Дело № 2а- 1077 /2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре А.Ю. Губиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному иску ФИО1 ФИО17 к ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании незаконным решения органа кадастрового учета по аннулированию земельных участков из ГКН,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным решения об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках, в обоснование своих требований указывая на то, что она является собственником 

<

данные изъяты> доли в земельном участке с КН №:142. В 2015 году истец с тремя сособственниками указанного земельного участка ФИО2, ФИО3, ФИО4 выделили принадлежащие им земельные доли в натуре из указанного земельного участка, в результате чего образовались два земельных участка КН №:1335 и КН №:1336. Право собственности на образованные земельные участки истец не зарегистрировала, выделенные земельные участки имели статус временных в ГКН сроком на 11.04.2020 года. В ноябре 2016 года земельные участки КН №:1335 и КН №:1336 были аннулированы Липецким филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по заявлению третьего лица, не обладающего правами на указанные земельные участки. Административный истец ФИО1 считает данные действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по аннулированию земельных участков с КН №:1335 и №:1336 незаконными, поскольку данные действия были произведены административным ответчиком по заявлению неуполномоченного лица, не имеющего право на подачу и подписание данного заявления. Изложенные обстоятельства лишили истца ФИО1 зарегистрировать права собственности на образованные земельные участки КН №:1335 и КН №:1336, в связи с чем истец просила суд признать незаконным решение Липецкого филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельных участках КН №:1335 и КН №:1336 и внести в ГКН сведения об указанных земельных участках.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СПК «Новое время», кадастровый инженер ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Липецкой области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также суду объяснила, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с КН №:142 сельхозназначения. ФИО1 и С-вы решили выделить принадлежащие им доли в натуре из указанного земельного участка, для чего подготовили проект межевания и межевой план, на основании которого образовано два земельных участка, которые 10.04.2015 года поставлены на кадастровый учет, им присвоены номера КН №:1335 и КН №:1336 и присвоен статус «временные» до 11.04.2020 года. Право собственности на указанные участки не зарегистрировано. В феврале 2017 года истец узнала о том, что указанные земельные участки аннулированы ответчиком по заявлению одного из совладельцев земельного участка КН №:142. Однако данные действия органа кадастрового учета истец считает незаконными, поскольку аннулирование участков со статусом «временные » до истечения срока действия сведений временного характера возможно только по решению собственников – участников долевой собственности преобразуемого участка или по решению суда. Однако заявитель СПК «Новое время» не уполномочен на обращение в орган кадастрового учета от имени собственников участка по вопросу аннулирования земельных участков, поскольку отсутствует соответствующее решение общего собрания собственников, уполномочивающее СПК на обращение с данным заявлением, заявление подписано председателем СПК ФИО7 без приложения к заявлению документов, подтверждающих полномочия ФИО7 действовать от имени СПК.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО8 иск не признала, ссылаясь на то, что земельные участки с КН №:1335 и КН №:1336 изначально не подлежали кадастровому учету, поскольку в межевом плане на выдел указанных участков имелись возражения от собственника земельных долей и арендатора преобразуемого участка с КН №:142 СПК «Новое время», которые на момент кадастрового учета земельных участков не были сняты. Постановка указанных земельных участков была ошибочной. Являясь собственником земельной доли размером свыше 50% в преобразуемом участке с КН №:142, СПК «Новое время» в силу положений ст. 24 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в ред, действовавшей в 2016 году, вправе был обратиться с заявлением об аннулировании носящих временный характер сведений о земельных участках, выделенных из участка с КН №:142. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица СПК «Новое время» председатель ФИО7 иск не признала, возражала против его удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные представителем ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра». Также суду объяснила, что СПК «Новое время» является собственником земельной доли размером свыше 50% в земельном участке с КН №:142, данный участок полностью находится в аренде у СПК «Новое время». Ознакомившись с проектом межевания земельных участков КН №:1335 и КН №:1336 СПК «Новое время» в установленный в извещении, опубликованном в газете, срок направило кадастровому инженеру и в орган кадастрового учета свои возражения относительно размера и местоположения выделенных ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельных участков. Узнав о том, что выделенные указанными лицами земельные участки КН №:1335 и КН №:1336 поставлены на кадастровый учет при наличии неснятых возражений СПК «Новое время» воспользовалось своим правом, предусмотренным ст. 24 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в ред, действовавшей в 2016 году, и направило в орган кадастрового учета заявление об аннулировании из ГКН данных земельных участков. Голос СПК «Новое время» является решающим, поскольку обладает большинством голосов, исходя из размера принадлежащей ему доли свыше 50%, СПК «Новое время» обладает долями ассоциированных членов СПК, которые также возражали против выдела истцом земельных участков в указанных истцом размерах и местоположении, председатель СПК вправе действовать от имени СПК без доверенности и проведения общего собрания членов СПК по вопросу обращения в орган кадастрового учета по аннулированию земельных участков ни закон «О сельскохозяйственной кооперации», ни Устав СПК не требует. Соответственно СПК «Новое время» является уполномоченным лицом на подачу заявления в соответствии со ст. 24 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Выдел доли истцом произведен без согласия арендатора, тогда как в силу закона такое согласие необходимо. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Липецкой области по доверенности ФИО9 иск не признал, возражал против его удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные представителем административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра». Также суду объяснил, что выдел земельной доли истцом произведен без согласия арендатора, тогда как в силу закона такое согласие необходимо. Соответственно имелись основания для отказа в кадастровом учете земельных участков КН №:1335 и КН №:1336. Аннулирование сведений об участках с КН №:1335 и КН №:1336 прав административного истца не нарушает, поскольку право собственности истца на указанные участки не зарегистрировано, и в настоящий момент регистрация права собственности истца на указанные участки в отсутствие согласия арендатора участка невозможна. Просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО5 отнесла разрешение спора на усмотрение суда. Суду объяснила, что осуществляла кадастровые работы по выделу земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в натуре из земельного участка сельхозназначения с КН №:142. В результате проведения межевых работ было образовано два земельных участка, подготовлен проект межевания. Данный проект межевания согласовывался с другими участниками права собственности на преобразуемый участок путем опубликования извещения в газете. В установленный в извещении срок с возражениями относительно данного проекта межевания обратилось СПК «Новое время», чьи возражения были вшиты в межевой план, который был подготовлен кадастровым инженером для обращения в суд для снятия возражений и передан заказчикам работ. Дальнейшая судьба данного межевого плана кадастровому инженеру неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель, а также представитель заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО10 административный иск ФИО1 поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные административным истцом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения представителей сторон, заинтересованных лиц и их представителей, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13 (пункт 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (пункт 6).

В соответствии со ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает. ( п.1)

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. (п.2)

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. ( п.3)

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. ( п.5)

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения. ( п.6)

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. ( п.7)

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.( п.9)

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. ( п.10)

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. (п.11)

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. ( п.12)

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. ( п.13)

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка. ( п.14)

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде. ( п.15)

Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов. ( п.16)

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в ред, действовавшей в 2016 году, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 9 статьи 4 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных Законом о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 и 6 ст. 24 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.( ч.4)

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. ( ч.5)

Особенности кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. ( ч.6)

По делу установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, КН №:142. 

ФИО1 принадлежит 

<

данные изъяты> доли, ФИО2 

<

данные изъяты> доли, ФИО3 

<

данные изъяты> доли, ФИО4

<

данные изъяты> доли.

В 2015 году ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из указанного земельного участка КН №:142, в его границах, из принадлежащих им на праве собственности земельных долей выделили обособленные земельные участки, которые 10.04.2015 года поставлены на кадастровый учет: КН №:1335 площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и КН №:1336 площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Земельным участкам КН №:1335 и КН №:1336 присвоен статус «временные» сроком до 11.04.2020 года ( л.д. 9, 10)

Правообладателем земельного участка КН №:1335 является ФИО1, правообладателями земельного участка КН №:1336 являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Право собственности на указанные земельные участки ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не зарегистрировали.

29.11.2016 года в орган кадастрового учета обратилось СПК «Новое время», собственник 

<

данные изъяты> доли в земельном участке КН №:142 с заявлением об аннулировании и исключении из ГКН носящих временный характер сведений о земельных участках КН №:1335 и КН №:1336.

05.12.2016 года филиалом ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Липецкой области земельные участки КН №:1335 и КН №:1336 аннулированы и сведения о них из ГКН исключены.

Из материалов дела следует, что выдел участков произведен без проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок путем размещения соответствующего объявления о месте и порядке ознакомления и о необходимости согласования проекта межевания земельных участков в областной газете 

<

данные изъяты>", 14.02.2015 года № №) и в местной газете 

<

данные изъяты> района Липецкой области «

<

данные изъяты>» от 14.02.2015 года № №).

Проект межевания земельных участков путем выдела 31 и 11 земельных долей из земельного участка с КН №:142 подготовлен кадастровым инженером ФИО5 по заказу ФИО11 20.03.2015 года.

Данный проект межевания земельного участка утвержден решением общего собрания выделяющихся собственников земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, от имени которых действовала по доверенностям ФИО12

Из проекта межевания выделяемых земельных участков от 20.03.2015 года следует, что в установленный в извещении о согласовании проекта срок кадастровому инженеру поступили письменные возражения от СПК «Новое время» относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков, о чем указано в заключении кадастрового инженера. 

Возражения СПК «Новое время» заключались в том, что выделяющиеся арендодатели нарушили положения п. 4.2.5 Договора аренды земельного участка от 15.09.2011 года при продаже своих долей, а также выдел долей произведен не в соответствии с местоположением земельного участка, выделенного в счет долей их правообладателям постановлениями главы администрации Тербунского района Липецкой области. 

Данные возражения СПК «Новое время» с приложениями постановлений и договора аренды были вшиты в межевые планы от 23.03.2015 года на образование многоконтурных земельных участков путем выдела 31 и 11 земельных долей из земельного участка с КН №:142, которые были подготовлены кадастровым инженером ФИО5 для обращения в суд для разрешения спора по поводу полученных возражений, на что было указано кадастровым инженером в своих заключениях. 

Из объяснений кадастрового инженера следует, что данные межевые планы были переданы заказчику.

Однако заказчики не обращались в суд для разрешения спора по поводу полученных возражений, а 30.03.2015 года сдали данные межевые планы в орган кадастрового учета.

В силу п.7 ч.3 ст. 27 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в ред, действовавшей в 2016 году, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

В нарушение данной нормы закона при наличии неснятых возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, орган кадастрового учета 10.04.2015 года поставил на кадастровый учет выделенные земельные участки.

Из объяснений представителя административного ответчика ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» следует, что данная ошибка в постановке на кадастровый учет выделенных земельных участков была вызвана тем, что в акте согласования границ кадастровым инженером в соответствующих графах не было указано на наличие возражений. 

По мере поступления заявления от возражавшего собственника СПК «Новое время» об аннулировании указанных земельных участков вышеуказанная ошибка кадастрового учета ответчиком была выявлена и устранена путем аннулирования сведений об ошибочно поставленных на кадастровый учет земельных участках. 

Суд признает действия административного ответчика – органа кадастрового учета по аннулированию сведений из ГКН о земельных участках КН №:1335 и КН №:1336 правомерными, поскольку изначально имелись законные основания для отказа в кадастровом учете указанных земельных участков и исключение указанных участков из ГКН не повлекло нарушения прав административного истца и иных выделяющихся собственников, поскольку их права на указанные земельные участки к моменту их аннулирования не были зарегистрированы, споров о признании прав на выделенные земельные участки на тот момент не имелось.

Доводы представителя административного истца о том, что возражения СПК «Новое время» не могли повлечь отказа в кадастровом учете, поскольку не были подписаны и надлежащим образом заверены, суд находит несостоятельными, поскольку факт отправки данных возражений подтвержден представителем СПК «Новое время» представленными почтовыми квитанциями, описью документов, подтвержден объяснениями кадастрового инженера ФИО5, которая не отрицала факт их получения от СПК «Новое время». Данные возражения были также получены органом кадастрового учета, о чем имеется отметка с подписью специалиста о принятии.

ФИО7 является председателем СПК « Новое время» на основании протокола № 1 общего собрания членов СПК от ДД.ММ.ГГГГ года и в соответствии с Уставом СПК вправе представлять СПК во всех органах и действовать от имени СПК без доверенности. 

Заявление от 29.11.2016 года было направлено СПК «Новое время » в орган кадастрового учета как от изначально возражавшего против кадастрового учета указанных земельных участков собственника доли, имеющего большинство голосов.

СПК «Новое время» является собственником земельной доли в преобразуемом участке КН №:142, размер доли СПК «Новое время» составляет 

<

данные изъяты> доли в земельном участке КН №:142, что составляет в процентном отношении 58 %. 

При указанных фактических обстоятельствах дела суд считает достаточным для аннулирования из ГКН сведений о земельных участках КН №:1335 и КН №:1336 заявления СПК «Новое время».

Заявление СПК «Новое время» подписано уполномоченным лицом председателем СПК ФИО7, проведения общего собрания членов СПК для передачи полномочий ФИО7 на обращение с данным заявлением в орган кадастрового учета от имени СПК ни ст.20 ФЗ от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", ни Уставом СПК не требуется. 

Заявление об аннулировании участков подано непосредственным собственником доли - юридическим лицом, от имени данного лица вправе выступать его законный представитель – председатель СПК. 

В силу ч.1 ст. 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В силу п.6 ч.3 ст. 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Согласно ч.4 ст. 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом срок осуществления полномочий не может быть более чем три года и данному лицу не может быть передано осуществление полномочий по вопросам, которые в соответствии с настоящей статьей не могут быть решены на общем собрании участников долевой собственности.

Уполномоченное общим собранием лицо обязано информировать участников долевой собственности об осуществлении переданных ему общим собранием участников долевой собственности полномочий.

Полномочия, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть отозваны только по решению общего собрания участников долевой собственности.

Согласно ч.8 ст. 14.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель решения общего собрания принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В силу ч.1 ст. 20 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в ред, действовавшей в 2016 году, с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников.

Однако к доводам административного истца о том, что непроведение общего собрания участников долевой собственности в отношении вопроса об аннулировании выделенных земельных участков лишает права остальных участников выразить мнение по поводу земельных участков, переданных в аренду кооперативу, и заявить о расторжении договора в части своего участка, суд относится критически, поскольку участникам долевой собственности на земельный участок №:142 ничто не мешает инициировать общее собрание собственников по данным вопросам и заявить о своем несогласии с договором аренды, тогда как никто из участников долевой собственности таковых собраний по указанным вопросам не инициировал.

Аннулирование земельных участков КН №:1335 и КН №:1336 также не препятствует участникам долевой собственности инициировать общее собрание собственников участка КН №:142 по вышеуказанным вопросам.

Заявление СПК «Новое время » от 29.11.2016 года об аннулировании земельных участков КН №:1335 и КН №:1336 не затрагивает непосредственно вопросов владения, пользования и распоряжения земельным участком КН №:142, находящимся в общей долевой собственности, тогда как таковые вопросы действительно подлежат разрешению на общем собрании участников общей собственности. 

Сведения об объектах недвижимости со статусом «временные» к кадастровым сведениям не относятся, их аннулирование на права иных участников долевой собственности земельного участка КН №:142 в отсутствие проведения общего собрания собственников не повлияло. 

Из материалов дела следует, что земельный участок КН №:142 передан СПК «Новое время» в аренду по договору аренды земельного участка № № от 15.09.2011 года на 25 лет сроком с 15.09.2011 года по 14.09.2036 года и на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ года.

Пунктом 5 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Поскольку административный истец не выражал несогласия с передачей земельного участка КН №:142 в аренду СПК «Новое время», изменений условий договора аренды либо его расторжения не требовал, проведения соответствующих собраний по данным вопросам не инициировал, соответственно для выдела доли необходимо было получение согласия арендатора, тогда как такого согласия от СПК «Новое время» административный истец не получал, СПК «Новое время » против выдела возражал, о чем также направил письменные возражения кадастровому инженеру и в орган кадастрового учета. 

Восстановление в ЕГРН сведений о земельных участках КН №:1335 и КН №:1336 не повлечет восстановления прав административного истца на регистрацию права собственности на указанные земельные участки, поскольку в силу ч.7 ст. 47 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в действие с 01.01.2017 года, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельных долей, предоставление согласия арендатора исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется только в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», тогда как, как указано выше, обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель, у административного истца не имеется.

До 01.01.2017 года административный истец действий по регистрации права собственности на аннулированные земельные участки не предпринимал. 

Таким образом, поскольку действия органа кадастрового учета Липецкой области суд признает правомерными, нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями административного ответчика судом не установлено, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО18 к ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании незаконными действий органа кадастрового учета по аннулированию земельных участков КН №:1335 и КН №:1336 отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