дело № 2-936/2023

03RS0032-01-2023-000912-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года с. Мишкино 

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Ахметгалеевой А.Р., 

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО1, представителя ответчика ООО «ПЖКХМ» ФИО2, представителя ответчика Администрации муниципального района Мишкинский район РБ ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к обществу с ограниченной ответственность «ПЖКХМ», администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании искового заявления указано, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748 Управление уполномочено предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Кроме того, указанное право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено в пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При осуществлении социально-гигиенического мониторинга за безопасностью питьевой воды подаваемой населению села Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан ООО «ПЖКХМ» за период ДД.ММ.ГГГГ. установлено следующее.

Аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в ДД.ММ.ГГГГ годах в рамках социально-гигиенического мониторинга проведены исследования воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранной из:

водопроводного крана по адресу: 

<

адрес>,

артезианской скважины (на водозаборе) по адресу: 

<

адрес>.

Согласно результатов лабораторных испытаний питьевая вода не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: общая жесткость, стронций, литий.

В соответствии с протоколами лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск, Дуванском районе: аттестат аккредитации испытательной лаборатории №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службой по аккредитации, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отобранной из артезианской скважины на водозаборе по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отобранной из водопроводного крана по адресу: 

<

адрес> - по обобщенным показателям (жесткость общая) выявлены несоответствия.

Несоответствие качества питьевой (холодной) воды, отобранной из водопроводного крана по адресу: 

<

адрес> по показателю «Литий» в соответствии с протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несоответствие качества питьевой (холодной) воды, отобранной из водопроводного крана по адресу: 

<

адрес> по показателю «Стронций» в соответствии с протоколом лабораторного испытания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичная ситуация сохранилась в ДД.ММ.ГГГГ гг. В ходе проведения экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ 12:00 по ДД.ММ.ГГГГ 15:00 согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ. № по результатам проведенных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что значение следующего исследованного показателя превышает нормативные и составляет: стронций - 12,1 мг/дм3 (при норме не более 8,4 мг/л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Таким образом, результаты лабораторных испытаний пробы воды централизованных систем питьевого водоснабжения, указанной в протоколе лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. № отобранной в водопроводном кране по адресу: 

<

адрес> не соответствуют требованиям таб.3.13 гл. III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Также согласно протоколов лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по адресу: 

<

адрес>:

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,2±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 15,4±2,3 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 10,6±1,1 мг/дмЗ при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,3±2,0 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 12,2±1,8 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 14,4±1,4 мг/дмЗ при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - литий превышает нормативные и составляет 0,12±0,03 при величине допустимого уровня не более 0,039 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от 06.08.2022

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 15,3±1,5 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 12,1±1,2 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 12,3±1,2 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,1±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 —ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,1±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 15,8±1,6 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 —ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,1±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,8±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - литий превышает нормативные и составляет 0,13±0,03 при величине допустимого уровня не более 0,039 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от 06.08.2022г.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 12,6±1,9 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 12,9±1,3 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от 06.08.2022г.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 12,9±1,9 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,7±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 13,6±1,4 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ 

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,3±2,2 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 12,9±1,9 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно протоколов лабораторных испытании Испытательного лабораторного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по адресу: 

<

адрес>, артезианская скважина на водозаборе:

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,6±2,20 при нормативе не более 8.1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,7±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,2±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 —ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,4±2,2 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,9±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,0±2,0 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Территориальным отделом ООО «ПЖКХМ» объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№№-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ежемесячно направляются предложения о принятии управленческих решений по приведению качества питьевой воды централизованного водоснабжения на территории муниципального района Мишкинский район.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. 

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» стронций относится к 2 классу опасности, лимитирующие показатели вредности санитарно- токсикологический.

Согласно данных научно- исследовательского института, употребление воды в течение длительного времени с повышенным содержанием стронция приводит к возникновению заболеваний опорно-двигательного аппарата в виде хрупкости костных тканей, рисков переломов при минимальных воздействия, у детей проявляется деформация костей и суставов, нарушение роста.

Согласно данных ФГБУН «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Крыма» установлено, что в результате расчета ольфакторно-рефлекторного риска, а также интегрального показателя, характеризующих опасность воды для здоровья, источников питьевого водоснабжения выявлено, что наиболее значимую роль в формировании органолептических эффектов оказывают в том числе жесткость. Кроме того, научными работами установлено, что наиболее существенные вредные эффекты- поражение органов и систем человеческого организма при ежедневном поступлении выявленных загрязнений с питьевой водой.

Население, использующее воду для питьевых целей с повышенной жесткостью, подвергается развитию рисков для здоровья: образованию камней в мочевыводящих путях, изменению водно-солевого и белково-липидного обмена, болезням сердечно-сосудистой системы.

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» установлено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан (Общества с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» ИНН №) в Территориального отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельеком, Мишкинском, Татышлинском районах сведения о результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети" не направлялись.

В соответствии с п.п.1,4, 1.5,1.6 1.12.1, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса шраничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах саиитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно общедоступных сведений из реестра санитарно-эпидемиологических заключений (htt://fp.crc.ru) на источники водоснабжения, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения Общество с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» (ИНН: №) адрес юридического лица: 

<

адрес>, место фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>; 

<

адрес>:

санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта (источника) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

санитарно-эпидемиологическое заключения по проекту зон санитарной охраны водного объекта (источника), используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для' человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Закона № 52-ФЗ).

На основании изложенного, с учетом внесенных истцом уточнений к исковому заявлению просят суд признать незаконными действия (бездействия) юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственное жилищно-коммунальное хозяйство Мишкинское», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

- не обеспечение соответствия качества питьевой воды, подаваемой населению с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан по показателям: жесткость общая, стронций, литий

- неполучение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов - источников водоснабжения, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (каптажа (родника), расположенные в с.Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан;

- неполучение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных правил и норм проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (каптажа (родника), расположенные в с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан;

- не осуществление производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению (употребляемой населением) с использованием лабораторных исследований.

Обязать в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:

- Обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан по показателям: жесткость общая, стронций, литий санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ст. 32 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», п.п.7 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

- В рамках программы производственного контроля осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению (употребляемой населением) с использованием лабораторных исследований согласно требованиям ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

- Хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан (Общество с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» ИНН №) в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах направлять сведения о результатах лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных правил и норм проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (каптажа (родника), расположенные в с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан в соответствии п.п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов - источников водоснабжения, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (каптажа (родника), с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан в соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям ч. 1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Также пояснила суду, что улучшение качества воды по показателю «Литий» и «Стронций» не свидетельствует об устранении ответчиком нарушений, поскольку данные показания были получены единожды, без должного мониторинга в течение времени. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ПЖКХМ» ФИО2 исковые требования не признала, суду показала, что ведутся работы по устранению нарушений требования санитарного законодательства, но этот процесс не быстрый и занимает много времени. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Мишкинский район РБ ФИО3 исковые требования не признал, суду показал, что работа по устранению нарушений требования санитарного законодательства ведется должным образом. На устранение недостатков необходимо время и финансовые ресурсы. 

В судебное заседание представитель третьего лица администрации сельского поселения Мишкинский сельский совет МР Мишкинский район РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. 

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748 Управление уполномочено предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-гигиенический мониторинг. 

Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что при осуществлении социально-гигиенического мониторинга за безопасностью питьевой воды подаваемой населению села Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан ООО «ПЖКХМ» за период ДД.ММ.ГГГГ. установлено следующее.

Аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в ДД.ММ.ГГГГ годах в рамках социально-гигиенического мониторинга проведены исследования воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранной из:

водопроводного крана по адресу: 

<

адрес>,

артезианской скважины (на водозаборе) по адресу: 

<

адрес>.

Согласно результатов лабораторных испытаний питьевая вода не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: общая жесткость, стронций, литий.

В соответствии с протоколами лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск, Дуванском районе: аттестат аккредитации испытательной лаборатории №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службой по аккредитации, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отобранной из артезианской скважины на водозаборе по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отобранной из водопроводного крана по адресу: 

<

адрес> - по обобщенным показателям (жесткость общая) выявлены несоответствия.

Несоответствие качества питьевой (холодной) воды, отобранной из водопроводного крана по адресу: 

<

адрес> по показателю «Литий» в соответствии с протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несоответствие качества питьевой (холодной) воды, отобранной из водопроводного крана по адресу: 

<

адрес> по показателю «Стронций» в соответствии с протоколом лабораторного испытания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичная ситуация сохранилась в ДД.ММ.ГГГГ гг. В ходе проведения экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ 12:00 по ДД.ММ.ГГГГ 15:00 согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ. № по результатам проведенных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что значение следующего исследованного показателя превышает нормативные и составляет: стронций - 12,1 мг/дм3 (при норме не более 8,4 мг/л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Таким образом, результаты лабораторных испытаний пробы воды централизованных систем питьевого водоснабжения, указанной в протоколе лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. № отобранной в водопроводном кране по адресу: 

<

адрес> не соответствуют требованиям таб.3.13 гл. III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Также согласно протоколов лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по адресу: 

<

адрес>:

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,2±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 15,4±2,3 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 10,6±1,1 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,3±2,0 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 12,2±1,8 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 14,4±1,4 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»-

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - литий превышает нормативные и составляет 0,12±0,03 при величине допустимого уровня не более 0,039 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от 06.08.2022

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 15,3±1,5 мг/дмЗ при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дмЗ с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 12,1±1,2 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 12,3±1,2 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,1±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 —ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,1±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 15,8±1,6 мг/дмЗ при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дмЗ с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 —ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,1±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,8±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - литий превышает нормативные и составляет 0,13±0,03 при величине допустимого уровня не более 0,039 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от 06.08.2022г.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 12,6±1,9 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 12,9±1,3 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от 06.08.2022г.

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 12,9±1,9 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,7±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. значение исследованного показателя - стронций превышает нормативные и составляет 13,6±1,4 мг/дмЗ при величине допустимого уровня не более 8,4 мг/дм3 с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»- отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ 

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,3±2,2 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 12,9±1,9 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно протоколов лабораторных испытании Испытательного лабораторного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по адресу: 

<

адрес>, артезианская скважина на водозаборе:

№

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,6±2,20 при нормативе не более 8.1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,7±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,2±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 —ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 14,4±2,2 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,9±2,1 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

№ от ДД.ММ.ГГГГг. жесткость общая составляет 13,0±2,0 при нормативе не более 8,1 мг-экв./л с учетом величины допустимой погрешности метода определения в соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Территориальным отделом ООО «ПЖКХМ» объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№№-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ежемесячно направляются предложения о принятии управленческих решений по приведению качества питьевой воды централизованного водоснабжения на территории муниципального района Мишкинский район.

В соответствии с требованиями ч. 1.1. ст. 7 гл. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18 марта 2005 г. № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» вопросы по организации в границах поселений водоснабжения с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан, относится к вопросам местного значения муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемый им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность и здоровье человека при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами; использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» стронций относится к 2 классу опасности, лимитирующие показатели вредности санитарно- токсикологический.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» установлено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения 

<

адрес> Республики Башкортостан Обществом с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» в Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельеком, Мишкинском, Татышлинском районах сведения о результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети" не направлялись.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п.п.1,4, 1.5,1.6 1.12.1, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса шраничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах саиитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В судебном заседании также установлено, что на источники водоснабжения, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения у Общества с ограниченной ответственностью «Производственное жилищно- коммунальное хозяйство Мишкинское» санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта (источника) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; санитарно-эпидемиологическое заключения по проекту зон санитарной охраны водного объекта (источника), используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для' человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

К доводам ответчика ООО «ПЖКХМ» о том, что содержание в воде стронция и лития находится в пределах допустимой нормы, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критично, поскольку данные показания были получены единожды, без должного мониторинга в течение времени перед подачей воды.

Таким образом, судом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» нарушены требования санитарного законодательства, питьевая вода, поставляемая ими населению с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан не соответствует требованиям санитарного законодательства, производственный контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется, также не имеются санитарно-эпидемиологические заключения, в связи с чем, уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах подлежат удовлетворению.

Надлежащим ответчиком по данному делу суд считает ПЖКХМ», поскольку именно осуществляет подачу воды в распределительные сети ненадлежащего качества, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований к администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан. 

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ООО «ПЖКХ Мишкинское» в подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к обществу с ограниченной ответственность «Производственное ПЖКХМ», администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требования санитарного законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ПЖКХМ», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

- не обеспечение соответствия качества питьевой воды, подаваемой населению с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан по показателям: жесткость общая, стронций, литий

- неполучение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов - источников водоснабжения, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (каптажа (родника), расположенные в с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан;

- неполучение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных правил и норм проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (каптажа (родника), расположенные в с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан;

- не осуществление производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению (употребляемой населением) с использованием лабораторных исследований.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:

- Обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан по показателям: жесткость общая, стронций, литий санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ст. 32 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», п.п.7 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- В рамках программы производственного контроля осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению (употребляемой населением) с использованием лабораторных исследований согласно требованиям ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- Хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан (Общество с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» ИНН №) в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах направлять сведения о результатах лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных правил и норм проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (каптажа (родника), расположенные в с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан в соответствии п.п. 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов - источников водоснабжения, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (каптажа (родника), с. Мишкино Мишкинского района Республики Башкортостан в соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям ч. 1, 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПЖКХМ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требования санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Д.М. Кашапов

Копия верна

Подлинник решения суда находится в материале 

дела № 2-936/2023 Бирского межрайонного суда РБ