Дело 2-757/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года село Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Она подала в ГУ УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В обоснование своего заявления ею были представлены сведения о наличии 25 лет стажа работы по педагогической деятельности:

Бессоновский РОНО:

с 23 августа 1990 года по 17 января 1991 года - воспитатель Бессоновского детского сада №1;

Колхоз имени Ленина:

- с 04 января 1991 года по 03 апреля 1994 года - воспитатель детского сада «Родничок»; 

Администрация Бессоновского сельсовета:

- с 04 апреля 1994 года по 31 декабря 2003 года - воспитатель детского сада «Родничок»; 

МОУ «Детский сад» с.Бессоновка (в настоящее время - МБДОУ ДС с.Бессоновка):

С 01 января 2004 года по 29 мая 2017 года - воспитатель.

Всего заявлено более 25 лет стажа педагогической деятельности. 

В назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа. При исчислении специального стажа работы не были зачтены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года; с 31 августа 2015 года по 12 сентября 2015 года, а также период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, так как работа осуществлялась на 0,95 ставки.

Полагает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Считает, что ее вины нет в том, что сотрудники ответственные за заполнение лицевого счета застрахованного лица, указали 0,95 ставки. Она осуществляла свою деятельность полный рабочий день. 

Просила суд отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии, признать за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию с 30 мая 2017 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 подтвердила изложенные в иске обстоятельства, исковые требования уточнила, просила суд отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года; с 31 августа 2015 года по 12 сентября 2015 года, а также период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, признать за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и назначить ей пенсию с 30 мая 2017 года. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что истице было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности воспитателя на 0,95 ставки. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не зачтен период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года воспитателем в детском саду «Родничок», поскольку работа осуществлялась на 0,95 ставки, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Иных документов, подтверждающих работу на полную ставку, не обнаружено. Нахождение на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются трудовые отношения. При этом не осуществляется педагогическая деятельность. Досрочная пенсия истцу может быть назначена истице только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 25 лет или при достижении пенсионного возраста 55 лет.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 05 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии специальный стаж ФИО1 как педагогического работника по состоянию на 30 мая 2017 года составил 23 года 11 месяцев 08 дней. 

Оценивая периоды работы истицы, не включенные ответчиком в специальный стаж, поскольку в данный период истица находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему:

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и педагогических, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Судом установлено, что с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года; с 31 августа 2015 года по 12 сентября 2015 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу. 

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом. 

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года; с 31 августа 2015 года по 12 сентября 2015 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку период направления на курсы повышения квалификации приходится на периоды работы истицы, включенные в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт работы ФИО1 в детском саду «Родничок» в спорный период подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В части требований ФИО1 о включении в стаж спорного периода работы в администрации Бессоновского сельсовета в должности воспитателя в детском саду «Родничок» суд приходит к следующему:

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, указанным Списком должностей и учреждений, в графе «наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения детские сады всех наименований, в графе «наименование должностей» предусмотрены воспитатели.

В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Каких-либо исключений относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени в данном конкретном случае, относительно недопустимости суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам, в том числе в порядке внутреннего совместительства, Правила не содержат.

Воспитателям детских садов установлена 36 часовая рабочая неделя.

Согласно ст.91 Трудового Кодекса РФ порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с действующим порядком норма рабочего времени на определенные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней; накануне нерабочих праздничных дней производится сокращение рабочего времени на один час.

В 2002 году при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями 250 рабочих дней, в том числе 8 предпраздничных дней (22 февраля, 7 марта, 30 апреля, 8 мая, 11 июня, 6 ноября, 11 и 31 декабря), и 115 выходных дней, в том числе 11 нерабочих праздничных дней (1, 2 и 7 января, 23 февраля, 8 марта, 1, 2 и 9 мая, 12 июня, 7 ноября и 12 декабря). Норма рабочего времени в 2002 году с учетом вышеизложенного составляет при 36-часовой рабочей неделе - 1792 часа. 

Судом установлено, что истица ФИО1 в период времени с 29 июля 2002 года по 09 сентября 2002 года работала воспитателем на 0,95 ставки и дополнительно по внутреннему совместительству на 0,8 ставки воспитателя в связи с нахождением Д.Е. (другого воспитателя группы) в отпуске. 

Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, а именно приказом по детскому саду № от 19 июля 2002 года, согласно которому истица с 29 июля 2002 года работала дополнительно на 0,8 ставки в связи с отпуском воспитателя Д.Е.

На основании приказа № от 06 февраля 2002 года истица работала с 06 февраля 2002 года дополнительно на 0,5 ставки, на основании приказа № от 05 мая 2002 года с 06 мая 2002 года дополнительно на 0,6 ставки за Д.Е. в связи с нахождением ее на больничном.

Судом установлено, что ни в архиве Бессоновского района, ни в архиве Бессоновской сельской администрации не сохранились табели учета рабочего времени и ведомости начисления заработной платы по детскому саду«Родничок» за 2002 год, однако заверенные в установленном порядке подписью руководителя и печатью предприятия копии приказов по детскому саду за 2001- 2003 годы, часть которых сохранилась в архиве детского сада, представлены в материалы дела.

Подлинность текстов приказов у суда сомнений не вызывает, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заведующая детским садом С.Л. подтвердила, что под приказами действительно стоит ее подпись.

Истица в спорный период времени хотя и была переведена на должность воспитателя детского сада на 0,95 ставки, но с учетом суммирования ставок выработала по итогам 2002 года полную нагрузку - 1972 часа при 36 часовой рабочей неделе: при ставке 0,95 подлежало выработать 1702,4 час.; за период с 29 июля 2002 года по 09 сентября 2002 года дополнительно отработано 172,8 час.; всего за 2002 год отработано более 1875,2 час. 

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены объяснениями свидетелей, работавших в спорный период соответственно директором и воспитателем детского сада, пояснивших, что истица ФИО1 работала в детском саду воспитателем. Вторым воспитателем в группе работала Д.Е. 

Так, из показаний свидетеля С.Л. следует, что она являлась заведующей детским садом «Родничок» с 1984 года по 2003 год. Детский сад работал по 12 часов с 07 часов утра до 19 часов. В каждой группе работали по два воспитателя посменно при 36 часовой рабочей неделе. Сменных воспитателей в детском саду не было. На период отпусков одного из воспитателей группы, второй воспитатель работал за другого, то есть в течение двух смен. Совместительство оформлялось приказом, в котором указывался размер доплаты. ФИО1 всегда в случае необходимости работала в две смены, относилась ответственно к выполнению своих обязанностей и к детям в своей группе. В 2002 году детский сад находился в ведении администрации Бессоновского сельсовета, куда она сдавала ведомости учета рабочего времени и где получала ведомости с указанием начисленной заработной платой. После выплаты заработной платы ведомости передавались в сельскую администрацию. Распоряжением РОНО было проведено сокращение штата работников детского сада в 2002 году, но воспитателей это не затронуло. Она как руководитель просто перераспределила ставки. Рабочий день истицы никогда не был сокращенным, она работала полную смену. Режим работы детского сада никогда не менялся.

Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила также свидетель Б.Т. 

Период работы ФИО1 в должности воспитателя детского сада с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года подлежит включению в ее специальный стаж.

В связи с этим суд считает необоснованным решение ответчика об отказе истцу в зачете в специальный стаж его работы периода работы с 01 января по 31 декабря 2002 года в должности воспитателя в детском саду.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом включенных судом периодов составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истице страховую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 30 мая 2017 года. 

Решение об отказе истице в назначении досрочной пенсии подлежит отмене.

Уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 05 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отменить.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года; с 31 августа 2015 года по 12 сентября 2015 года, а также период работы в должности воспитателя детского сада «Родничок» администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с 30 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Н.К. Богомолова