Дело №2-62/2020 

(26RS0№-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 15 января 2020 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края О.Н. Куц, 

при секретаре – Курбановой Х.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,

представителя ответчика ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», Нефтекумского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», Нефтекумскому филиалу ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» об обязании изготовить документацию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», Нефтекумскому филиалу ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» об обязании Нефтекумского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу изготовить исполнительную документацию на установки противопожарной защиты объектов: котельной № 28-02, расположенной по адресу: 

<

...>; котельной № 28-14, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск, пересечение ул. Ленина и Транспортной; котельной № 28-05, расположенной по адресу: 

<

...> «а»; котельной № 28-10а, расположенной по адресу: 

<

...> б\н; котельной № 28-11 расположенной по адресу: 

<

...> б\н, мотивируя следующим.

Проведенной прокуратурой района по поручению прокуратуры края проверкой в деятельности Нефтекумского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (далее - НФ ГУП СК «СКТЭК») выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму. Вместе с тем результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что деятельность НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» осуществляется без учета норм пожарной безопасности. Так, в нарушение требований п. 61 Правил, Закона № 69-ФЗ, в НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» не обеспечено наличие на объектах 5-и котельных: № 28-5, 28-14, 28-11, 28-02, 28-10А, исполнительной документации на установки противопожарной защиты объекта (проект). По факту выявленных нарушений 20.05.2018 прокуратурой района в адрес директора НФ ГУП СК «СКТЭК» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое фактически оставлено администрацией НФ ГУП СК «СКТЭК» без рассмотрения, поскольку исполнительная документация на установки противопожарной защиты объекта (проект) до настоящего времени отсутствует. Эксплуатация НФ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» указанных котельных без наличия исполнительной документации на установки противопожарной защиты объектов идет вразрез с требованиями пожарной безопасности, создает угрозу чрезвычайных ситуаций, нарушений прав и законных интересов граждан, являющихся абонентами НФ ГУП СК «СКТЭК». Бездействие ответственных должностных лиц НФ ГУП СК «СКТЭК» противоречит требованиям действующего законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, для которых оказываемые услуги по теплоснабжению многоквартирных домов могут быть не безопасны для здоровья и имущества и осуществляются не в соответствии действующими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Неменьшев А.Г. предоставил заявление об уменьшении исковых требований и просил обязать ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу изготовить исполнительную документацию на установки противопожарной защиты объектов: котельной № 28-14, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск, пересечение ул. Ленина и Транспортной; котельной № 28-05, расположенной по адресу: 

<

...> «а», мотивируя тем, что в ходе судебного заседания установлено, что на момент рассмотрения указанного гражданского дела, заявленные требования заместителя прокурора района удовлетворены частично, исполнительная документация на установки противопожарной защиты указанных объектов: 3-х котельных, находящихся в ведении Нефтекумского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс»: котельной № 28-02, расположенной по адресу: 

<

...>; котельной № 28-10а, расположенной по адресу: 

<

...> б\н; котельной № 28-11 расположенной по адресу: 

<

...> б\н. подготовлена.

В судебном заседании представитель ответчиков ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», Нефтекумского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменных возражений, согласно которым по результатам рассмотрения представления, в прокуратуру Нефтекумского района, был дан ответ с указанием принятых мер по устранению нарушений, и в настоящий момент исполнительная документация на установку противопожарной защиты объектов Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» котельных №№ 28-05, 28-14, 28-11, 28-02, 28-10А изготовлена. Ранее директором Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» 31 октября 2019 года, были даны объяснение помощнику прокурора Нефтекумского района, что указанная документация была утрачена, в связи с течением времени, и что была подана заявка для оформления проектов на установку противопожарной защиты котельных. В данный момент уже изготовлена исполнительная документация на установку противопожарной защиты объектов: котельной № 28-02 в г. Нефтекумск, котельной № 28-11 в с. Махмуд-Мектеб. И восстановлена утраченная исполнительная документация на установку противопожарной защиты объектов: котельной № 28-05 в п. Затеречный, котельной № 28-14 в г. Нефтекумск. Исполнительная документация на установку противопожарной защиты объекта котельной № 28-10а в п. Зункарь будет изготовлена до 31 декабря 2019 года. В иске прокуратура Нефтекумского района указывает на бездействие ответственных должностных лиц Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго», при этом прикладывает к исковому заявлению сведения (копию письма), на имя начальника службы гражданской обороны ГУП СК «Крайтеплоэнерго», с просьбой оказать помощь в изготовлении утерянных проектов, что уже не является бездействием.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара,Согласно ст. 37 закона № 69-ФЗ организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

При этом, из положений ст. 38 (закона № 69-ФЗ) следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 20 закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее Правила).

В соответствии с абз. 3 п. 61 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" в зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту положениям Свода правил 89.13330.2012 "СНиП II-35-76 "Котельные установки" данный свод правил устанавливает требования к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, расширению и техническому перевооружению котельных, а также устанавливает требования к их безопасности и эксплуатационным характеристикам, которые обеспечивают выполнение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2009 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с п. 7.2 СП 89.13330.2012 "СНиП II-35-76 "Котельные установки" здания, помещения и сооружения котельных относятся по функциональной пожарной опасности к классу Ф 5.1. Категория зданий и помещений котельных по взрывопожарной и пожарной опасности устанавливаются в соответствии с СП 12.13130.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» образовано 08.12.2008 г., основным видом деятельности которого является производство тепловой и электрической энергии, а также их распределение. 

20.05.2019 года в отношении директора Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО2 внесено представление №7-109-2019, в связи с отсутствием в котельных № 28-5, 28-14, 28-11, 28-02, 28-12, 28-10А исполнительной документации на установки противопожарной защиты объекта (проект) в с соответствии с п. 61 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" 

Согласно сообщению заместителя начальника ОНД и ПР УНД и ПР по Левокумскому району и Нефтекумскому городскому округу ГУ МЧС России по Ставропольскому краю №413-6-10 от 14.10.2019 года по результатам проведенного контроля обследования объектов защиты ГУП СК «Крайтеплоэнерго» выявлено отсутствие на объектах защиты исполнительной документации на установки противопожарной защиты объекта, в том числе на котельных № 28-5, 28-14, 28-11, 28-02, 28-10А.

Из объяснений ФИО2 от 31.10.2019 г. следует, что относительно устранения нарушений в филиале противопожарной безопасности, выявленных проведенной 06.05.2019 года прокуратурой района проверкой исполнения в филиале правил пожарной безопасности поясняю, что действительно на объектах Нефтекумского филиала - 6-и котельных - № №: 28-5, 28-14, 28-11, 28-02, 28-12, 28-10А до настоящего времени отсутствует исполнительная документация на установки противопожарной защиты объекта (проект), предусмотренные п. 61 правил противопожарного режима в РФ. Указанная документация была утрачена в связи с течением времени и в настоящее время им в ГУП СК Крайтеплоэнерго» подана заявка для оформления вновь проектов на установки противопожарной защиты указанных котельных.

В ходе подготовки к судебному заседанию требования в части изготовления исполнительной документации на установки противопожарной защиты объектов: котельной № 28-02, расположенной по адресу: 

<

...>; котельной № 28-10а, расположенной по адресу: 

<

...> б\н; котельной № 28-11 расположенной по адресу: 

<

...> б\н, исполнены.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела в судебном заседании не оспаривались сторонами, поэтому суд считает их установленными и доказанными.

Суд относится критически к доводам представителя ответчика ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», Нефтекумского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» ФИО1 о том, что изготовлена исполнительная документация на установки противопожарной защиты объектов: котельной № 28-14 и котельной № 28-05, поскольку предоставленные проекты исполнительной документации на установки противопожарной защиты объектов: котельной № 28-14 и котельной № 28-05 не соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе СП 89.13330.2012 и СП 12.13130.

Доводы представителя ответчика ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», Нефтекумского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» о том, что в исковом заявлении неверно указано на бездействие ответственных должностных лиц Нефтекумского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», поскольку установление данного обстоятельства не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», Нефтекумского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» нарушили требования абз. 3 п. 61 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме", а именно отсутствовала исполнительная документация на установки противопожарной защиты объектов: котельной № 28-14 и котельной № 28-05.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», Нефтекумскому филиалу ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» об обязании изготовить документацию – удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу изготовить исполнительную документацию на установки противопожарной защиты объектов: котельной № 28-14, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск, пересечение ул. Ленина и Транспортной; котельной № 28-05, расположенной по адресу: 

<

...> «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020 года.

Судья О.Н. Куц