Дело № 2-1646/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фирсова Н.В.,

при секретаре Алексеевой А.М., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Воробьева В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах ФИО1, к администрации 

<

адрес> об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – 

<

адрес>, выделенных на эти цели,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации, выделенных на эти цели. В обоснование иска указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и признана нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако до настоящего времени администрацией города жилое помещение ФИО1 не предоставлено, что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Воробьев В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам иска. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление возражает в удовлетворении иска. Ссылается на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу ФИО1 преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в соответствующий список. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Также представитель администрации 

<

адрес> просит в случае удовлетворения требований иска отсрочить предоставление жилого помещения на срок до 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

адрес>, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации 

<

адрес>, третье лицо КЗР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Воробьева В.А, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

В соответствии со ст.44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).

В силу ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ (в редакции от 27 февраля 2013 года) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> ФИО1 приходится КОВ, которая решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери.

<

данные изъяты> ФИО1 является КОВ, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена КЗР

Согласно аттестату об основном общем образовании ФИО1 в 2012 году окончила МОАУ «СОШ № 

<

адрес>». 

В соответствии со справкой об обучении по основной образовательной программе, ФИО1 обучалась в ФГБОУВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» в период с 2012 года по 2017 года.

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от 18 сентября 2013 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с присвоением порядкового номера 245.

По сведениям ГУП 

<

адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» 

<

адрес>, Управления Росреестра по 

<

адрес>, ФИО1 не имеет недвижимого имущества, находящегося у нее в собственности.

Согласно справке Управления образования администрации 

<

адрес> ФИО1 закрепленной жилой площади в 

<

адрес> также не имеет.

Как следует из пояснений помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Воробьева В.А. с момента приобретения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, до 2012 года истец проживала с опекуном КЗР в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, где она зарегистрирована до настоящего времени. Между тем, регистрация в указанном жилом помещении носит временный характер.

Таким образом, ФИО1, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончила образовательное учреждение, на момент достижения 18-тилетнего возраста не обеспечена жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, не имеет в собственности жилого помещения. 

Кроме того, до 01 января 2013 года ФИО1 не реализовала свое право на получение жилого помещения, поэтому в силу указанных положений закона имеет право на предоставлениеблагоустроенногожилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом, суд учитывает, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья, ею соблюдён установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и она признана нуждающейся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Основания для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют. 

В силу статьи 5 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 октября 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанным изменениям законодательства на органы государственной власти субъектов РФ возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц принят нормативно-правовой акт регионального значения, способствующий реализации положений федерального законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ (в редакции от 27 февраля 2013 года) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (статья 6 названного Закона).

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

При этом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО1 не обеспеченной на момент рассмотрения дела жилым помещением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию 

<

адрес> обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - 

<

адрес>, выделенных на данные цели в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Фирсова

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017 года