Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Астрахани в составе: 

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре Таимове У.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал», ООО «Эталон», третьим лицам управлению по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань», ФКУ администрации МО «Город Астрахань» о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав свои требования тем, что 20 июня 2018 года по ул. Адмиралтейская,8 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Волжанин 527022, гос. номер № под управлением ФИО2 и автомобиля Тойота Ланд Крузер Прадо, гос. номер №, под управлением ФИО1. Происшествие произошло в результате наезда транспортного средства Волжанин на крышку канализационного люка, у которой были сломаны крепления и данная крышка вылетела в переднюю часть автомобиля истца, который двигался в том же направлении. На месте был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог. Истец произвел оценку повреждений и стоимость восстановительного ремонта без учета износа составила 108 520 рублей, с учетом износа 66 577 рублей. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчиков в пользу истца 108 520 рублей, стоимость услуг эксперта 6000 рублей, гос. пошлину 3 371 рублей, услуги представителя 15 000 рублей. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковое заявление поддержала, просила взыскать с надлежащего ответчика.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации МО «Город Астрахань», управления по капительному строительству ФИО4 просил в иске к администрации отказать, поскольку вина администрации в причинении ущерба истцом не доказана.

Представитель ООО «Эталон» ФИО5 в иске просила отказать. Дополнительно пояснила, что работы на участке по ул. Адмиралтейская были закончены 3 июня 2018 года и проведенные ими работы не затрагивали канализационный люк, поскольку в этом не было необходимости. 

Представитель МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО6 в иске просила отказать. Дополнительно суду пояснила, что данный канализационный люк находится на балансе МУП г. Астрахани «Астрводоканал», уже после дорожно- транспортного происшествия специалисты выезжали для осмотра данного люка и никаких повреждений не обнаружили, о чем составили акт. Крепления, как указано в иске не были сломаны или повреждены.

Представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО7 просил в иске к управлению отказать, пояснив, что на данном участке дороги не было текущего ремонта, поскольку заключен муниципальный контракт на капительный ремонт дороги и управление не выступает стороной по данному контракту.

Представитель ФКУ администрации МО «Город Астрахань» ФИО8 в иске просил отказать, поскольку вина администрации МО «Город Астрахань» не нашла своего подтверждения в судебном заседании. 

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению лицом, причинившим вред.

Пункт 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает презумпцию вины причинителя вреда. В силу этого лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для наступления деликтной ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего : а) наступление вреда, б) противоправность поведения причинителя вреда, в)причинную связь между двумя первыми элементами и г) вину причинителя вреда.

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2018 года ул. Адмиралтейская,8 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Волжанин 527022, гос. номер № под управлением ФИО2 и автомобиля Тойота Ланд Крузер Прадо, гос. номер № под управлением ФИО1.

Происшествие произошло в результате наезда транспортного средства Волжанин на крышку канализационного люка.

В судебном заседании и обозревалось видео, на котором запечатлено дорожно-транспортное происшествие, из которого видно, что что вовремя следования автобус наехал на канализационный люк, который отлетел от колеса и ударился о переднюю часть автомобиля Тойота Ланд Крузер Прадо, гос. номер №

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения « на » территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения « на » автомобильных дорогах местного значения, в том числе « на » объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области.

В силу ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12).

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности оговорены в ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

К ним относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно Уставу МО «Город Астрахань» Городской Думой по представлению мэра города утверждается структура администрации г.Астрахани.

Администрация города Астрахани является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Астрахани.

Согласно п.2.2. Положения об администрации города Астрахани, утв. Решением Городской Думы МО «Город Астрахань» 29.06.2006 № 100, администрация города, выполняя исполнительно-распорядительные функции в рамках имеющихся полномочий, в том числе, организует эксплуатацию дорожного хозяйства.

Согласно Уставу города в структуру администрации г. Астрахани могут входить территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления администрации города.

Отраслевыми (функциональными) органами управления являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами Астраханской области государственных полномочий.

Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления, которые утверждаются мэром города.

Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления наделяются правами юридического лица.

На основании п. 3.1 Положения об управлении благоустройства и озеленения администрации г. Астрахани, утвержденного постановлением мэра города Астрахани от 24.05.2010 № 3527-а-м, в соответствии с возложенными задачами управление благоустройства и озеленения администрации города Астрахани осуществляет функции заказчика из средств городского бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на планирование и проведение капитального и текущего ремонта дорог общегородского и районного значения, межквартальных проездов, внутридворовых территорий и пешеходных тротуаров.

Постановлением администрации г.Астрахани от 13.04.2012 № 3349 управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани и управление благоустройства и озеленения администрации города Астрахани в управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани реорганизовано в форме слияния. Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани определено правопреемником прав и обязанностей управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани и управления благоустройства и озеленения администрации города Астрахани. 

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Таким образом, функциями в области текущего ремонта и содержания дорог местного значения, наделено управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.

Функциями в области строительства и капитального ремонта полотна дорожного покрытия наделено управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" детализирует понятия капитальный ремонт автомобильной дороги, ремонт автомобильной дороги, содержание автомобильной дороги. 

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой идет детализация видов работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12).

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги» «дороги» и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 28.04.2016 №44 «Об утверждении Положения об управлении по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и принимает участие в разработке, формировании и реализации ведомственных и долгосрочных целевых, областных и федеральных программ в области капитального ремонта, строительства, реконструкции, муниципального имущества, в частности реализует государственную программу «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» в рамках основного мероприятия «Реализация мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». 

20.06.2018 г. входит в период выполнения работ по муниципальному контракту № 40 от 27.03.2018, заключенному между управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и ООО «Эталон» по объекту : «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Адмиралтейская, ул. Красная Набережная, ул. Набережная Мая г. Астрахани».

При этом, управление по коммунальному хозяйству стороной данного контракта не является и, исходя из муниципального контракта, на участке дороги произведен не текущий, а капительный ремонт дорог местного значения. Соответственно, управление по коммунальному хозяйству не может быть ответственным за причинение вреда лицом. 

Место происшествия дом.8 по ул. Адмиралтейская г. Астрахани входит в протяженность места проведения работ по муниципальному контракту № 40от 27.03.2018.

В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта №40 от 27.03.2018, заключенного с подрядной организацией ООО «Эталон», подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Адмиралтейская, ул. Красная Набережная, ул. Набережная Мая г. Астрахани» в объеме, в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием и сметной документацией, утвержденной Заказчиком, включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного сооружения Объекта и нормальной его эксплуатации, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствие с условиями настоящего контракта.

Работы выполняются Подрядчиком в соответствии с действующими на территории Российской Федерации государственными стандартами и техническими нормами.

В соответствии с пунктом 2.2. настоящего муниципального контракта начало выполнение работ: 28 марта 2018, окончание работ 21октября 2018 года.

В соответствии с пунктом 4.1. муниципального контракта Подрядчик, подписавший контракт, подтверждает, что на момент заключения Контракта, изучил всю представленную документацию об объекте, посетил автомобильные дороги общего пользования местного значения, указанные в пункте 2.1.настоящего контракта, а также места для размещения строительных сооружений, машин, материалов, конструкций и коммуникаций, используемых в процессе строительства на период выполнения работ и принимает на себя риски, связанные с указанными в настоящем пункте обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что работы в рамках данного муниципального контракта ведутся по настоящее время, однако работы на участке по улице Адмиралтейская были проверены и приняты заказчиком, согласно акта о приемке выполненных работ за июнь 2018 года. При этом, как следует из пояснений представителя ООО «Эталон» канализационный люк по ул. Адмиралтейская, который явился причиной дорожно-транспортного происшествия, ими не затрагивался, проводились работы по ремонту дорожного полотна. Люки, между тем, затрагиваются при ремонте дорожного полотна, только если в этом имеется необходимость. Кроме того, ремонтные работы в день и накануне, когда произошло дорожно-транспортное происшествие, на данном участке дороги не велись. Данный факт не оспаривал в судебном заседании представитель Управления по капительному строительству администрации МО «Город Астрахань», являющийся заказчиком по муниципальному контракту.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства несоответствия проведенных ООО «Эталон» работ установленным законом требованиям и стандартам. При этом, истцом не представлен акт выявленных недостатков содержании дорог, отсутствует он и в административном материале. Исходя из этого, суд полагает возможным сделать вывод о том, что такой акт не составлялся. 

Таким образом, истцом не доказано и в судебном заседании не добыто, что именно по вине ООО «Эталон» произошло дорожно-транспортное происшествие.

Что касается МУП г. Астрахани «Астрводоканал», то доказательств того, что данное учреждение как собственник имущества недолжным образом осуществляет свои обязанности как собственника, в материалы дела не представлено. Исходя из пояснении представителя учреждения и акта от 13.08.2018 г. повреждений люка не выявлено, вопреки доводам иска. Кроме того, как указано выше, данный участок дорог подвергался ремонту и МУП г. Астрахани «Астрводоканал» стороной контракта не выступало. 

Согласно ч.1ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, стороной истца не представлено доказательств вины ни одного из ответчиков. Не добыто данных доказательств и в ходе судебного заседания. 

Соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения иска к одному из ответчиков: противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между причиненным вредом и противоправностью поведения и вина причинителя вреда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал», ООО «Эталон», третьим лицам управлению по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань», ФКУ администрации МО «Город Астрахань» о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение одного месяца.

Судья: