 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Информации о приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения, нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе приобретение и выдачу за свой счет средств специальной одежды, специальной обуви и других средств специальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке.

Статьей 25 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация осуществляется органом сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификатов, применяемые для сертификации определенных видов продукции устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

Приобретение руководителями организации сертификатов соответствия на специальную одежду, которая приобретена без соответствующих сертификатов и деклараций создает угрозу нарушения требований охраны труда и, как следствие причинения вреда жизни и здоровью работников, а также имущественного ущерба.

Таким образом, выявленный сайт содержит информацию о возможности приобрести сертификаты соответствия на специальную одежду, которая может быть приобретена в ином месте без соответствующего сертификата или декларации соответствия, незаконным способом. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Кроме того законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения за плату.

Просит: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевомуадресу: https://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Решение обратить к немедленному исполнению.

Старший помощник прокурора г. Дальнегорска Приморского края Пушкеля Л.А. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила об его удовлетворении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился. До начала процесса представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования прокурора поддерживает, так как доступ к указанному сайту в установленном законом порядке не ограничен. 

Выслушав старшего помощника прокурора г. ДальнегорскаПушкеляЛ.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г.) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г., предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст.и 15 Закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г.).

Пунктом 6 ст.10 Закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе приобретение и выдачу за свой счет средств специальной одежды, специальной обуви и других средств специальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке.

Судом установлено, что прокуратурой г. Дальнегорска в рамках надзора за исполнением трудового законодательства, законодательства об охране труда, об информации, информационных технологиях и о защите информации проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт:

https://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/,содержащий информацию о возможности получения сертификатов соответствия на специальную одежду вопреки установленному законом порядку, что противоречит ст.212 Трудового кодекса РФ, а также требованиям статей 24, 25 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Приобретение руководителями организации сертификатов соответствия на специальную одежду, которая приобретена без соответствующих сертификатов и деклараций создает угрозу нарушения требований охраны труда и, как следствие причинения вреда жизни и здоровью работников, а также имущественного ущерба.

Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Кроме того законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения за плату.

Интернет-сайт https://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/находится в свободном доступе.

В подтверждение данных обстоятельств административным истцом представлен акт проверки от 18.06.2020г., из которого следует, что в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации, установлено, что на странице сайтаhttps://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/ размещена информация, о возможности получения сертификатов соответствия на специальную одежду. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, в связи с чем нарушаются требования ст. 212 Трудового кодекса РФ и ст.ст.24. 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает угрозу нарушения требований охраны труда и как следствие причинение вреда жизни и здоровью работников, а также имущественного ущерба.

Установлено, что администратором сайта является частное лицо, сайт имеет скрытую (приватную) регистрацию. 

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанной странице интернет-сайта информации, которая запрещена для распространения среди детей. 

Статьей 15.1 Закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на интернет-сайте: https://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/,следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 г.№ 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент вынесения настоящего решения интернет ресурс расположенный по сетевому адресу: https://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/ в указанный реестр не внесен.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: https://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайтах по сетевому адресу: https://xn--80aalccoafpfcpgdfeiilbzaks8eyg5cl.xn--plai/в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение разместить на официальном сайте Дальнегорского районного суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяцасо дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта