Дело № 2- 115/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лик Н.В., единолично, при секретаре Севаровой А.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из искового заявления следует, что ФИО3 обратился в отделение социального фонда России по Волгоградской области (Палласовский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достигнутого возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от 22.11.2024 года №482700/24 ФИО3 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает решение об отказе в установлении пенсии от 22.11.2024 года № 482700/24 незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. ФИО3 работает в должности монтера пути с 01.02.1990 года в филиале ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога по настоящее время. Согласно оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии от 22.11.2024 года №482700/24 специальный стаж в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ составляет 10 лет 3 месяца 1 день. Однако считает, что в специальный стаж подлежат включению следующие периоды работы ФИО3 - в ФИО4 3-я дистанция пути: с 01.02.1990 года по 04.04.1990 год - в качестве монтера пути 1 разряда; с 05.04.1990 года по 01.01.1991 год в качестве монтера пути 2 разряда; в Палласовской дистанции пути с 02.01.1991 года по 31.12.1996 год в качестве монтера пути 3 разряда.

Согласно трудовой книжке, а так же архивным справкам подтвержден специальный стаж ФИО3 в ФИО4 3-я дистанция пути: с 01.02.1990 года по 04.04.1990 год - в качестве монтера пути 1 разряда с 05.04.1990 года по 01.01.1991 год в качестве монтера пути 2 разряда; в Палласовской дистанции пути с 02.01.1991 года по 31.12.1996 год в качестве монтера пути 3 разряда. 

Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования с 19.01.1998 года.

Так же подлежат включению с специальный стаж периоды учебных отпусков в Палласовской дистанции пути структурная единица Астраханского отделения ФГУП « Приволжская ЖД» с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год, а так же периоды работы в Палласовской дистанции пути структурная единица Астраханского отделения ФГУП « Приволжская ЖД» с 17.12.2002 года по 18.12.2002 год, с 14.01.2003 года по 24.01.2003 год, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год, с 25.01.2007 года по 07.02.2007 год.

Полагает, что отсутствие каких-либо конкретизирующих сведений в документах, подтверждающих стаж истца и отражающих все необходимые реквизиты, не должно влечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать и передавать соответствующие сведения в орган пенсионного учета лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в орган пенсионного учета, в связи с чем, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Полагает, что в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию дополнительно подлежит включению 6 лет 11 месяцев 2 дня. Принимая во внимание что ранее учтенный специальный стаж составляет 10 лет 03 месяца и 1 день, всего специальный стаж ФИО3, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, составляет 17 лет 2 месяца 3 дня, а на день подачи искового заявления ему исполнилось полных 55 лет у него возникло право на досрочную пенсию.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 22.11.2024 года № 482700/24 Отделения социального фонда России по Волгоградской области (Палласовский район) незаконным.

Обязать отделение социального фонда России по Волгоградской области (Палласовский район) зачесть в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- в ФИО4 3-я дистанция пути:

с 01.02.1990 года по 04.04.1990 год - в качестве монтера пути 1 разряда 

с 05.04.1990 года по 01.01.1991 год в качестве монтера пути 2 разряда

- В Палласовской дистанции пути

с 02.01.1991 года по 31.12.1996 год в качестве монтера пути 3 разряда

период учебных отпусков в Палласовской дистанции пути структурная единица 

<

данные изъяты>

с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года

а так же периоды при отсутствии сведений представляемых работодателем

в Палласовской дистанции пути структурная единица 

<

данные изъяты>»

с 17.12.2002 года по 18.12.2002 год

с14.01.2003 года по 24.01.2003 год

с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год

с 25.01.2007 года по 07.02.2007 год

и назначить трудовую пенсию по старости ранее достигнутого возраста с

момента возникновения права и обращения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д. 217).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО2 (л.д.221-222) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представила письменное возражение на исковое заявление (л.д.109-111).

Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющий самостоятельных требований ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д.220).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). 

Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине необходимо наличие не менее 12 лет и 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г.№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272.

Согласно указанному Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272, право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

По смыслу изложенного, включение периодов работы в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, допускается только при соблюдении указанных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО3 11.11.2024 года обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – 19.01.1998 год.

Решением ОСФР по Волгоградской области (Палласовский район) от 22.11.2024 года № 482700/24 ФИО3 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Принятое решение ОСФР по Волгоградской области (Палласовский район) мотивировано тем, что права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 не имеет, в связи с отсутствием необходимого специального стажа требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д.41-43).

Согласно указанному решению, в страховой стаж определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены, в том числе, периоды работы:

- в ФИО4 3-я дистанция пути:

с 01.02.1990 года по 04.04.1990 год - в качестве монтера пути 1 разряда с 05.04.1990 года по 01.01.1991 год в качестве монтера пути 2 разряда

- в Палласовской дистанции пути

с 02.01.1991 года по 31.12.1996 год в качестве монтера пути 3 разряда, так как документы, подтверждающие занятость заявителя в качестве «монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» не представлено. В Справке, уточняющей особый характер работ и условий труда, отсутствуют обязательные реквизиты – угловой штамп предприятия, дата выдачи и номер справки, не указан период работы и занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2. Представленная архивная справка № 3547 от 10.10.2022 года, выданная Отделом архивов Филиала ОАО «РЖД» Приволжской железной дороги, так же не подтверждает занятость заявителя в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

В Палласовской дистанции пути структурная единица 

<

данные изъяты>Д» отпуск без сохранения заработной платы

01.05.1997 года по 01.05.1997 год;

01.09.1997 года по 03.09.1997 год;

01 12.1997 года по 01 12.1997 год;

01 01.1998 года по 03.01.1998 год;

01.02.1998 года по 03.02.1998 год;

01.04.1998 года по 0504.1998 год;

01 01.1998 года по 04.05.1998 год;

01.06.1998 года по 04.06.1998 год;

01 07.1998 года по 03.07,1998 год:

01.09.1998 года по 01.09.1998 год;

01.09.1998 года по 03.10.1998 год;

01.10.1998 года по 01.12.1998 год;

01.01.1999 года по 01.01.1999 год;

01.09.2000 года по 01.09.2000 год;

05.01.2001 года по 05.01.2001 год;

15 02.2006 года по 15.02.2006 год;

17.02.2006 года по 17.02.2006 год;

28.01.2010 года по 28 01.2010 год;

26.05.2011 года по 26.05.2011 год;

17.06.2011 года по 17.06.2011 год;

20.09.2011 года по 20 09.2011 год; 

16.01.2012 года по 16.01.2012 год; 

30.01.2012 года по 30.01 2012 год;

16.10.2012 года по 18.10.2012 год;

17.12 2012 года по 17.12.2012 год;

21.01.2013 года по 21.01.2013 год;

12.02.2013 года по 12.02.2013 год;

04 02.2016 года по 05.02.2016 год;

21.04.2016 года по 21.04.2016 год;

22.06.2016 года по 22 06.2016 год, так как отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

- учебный отпуск с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года, так как сведения об оплате отсутствуют согласно архивной справке от 10.10.2022 года № 3547, выданной Отделом архивов Филиала ОАО «РЖД» Приволжской железной дороги.

- период работы в Палласовской дистанции пути (структурная единица Астраханского отделения ФГУП « Приволжская ЖД»)

с 17.12.2002 года по 18.12.2002 год;

с 14.01.2003 года по 24.01.2003 год;

с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год;

с 25.01.2007 года по 07.02.2007 год, так как индивидуальные сведения за данный период представлены работодателем без отметки о специальном стаже.

- в Палласовской дистанции пути структурного подразделения 

<

данные изъяты>

01.06.2007 года по 27.01.2010 год;

29.01.2010 года по 25.05.2011 год;

27.05.2011 года по 16.06.2011 год;

18.06.2011 года по 19.09.2011год;

21.09.2011 года по 15.01.2012 год;

17.01.2012 года по 29.01.2012 год;

31.01.2012 года по 15.10.2012 год;

19.10.2012 года по 16.12.2012 год;

18.12.2012 года по 20.01.2013 год;

22.01.2013 года по 11.02.2013 год;

13.02.2013 года по 03.02.2016 год;

06.02.2016 года по 20.04.2016 год;

22.04.2016 года по 21.06.2016 год;

23.06.2016 года по 31.12.2023 год;

так как с 01.06.2007 года согласно справке Филиала «

<

данные изъяты> – не является участком с интенсивным движением поездов.

