Дело № 2-3849/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 24 июля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Дойниковой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области о признании решения незаконным, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде, Вологодской области о признании решения незаконным, в обоснование своих требований она указала, что решением от 29.01.2016 № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату определения права 30.11.2015 ее специальный стаж составил 22 года 9 месяцев 2 дня. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца в льготном исчислении с 17.03.1986 по 05.04.1986, с 16.11.1990 по 18.11.1990, с 10.06.1993 по 12.06.1993, с 01.02.1996 по 02.02.1996, с 11.01.1996 по 13.01.1996, с 06.12.1995 по 07.12.1995, с 28.11.1995 по 29.11.1995, с 25.10.1995 по 28.10.1995, с 28.05.1998 по 29.05.1998 – командировка, с 09.11.1992 по 06.12.1992, с 09.02.2003 по 07.03.2003 – курсы, с 16.01.1996 по 22.01.1996, 15.04.1997, 10.02.1998, 13.02.1998, 10.09.1998, 24.11.1998, с 08.12.1998 по 09.12.1998, с 22.01.1999 по 23.01.1999, 25.06.1999, с 12.08.1999 по 13.08.1999, 11.11.1999, с 29.03.2000 по 01.04.2000, с 17.08.2000 по 18.08.2000, 28.09.2000. с 03.10.2000 по 06.10.2000, 29.03.2001, с 18.06.2001 по 20.06.2001, 04.10.2001, 16.11.2001, 1 день 2002, 04 дня 2003, 7 дней 2004 – отпуска без сохранения заработной платы, с 27.03.2000 по 28.03.2000, 27.09.2000, 28.03.2001 – донорские дни, с 29.09.1986 по 21.01.1987 – декретный отпуск, с 22.01.1987 по 30.10.1987 – отпуск по уходу за ребенком, в специальный стаж не засчитаны периоды в календарном исчислении: с 22.06.2004 по 17.08.2005 – зубной врач ООО «Дентал-сервис», с 01.02.2007 по 29.11.2015 – зубной врач, директор ООО «Альфа». Истец не согласна с вынесенным решением, просит суд включить в ее специальный стаж периоды: с 17.03.1986 по 05.04.1986, с 16.11.1990 по 18.11.1990, с 10.06.1993 по 12.06.1993, с 06.12.1995 по 07.12.1995, с 28.05.1998 по 29.05.1998, с 09.11.1992 по 06.12.1992, с 26.11.1997 по 24.12.1997, с 09.02.2003 по 07.03.2003 – курсы и командировки, 22.09.2000, 28.03.2001, 06.11.2002, 05.12.2003, 17.11.2003, 10.10.2003, 29.08.2003, 29.08.2003, 05.01.2003 – донорские дни, с 29.09.1986 по 21.01.1987, с 22.01.1987 по 30.10.1987 – декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком, с 29.08.2005 по 31.01.2007 – работа в ООО «Альфа», а также просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2015.

В дальнейшем истец требования неоднократно изменяла, в редакции требований, на момент вынесения решения просила включить в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с 17.03.1986 по 05.04.1986, с 16.11.1990 по 18.11.1990, с 10.06.1993 по 12.06.1993, с 06.12.1995 по 07.12.1995, с 28.05.1998 по 29.05.1998, с 09.11.1992 по 06.12.1992, с 26.11.1997 по 24.12.1997, с 09.02.2003 по 07.03.2003 – курсы повышения квалификации и командировки, 22.09.2000, 28.03.2001, 06.11.2002, 05.12.2003, 17.11.2003, 10.10.2003, 29.08.2003, 05.01.2003 – донорские дни, с29.09.1986 по 21.01.1987 – отпуск по беременности и родам, с 22.06.2004 по 17.08.2005 – работа в ООО «Дентал-сервис», включить в общий страховой стаж периоды работы: с 22.01.1987 по 30.10.1987 – отпуск по уходу за ребенком, с 29.08.2005 по 31.01.2007 – работа в ООО «Альфа», просила также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2015.

В судебном заседании истец не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 измененные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением от 29.01.2016 № ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату определения права 30.11.2015 ее специальный стаж составил 22 года 9 месяцев 2 дня. В специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды: в льготном исчислении: с 17.03.1986 по 05.04.1986, с 16.11.1990 по 18.11.1990, с 10.06.1993 по 12.06.1993, с 01.02.1996 по 02.02.1996, с 11.01.1996 по 13.01.1996, с 06.12.1995 по 07.12.1995, с 28.11.1995 по 29.11.1995, с 25.10.1995 по 28.10.1995, с 28.05.1998 по 29.05.1998 – командировка, с 09.11.1992 по 06.12.1992, с 09.02.2003 по 07.03.2003 – курсы, с 16.01.1996 по 22.01.1996, 15.04.1997, 10.02.1998, 13.02.1998, 10.09.1998, 24.11.1998, с 08.12.1998 по 09.12.1998, с 22.01.1999 по 23.01.1999, 25.06.1999, с 12.08.1999 по 13.08.1999, 11.11.1999, с 29.03.2000 по 01.04.2000, с 17.08.2000 по 18.08.2000, 28.09.2000. с 03.10.2000 по 06.10.2000, 29.03.2001, с 18.06.2001 по 20.06.2001, 04.10.2001, 16.11.2001, 1 день 2002, 04 дня 2003, 7 дней 2004 – отпуска без сохранения заработной платы, с 27.03.2000 по 28.03.2000, 27.09.2000, 28.03.2001 – донорские дни, с 29.09.1986 по 21.01.1987 – декретный отпуск, с 22.01.1987 по 30.10.1987 – отпуск по уходу за ребенком, в календарном исчислении: с 22.06.2004 по 17.08.2005 – зубной врач ООО «Дентал-сервис», с 01.02.2007 по 29.11.2015 – зубной врач, директор ООО «Альфа».

В дальнейшем вновь было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии от 19.05.2017 №, согласно которому на дату определения права у истца имелся специальный стаж – 22 года 7 месяцев 25 дней, в ее специальный стаж засчитаны, в том числе, периоды в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца с 16.04.1997 по 25.11.1997, с 25.12.1997 по 09.02.1998, с 06.01.2003 по 08.02.2003, в специальный стаж не засчитаны периоды с 26.11.1997 по 24.12.1997 – курсы повышения квалификации, 5 дней 2003 года – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке ФИО2 в период с 01.08.1985 по 21.06.2004 истец работала на должности зубного врача в Заборской участковой больнице (с 01.08.1985 по 02.04.1989) и в Тарногской центральной районной больнице (с 03.04.1989 по 21.06.2004).

Данная профессия входит в вышеуказанный список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, при расчете специального стажа истца, следует учитывать, что Заборская участковая больница и Тарногская центральная районная больница располагались в сельской местности, следовательно, стаж работы ФИО2 в период ее работы в данной организации будет исчисляться согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, то есть один год работы будет засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

В период своей трудовой деятельности в Тарногской центральной районной больнице Вологодской области истец находилась в отпуске по беременности и родам (с 11.04.1989 по 25.07.1989) и в отпуске по уходу за ребенком (с 26.07.1989 по 19.05.1991).

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпуска по беременности и родам в период, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таком положении, поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.09.1986 по 21.01.1987 истец занимала должность зубного врача в Тарногской ЦРБ, спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам включается в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении, то есть за 1 год работы – 1 год и 3 месяца.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла вышеприведенных законодательных актов, а также статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В данном случае спорные периоды имели место до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, в связи с чем, на основании положений вышеприведенных норм права, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1987 по 30.10.1987 подлежат включению в ее специальный стаж, а поскольку работа в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена в льготном порядке, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Поскольку истец просит включить период ее отпуска по уходу за ребенком с 22.01.1987 по 30.10.1987 в специальный стаж в календарном исчислении, решением ответчика от 29.01.2016 № данный период уже был включен в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении, что также нашло свое подтверждение в письме ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 17.02.2017, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусматривающем периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках не предусмотрено.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения работника в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании приказов работодателя №, №, №, №, №, №, №, № ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации (усовершенствования), а также в командировки, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, периоды с 17.03.1986 по 05.04.1986, с 16.11.1990 по 18.11.1990, с 10.06.1993 по 12.06.1993, с 06.12.1995 по 07.12.1995, с 28.05.1998 по 29.05.1998, с 09.11.1992 по 06.12.1992, с 26.11.1997 по 24.12.1997, с 09.02.2003 по 07.03.2003 должны быть включены в специальный стаж истца, при этом, исходя из того, что истец находилась на курсах повышения квалификации в период работы в сельской местности (при льготном исчислении стажа работы по подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781), следовательно, и данные периоды должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, то есть как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Письмом Пенсионного фонда России от 07.12.1998 № установлено, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 №59-О-О, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Из материалов дела следует, что истцу неоднократно были предоставлены дни отдыха с сохранением заработной платы в связи с донорством, что подтверждается приказами работодателя.

Между тем, оспариваемые ФИО2 периоды 22.09.2000, 06.11.2002, 05.12.2003, 17.11.2003, 10.10.2003, 29.08.2003, 05.01.2003, 05.12.2003 ответчиком были включены в специальный стаж истца решением от 29.01.2016 №, лишь предоставленный истцу, на основании приказа № от 28.03.2001, день отдыха в связи с донорством – 28.03.2001, не был зачтен в специальный стаж истца, следовательно, только он подлежит включению.

Следует отметить, что поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды должны быть включены в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.

Требований же о включении в специальный стаж в льготном исчислении донорских дней с 27.03.2000 по 28.03.2000, 27.09.2000, 28.03.2001 истцом не заявлялись, следовательно суд, учитывая требования части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не может выйти за рамки исковых требований и разрешить вопрос о включении указанных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, усматривается, что в разделе «Наименование учреждений» такие наименования учреждений, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Статьей 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в оспариваемые периоды времени) было предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. 

Аналогичные положения содержаться в Федеральный закон от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30).

Поскольку в период с 22.06.2004 по 17.08.2005 и с 29.08.2005 по 31.01.2007 истец работала в обществах с ограниченной ответственностью, чья организационно-правовая форма оставалась неизменной на протяжении всего периода трудовой деятельности ФИО2 в данных организациях, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов ее работы в ООО «Дентал-сервис», ООО «Альфа».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату определения права (30.11.2015), с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, в том числе в льготном исчислении, у истца отсутствует необходимый специальный стаж, уставленный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, оснований для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30.11.2015 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области № от 29.01.2016 и № от 19.05.2017 в части отказа ФИО2 во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов: с 17.03.1986 по 05.04.1986, с 16.11.1990 по 18.11.1990, с 10.06.1993 по 12.06.1993, с 06.12.1995 по 07.12.1995, с 28.05.1998 по 29.05.1998, с 09.11.1992 по 06.12.1992, с 26.11.1997 по 24.12.1997, с 09.02.2003 по 07.03.2003 – курсы повышения квалификации и командировки, 28.03.2001 – донорские дни, с 29.09.1986 по 21.01.1987 – отпуск по беременности и родам.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области зачесть ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 17.03.1986 по 05.04.1986, с 16.11.1990 по 18.11.1990, с 10.06.1993 по 12.06.1993, с 06.12.1995 по 07.12.1995, с 28.05.1998 по 29.05.1998, с 09.11.1992 по 06.12.1992, с 26.11.1997 по 24.12.1997, с 09.02.2003 по 07.03.2003 – курсы повышения квалификации и командировки, 28.03.2001 – донорские дни, с 29.09.1986 по 21.01.1987 – отпуск по беременности и родам.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный 

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017.