Судья: Марамзина В.В. дело № 71-301/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2019 года жалобу защитника Щибрика А.Ю. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25 марта 2019 года, которым юридическому лицу – муниципальному унитарному предприятию «Тагилэнерго» (далее по тексту МУП «Тагилэнерго») за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи, юридическое лицо – МУП «Тагилэнерго» привлечено к административной ответственности за выявленные 27 декабря 2018 года в период проведения административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде в многоквартирном доме № 6 по ул. Береговая-Краснокаменская в г. Нижний Тагил, а именно пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пунктов 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выразившиеся в несоответствии предельно допустимых значений по показателям – цветность, марганец (далее СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09). 

В жалобе защитник Щибрик А.Ю. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за малозначительностью. Также указывает, что МУП «Тагилэнерго» не является субъектом правонарушения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Щибрика А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не имеется в связи со следующим.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест.

Пунктами 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что «цветность» воды должна быть не более 20 градусов, неорганический показатель «марганец» - не более 0,1 мг/дм?.

Как усматривается из представленных материалов, на основании обращения К., проживающего в ... в ..., должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора было проведено административное расследование в отношении МУП «Тагилэнерго», в ходе которого выявлено, что горячая вода в точке отбора балансовой принадлежности МУП «Тагилэнерго» (водопроводный кран на прямой подаче до теплоузла в жилой дом № 6 по ул. Береговая-Краснокаменская в г. Нижний Тагил) по органолептическому показателю «цветность» составила 34,5±6,9?С (при гигиеническом нормативе 20?С) и неорганическому показателю «марганец» - 0,143±0,029мг/дм? (при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дм?).

Факт нарушения МУП «Тагилэнерго» санитарно-эпидемиологических требований установлен судьей и подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5); экспертным заключением № 40719 (л.д. 36), протоколом лабораторных испытаний (л.д. 37-38), протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 39), протоколом осмотра помещений от 19 декабря 2018 года (л.д. 40), обращением К., проживающего в указанном ранее доме о неудовлетворительном качестве горячей воды (л.д. 47).

Вина МУП «Тагилэнерго» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по приобретению тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения, предоставляло услугу потребителям многоквартирного дома ненадлежащего качества и не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09.

Согласно квитанции об оплате коммунальных услуг начисление платы за оказываемые гражданам - потребителям многоквартирного дома № 6 по ул. Береговая-Краснокаменская в г. Нижний Тагил коммунальной услуги «горячее водоснабжение» осуществляется МУП «Тагилэнерго». Таким образом, утверждение защитника о том, что ответственность за предоставление гражданам услуг ненадлежащего качества лежит на ресурсоснабжающей организации ООО «ТагилТеплоСбыт», несостоятельны (л.д. 24). 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у МУП «Тагилэнерго» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Следовательно, нарушение МУП «Тагилэнерго» указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. 

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а потому оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Оснований для отмены или изменения постановления суда по доводам жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МУП «Тагилэнерго» оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.А. Вдовиченко