Дело № 2-967/2024

УИД 29RS0005-01-2024-001498-78

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе 

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее - ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи. В обоснование исковых требований указано, что 10.06.2022 между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в соответствии с законом от 05 июня 2001 г. № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области». В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 117000 руб. на открытие производства тафтинговых ковров. Ответчик представила платежные документы на сумму 25752 руб., подтверждающие приобретение машинки для стрижки овец, ножниц портновских, моталки для пряжи, тафтингового пистолета для вышивания ковров. Вместе с тем, ответчиком не был предоставлен отчет о выполнении п. 1.2 Программы социальной адаптации в полном объеме: не были приобретены основные средства и материально-производственные запасы на сумму, указанную в социальном контракте, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, согласно смете, а также не предоставлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Поскольку ФИО1 денежные средства в размере 117000 руб. использовала не по целевому назначению, истец просил взыскать с ответчика 117000 руб. как излишне выплаченную сумму по оказанию негосударственной социальной помощи на основании социального контракта.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщила.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ) данный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ одним из видов государственной социальной помощи предусмотрен социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Под программой социальной адаптации понимаются разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Социальный контракт согласно указанному Федеральному закону – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ст.4 Закона Архангельской области от 05.06.2001 № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, а также перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Как усматривается из материалов дела, 08.06.2022 ФИО1 обратилась в ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о предоставлении государственной социальной помощи для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. 10.06.2022 государственным казенным учреждением Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» и ФИО1 заключен социальный контракт №191. 

Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО1 обязуется, в том числе выполнять мероприятия, предусмотренные программой (пп. 1); осуществлять целевое расходование денежных средств (пп. 2); представлять в государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств (пп. 3); информировать государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой (пп. 5); возвратить государственному учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено (пп. 8).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 28 09.06.2023 (п. 5.1).

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: приобретение основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете (до 30.06.2022), представление в отделение документов, подтверждающих факт приобретения основных средств, необходимых для осуществления самозанятой деятельности (до 25.08.2022, ежемесячно - до 25.07.2022 и 25.08.2022), осуществление самозанятой деятельности (до 09.06.2023), предоставление в отделение социальной защиты населения документа, подтверждающего факт осуществления самозанятой деятельности (выписка из приложения «Мой налог» о доходах за месяц (до 25 числа каждого месяца – с 01.09.2022 до окончания срока действия социального контракта), представление сведений о доходах семьи за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 (до 25.10.2023).

Согласно п. 9 ст. 3.2 Закона Архангельской области от 05.06.2001 № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 464-пп утверждена государственная программа Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области» (далее – Порядок), действовавшая в момент спорных правоотношений.

В соответствии с п. 32 Порядка органом социальной защиты осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. 

Согласно п.1 п.49 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт обязан ежемесячно представлять в государственное учреждение документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить государственное учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.

Как указано в п. 4.2 социального контракта, ФИО1 обязана реализовать мероприятия, предусмотренные программой, в сроки, указанные в программе, а также предоставить отчет и документы о расходовании денежных средств – не позднее 5 календарных дней с даты окончания реализации каждого мероприятия программы.

Во исполнение указанного контракта ответчику произведена денежная выплата в размере 117000 руб. на открытие производства тафтинговых ковров.

Во исполнение п. 1.2 программы социальной адаптации ФИО1 частично предоставила органу социальной защиты в качестве подтверждающих документов: кассовые чеки на машинку для стрижки овец от 22.06.2022 на сумму 6999 руб., на ножницы портновские, раскройные, с анатомической прорезанной ручкой от 22.06.2022 на сумму 1375 руб., на моталку для пряжи ручную от 22.06.2022 на сумму 1750 руб., на электрический тафтинговый пистолет для вышивания ковров от 27.06.2022 на сумму 15628 руб.

Однако ФИО1 не был представлен отчет о выполнении п. 1.2 программы социальной адаптации в полном объеме: не были приобретены основные средства и материально-производственные запасы на сумму, указанную в социальном контракте, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, согласно смете, а также не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, которые являются уважительными. 

Согласно подп.4 п. 42 Порядка и подп.8 п.3.1 социального контракта ФИО1 обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления государственным учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

20.11.2023 истец направил ответчику уведомление о необходимости предоставить отчет о выполнении Программы социальной адаптации, однако ФИО1 на него не отреагировала.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу изложенного, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению. Выплаченная сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3540 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 117000 рублей.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3540 рублей.

Ответчики вправе подать в Исакогорский районный суд г. Архангельска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская