Дело № 2а-7756/2023

50RS0001-01-2023-007349-44

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года 

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

При секретаре Рычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО МКК «Русские деньги» к Начальнику отдела ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Русские деньги» обратилось в суд к административным ответчикам Начальнику отдела ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Административный иск мотивирован тем, что мировым судьей судебного участка № 264 Химкинского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ года вынесен судебный приказ № 2-480/2018 о взыскании задолженности по договору займа, в пользу ООО МФК «Русские деньги» с ФИО3 взыскана задолженность в размере 15 927 рублей 30 копеек.

Исполнительный документ был предъявлен заявителем в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №.

Вышеуказанное исполнительное производство было окончено в соответствии п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 В рамках указанного исполнительного производства документов о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, взысканий по исполнительному документу не произведено.

В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец обращался в отдел судебных приставов с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако ответа на обращение заявителем не получено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец согласно сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенного на официальном сайте ФССП России, получил информацию об окончании исполнительного производства №.

При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 был обязан направить вышеуказанный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, однако, действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, мер по исполнению судебного приказа, административный ответчик не принял. 

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении по делу в его отсутствие. 

Административные ответчики Начальник отдела ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, СПИ ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, представитель ГУФССП России по Московской области не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3 извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. 

Суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, в порядке ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, поскольку их не явка в судебное разбирательство, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен. 

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В случае отказа в возбуждении исполнительного производства, как следует из ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, мировым судьей судебного участка 264 Химкинского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ года вынесен судебный приказ № 2-480/2018 о взыскании задолженности по договору займа, в пользу ООО МФК «Русские деньги» с ФИО3 взыскана задолженность в размере 15 927 рублей 30 копеек.

Исполнительный документ был предъявлен заявителем в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №.

Вышеуказанное исполнительное производство было окончено в соответствии п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 В рамках указанного исполнительного производства документов о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, взысканий по исполнительному документу не произведено.

В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец обращался в отдел судебных приставов с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако ответа на обращение заявителем не получено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец согласно сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенного на официальном сайте ФССП России, получил информацию об окончании исполнительного производства №.

При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 был обязан направить вышеуказанный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, однако, действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, мер по исполнению судебного приказа, административный ответчик не принял. 

Однако, суду не представлено доказательств своевременного направления судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, представленной ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года окончено ДД.ММ.ГГГГ года в связи с невозможностью взыскания (ч.1 п.3 46-ФЗ Об исполнительном производстве.

Указанное оконченное исполнительное производство по акту приема – передачи ИП не передавалось. Сведения об отправке исполнительного документа в адрес взыскателя отсутствуют. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 выразившееся в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года в сроки, установленные законом.

Порядок рассмотрения ходатайств, заявлений, жалоб в структурных подразделениях помимо общих положений Закона № 59-ФЗ, также регламентирован ст. 64.1, гл. 18 Закона № 229-ФЗ, разделом XV Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее также - Инструкция), а также Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее также – Рекомендации № 15-9), Порядком организации работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Московской области, утвержденном приказом руководителя ГУФССП России по Московской области от 08.04.2014 № 150 (далее также - Порядок). Положением об отделе по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП по Московской области утвержденным приказом ГУФССП России по Московской области № 276 от 28.05.2020г.

В свою очередь, на старшего судебного пристава, который возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения возлагаются обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждении постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществлении в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; и при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершении отдельных исполнительных действий (ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закона № 118-ФЗ)

В силу п. 1.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее – Инструкция), ведение делопроизводства, включая обработку обращений граждан в аппарате управления территориального органа ФССП России осуществляется подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, заявитель ссылается на то, что административным ответчиком в отношении заявителя было допущено незаконное бездействие.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований об обязании начальника отдела ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской ФИО1, отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ № 2-480/2018.

Согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (часть 2 статьи 430).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Исходя из смысла приведенных норм, суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа должен установить факт утраты исполнительного документа, проверить, не истек ли срок, установленный для его предъявления к исполнению, не был ли исполнен судебный акт, на основании которого выдан утраченный исполнительный документ.

Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" установлен Порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств. 

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 25.11.2016 N 309-ЭС15-193 по делу N А76-29204/2008, в случае утраты исполнительного документа ФССП, факт утраты исполнительного документа должен подтверждаться соответствующим письменным доказательством, являющимся основанием для обращения взыскателя с заявлением о выдаче дубликата, который является официальной информацией службы судебных приставов, подтверждающей факт, влекущий определенные правовые последствия.

В данном случае в материалы не представлена справка об утере исполнительного листа, что СПИ проведен весь комплекс мероприятий по поиску исполнительного листа в подразделении ОСП.

На основании изложенного, отсутствуют предусмотренные законом основания для обращения ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области с заявлением в суд о выдаче дубликата исполнительного листа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО МКК «Русские деньги» удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № в сроки, установленные законом. 

Обязать ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области направить в адрес ООО МКК «Русские деньги» надлежаще заверенную копию постановления об окончании исполнительного производства №.

Обязать начальника отдела ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской ФИО1, отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ № 2-480/2018.

В удовлетворении требований об обязании ССП ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области обратиться с заявлением в суд о выдаче дубликата исполнительного листа, выданного на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №2-480/2018, обязании направления копии исполнительного производства № в адрес взыскателя, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.10.2023 г.

Судья В.В.Пономарёва