Как следует из трудовой книжки, ФИО3 работал в 

<

данные изъяты> с 01.02.1990 года по 04.04.1990 год на должности монтера пути 12 линейного участка по 1 разряду; с 05.04.1990 года по 01.01.1991 год присвоен 2 разряд монтера пути 7 линейного участка; 02.01.1991 года присвоен 3 разрядмонтера пути 7 линейного участка, 23.12.1999 года 

<

данные изъяты> отделения 

<

данные изъяты> в качестве обособленного подразделения без права юридического лица (филиала); 23.12.1999 года Палласовская дистанция пути - обособленное подразделение без права юридического лица 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в качестве обособленного подразделения без права юридического лица (филиала); 17.04.2003 год переведен монтером пути 4 разряда 7 линейного участка; 22.06.2005 год переведен бригадиром пути 6 разряда 7 линейного участка; 01.03.2010 год переведен бригадиром (освобожденный) по текущему содержанию пути и искусственных сооружений по контролю за состоянием пути 6-го разряда; 01.07.2010 год переведен в Палласовскую дистанцию пути структурное подразделение Приволжской железной дороги – 

<

данные изъяты>» бригадиром (освобожденный) по текущему содержанию пути и искусственных сооружений 6-го разряда участка по текущему содержанию пути и искусственных сооружений № 2; 01.12.2010 год переведен в Палласовскую дистанцию пути – структурное подразделение 

<

данные изъяты>» бригадиром (освобожденный) по текущему содержанию пути и искусственных сооружений 6-го разряда участка по текущему содержанию пути и искусственных сооружений № 2; 25.06.2012 год переведен монтером пути 5 разряда бригады по неотложным работам № 3 участка по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений № 2; 01.10.2012 год переведен в Палласовскую дистанцию пути – структурное подразделение 

<

данные изъяты>» монтером пути 5 разряда бригады по неотложным работам № 3 участка по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений № 2; 22.10.2012 год переведен монтером пути 5 разряда бригады по неотложным работам № 2 

<

данные изъяты> № 2; 01.07.2017 год переведен в Анисовскую дистанцию пути структурного подразделения 

<

данные изъяты> монтером пути 5 разряда бригады по неотложным работам линейного участка № 19 ст. Палласовка эксплуатационного участка № 6; 30.03.2018 год переведен бригадиром (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений 6 разряда укрупненной бригады эксплуатационного участка № 6; 02.04.2018 год переведен монтером пути 5 разряда бригады по неотложным работам 

<

данные изъяты> № 6; 29.01.2020 год переведен бригадиром (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений 6 разряда укрупненной бригады эксплуатационного участка № 6; 25.05.2021 год переведен бригадиром (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений 6 разряда бригады по неотложным работам линейного участка № 18 станции эксплуатационного участка № 5. (л.д.62-67).

Из решения ОСФР по Волгоградской области (Палласовский район) от 22.11.2024 года № 482700/24 следует, что в страховой стаж определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: с 17.12.2002 года по 18.12.2002 год, с 14.01.2003 года по 24.01.2003 год, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год, с 25.01.2007 года по 07.02.2007 год, так как индивидуальные сведения за данный период представлены работодателем без отметки о специальном стаже.

Между тем, согласно представленному ОСФР по Волгоградской области пенсионному (выплатному) делу ФИО3, в пенсионном (выплатном) деле имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, которая содержит информацию о коде льготы условий работы истца по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ЗП12Д, 27-5) (особые условия труда) в должности монтера пути 3 разряда Палласовской дистанции пути – структурной единицы Астраханского отделения ФГУП Приволжская ж.д. в периоды: с 01.01.1997 года по 31.12.1997 год, с 01.01.1998 года по 30.06.1998 год, с 01.07.1998 года по 31.12.1998 год, с 01.01. 1999 года по 31.12.1999 год, с 01.01.2000 года по 30.06.2000 год, с 01.07.2000 года по 31.12.2000 год, с 01.01.2001 года по 04.01.2001 год, с 06.01.2001 года по 31.12.2001 год, с 01.01.2002 года по 16.12.2002 год, с 19.12.2002 года по 31.12.2002 год, с 01.01.2003 года по 13.01.2003 год, 25.01.2003 года по 30.09.2003 год, в Палласовской дистанции пути Астраханского отделения ПЖД Филиал ОАО РЖД в должности монтера пути 4 разряда, бригадиром пути 5 разряда с 01.10.2003 года по 31.12.2003 год, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 год, с 01.01.2005 года по 31.12.2005 год, с 01.01.2006 года по 14.02.2006 год, с 16.02.2006 года по 16.02.2006 год, с 18.02.2006 года по 31.12.2006 год, с 01.01.2007 года по 24.01.2007 год, с 08.02.2007 года по 31.05.2007 год, которые при оценке пенсионных прав включены отделением пенсионного органа в специальный стаж ФИО3 в бесспорном порядке (л.д.83, л.д.87-оборот – 88).

В соответствии с Указанием МПС № 26 от 7 февраля 2003 г., в Перечне участков Приволжской железной дороги, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением поездов и станций внеклассных, первого, второго классов за период с 1998 г. по 2003 г., к участку с интенсивным движением поездов отнесен участок В.Баскунчак – Палласовка – Кр. Кут (л.д.133-134). 

В соответствии с Указанием начальника дороги 

<

данные изъяты> № 328/н-у от 20.12.2004 года в Перечень участков Приволжской железной дороги, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением поездов и станций внеклассных, первого, второго классов за период с 01.06.2004 года по 01.06.2005 года, к участку с интенсивным движением поездов отнесен участок Красный Кут – Палласовка (однопутный участок) (л.д.135-137).

В соответствии с Указанием заместителя начальника дороги Филиала «Приволжская железная дорога» ОАО «РЖД» № 164-н-1 от 05.07.2005 года в Перечень участков Приволжской железной дороги, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением поездов и станций внеклассных, первого, второго классов за период с 01.06.2005 года по 01.06.2006 года, к участку с интенсивным движением поездов отнесен участок Красный Кут – Палласовка, Палласовка – Верхний Баскунчак (однопутный участок) (л.д.138-140).

В соответствии с Приказом № 338 от 18.07.2006 года к участку 

<

данные изъяты> с 01.06.2006 года по 01.06.2007 года отнесен участок Красный Кут – Палласовка. Палласовска – В.Баскунчак (однопутный участок).

Поскольку в предшествующие указанным и в последующие периоды работы: 17.12.2002 года по 18.12.2002 год, с 14.01.2003 года по 24.01.2003 год, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год, с 25.01.2007 года по 07.02.2007 год, в которых не содержится отметка о специальном стаже, ФИО3 работал в той же должности и в той же организации, на тех же участках железной дороги, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Сведения о том, что в спорные периоды характер и условия труда истца изменялись, в материалах дела отсутствуют.

По указанным основаниям, решение ОСФР по Волгоградской области № 482700/24 от 22.11.2024 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы: с 17.12.2002 года по 18.12.2002 год, с 14.01.2003 года по 24.01.2003 год, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год, с 25.01.2007 года по 07.02.2007 год, является незаконным.

Решением ОСФР по Волгоградской области (Палласовский район) от 22.11.2024 года № 482700/24 ФИО3 в страховой стаж определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так же не включены, периоды работы:

- в 

<

данные изъяты>:

с 01.02.1990 года по 04.04.1990 год - в качестве монтера пути 1 разряда;

с 05.04.1990 года по 01.01.1991 год в качестве монтера пути 2 разряда;

- в Палласовской дистанции пути

с 02.01.1991 года по 31.12.1996 год в качестве монтера пути 3 разряда, так как отсутствуют документы, подтверждающие его занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Между тем, по сообщению Центральной дирекции Инфраструктуры Приволсжская Дирекция Инфраструктуры от 14.03.2025 года № 5 в соответствии с Указанием МПС № 297 пр-у от 7 мая 1992 г., Перечнем участков Приволжской железной дороги, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением поездов и перечнем станций внеклассных, первого и второго класса № 39-35 от 12 июня 1992 г., по состоянию на 01.01.1992 года правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда на магистральных железных дорогах, с учетом отнесения участков и станций магистральных железных дорог с интенсивным, особо интенсивным движением поездов и станций внеклассных, первого, второго класса, пользуются бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, ремонтники искусственных сооружений на следующих участках пути Приволжской железной дороги с интенсивным движением поездов на участках: В.Баскунчак – Палласовка, Палласовка – Красный Кут (л.д.198).

Согласно Перечню участков Приволжской железной дороги, относящихся к участкам с интенсивным и особо интенсивным движением поездов на 1996 /1997 г.г. участок В.Баскунчак – Палласовка, Палласовка – Красный Кут Приволжской железной дороги не включен в Перечень участков относящихся к участкам с интенсивным и особо интенсивным движением поездов на 1996 /1997 г.г. (л.д.200).

Поскольку факт работы истца в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение подтвержден материалами дела, решение ОСФР по Волгоградской области (Палласовский район) от 22.11.2024 года № 482700/24 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 01.01.1992 года по 31.12.1995 года является незаконным.

Вместе с тем, по мнению суда правильно не засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии период работы истца с 02.01.1996 года по 31.12.1996 года, поскольку документально не подтверждено, что участки В.Баскунчак – Палласовка, Палласовка – Красный Кут Приволжской железной дороги были отнесены к участкам с интенсивным движением поездов.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области № 482700/24 от 22.11.2024 года в части отказа во включении периодов работы: с 01.01.1992 года по 31.12.1995 года в специальный стаж, возложении на ответчика обязанности по их включению в специальный стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решением ОСФР по Волгоградской области (Палласовский район) от 22.11.2024 года № 482700/24 ФИО3 в страховой стаж определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так же не включен период учебных отпусков в Палласовской дистанции пути структурная единица Астраханского отделения ФГУП « Приволжская ЖД» с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год, так как сведения об оплате отсутствуют согласно архивной справке от 10.10.2022 года № 3547, выданной Отделом архивов Филиала ОАО «РЖД» Приволжской железной дороги.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам, связанным с исками граждан на назначение пенсии по старости, обязанность по доказыванию должна распределяться судом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: на ответчика возлагается обязанность доказать отсутствие оснований для досрочного назначения пенсии, на истца – доказать наличие права на льготную пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)(часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По смыслу Рекомендации Международной организации труда №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» 1974 г. период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно архивной справке от 10.10.2022 года № 3547, выданной Отделом архивов Филиала ОАО «РЖД» Приволжской железной дороги в отношении ФИО3 имеется запись о том, что бригадиру (освобожденный) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений станции Кайсацкая предоставить отпуск в связи с обучением в вечер.и заочн. высших и средних специальных уч. заведениях с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года на 12 календарных дней (приказ № 1435 от 09.10.2006 года) (л.д.78-79). 

Учебные отпуска, предусмотренные статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, и не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 114, 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО3, в период 2006 год работал в Палласовская дистанция пути Астраханского отделения Приволжской железной дороги при этом его стаж работы не прерывался, следовательно учебный отпуск в указанный период работнику предоставлялся с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, период нахождения ФИО3 в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем, данный период подлежит включению в страховой стаж определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании п.41 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

С учетом п 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Как следует из материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

За назначением пенсии ФИО3 обратился ОСФР по Волгоградской области 11.11.2024 года, то есть до наступления 55 лет, что исключает возможность назначения ему пенсии с указанной даты.

На дату вынесения решения по настоящему делу ФИО3 достиг пенсионного возраста 55 лет, с учетом, включенных судом периодов работы его специальный трудовой стаж составил более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, на 01.12.2024 года он приобрел право на пенсию в силу пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области (Палласовский район) № 482700/24 от 22.11.2024 года в части исключения из специального стажа ФИО3 периодов работы с 01.01.1992 года по 31.12.1995 год, с 17.12.2002 года по 18.12.2002 год, с 14.01.2003 года по 24.01.2003 год, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год, с 25.01.2007 года по 07.02.2007 год и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с 01.01.1992 года по 31.12.1995 год, с 17.12.2002 года по 18.12.2002 год, с 14.01.2003 года по 24.01.2003 год, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 год, с 25.01.2007 года по 07.02.2007 год и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2024 года.

В остальной части требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 31 марта 2025 года).

Судья Н.В.Лик