Дело № 2-422/2024

УИД 44RS0006-01-2024-000515-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2024 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием заместителя Галичского межрайонного прокурора Александровой О.А.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «СтройБизнесГрупп» о возложении обязанности по очистке мест рубок лесных насаждений,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройБизнесГрупп» (далее - ООО «СтройБизнесГрупп», Общество) о возложении обязанности по очистке мест рубок лесных насаждений.

В обоснование требований указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности ООО «СтройБизнесГрупп».

Проверкой установлено, что одним из видов деятельности ООО «СтройБизнесГрупп» является заготовка древесины. В этих целях между Обществом и департаментом лесного хозяйства Костромской области заключён договор аренды лесного участка от 12 декабря 2014 г. ....., в том числе в квартале 19 Заозёрного участкового лесничества, расположенного на территории лесного фонда областного государственного казенного учреждения «Галичское лесничество» (далее - ОГКУ «Галичское лесничество»).

В силу подп. «е», «и» п.12 названного договора аренды арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства, выполнять обязанности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в лесах.

Исходя из представленной ОГКУ «Галичское лесничество» информации (акты патрулирования лесов от 19.06.2024 .....) на лесных участках, расположенных в квартале 19 выделах 2 (7,8), 5 (9) Заозёрного участкового лесничества ОГКУ «Галичское лесничество» выявлены нарушения п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

Так, Обществом на используемых лесных участках, расположенных в квартале 19 выделах 2 (7,8), 5 (9) Заозёрного участкового лесничества ОГКУ «Галичское лесничество», при проведении рубок лесных насаждений не обеспечена надлежащая очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 16,0 га.

Указывает, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по принятию мер по очистке лесных участков от порубочных остатков возлагается на арендатора лесных участков.

Аналогичные нарушения в деятельности ООО «СтройБизнесГрупп» выявлялись ранее. Однако принятыми мерами прокурорского реагирования, внесёнными 29.05.2023, 28.07.2023 межрайонной прокуратурой генеральному директору Общества представлениями, обеспечить устранение нарушений Правил пожарной безопасности в лесах не представилось возможным.

Полагает, что выявленные нарушения законодательства создают угрозу возникновения неблагоприятной санитарной ситуации на территории лесного фонда, возникновения очагов и распространения вредителей, возникновения и распространения лесных пожаров, что может негативным образом повлиять на жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, на законное право каждого на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.51,53 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд возложить на ООО «СтройБизнесГрупп» обязанность не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесных участках, расположенных в квартале 19 выделах 2 (7,8), 5 (9) Заозёрного участкового лесничества ОГКУ «Галичское лесничество».

В судебном заседании заместитель Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «СтройБизнесГрупп» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил, от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения уклонился, заказное письмо возвращено в адрес суда в связи с неполучением его адресатом с отметкой почтового отделения «истёк срок хранения». 

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

При изложенных обстоятельствах уклонение представителя ООО «СтройБизнесГрупп» от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения. Таким образом, ответчика следует считать извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель департамента лесного хозяйства Костромской области, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. Первый заместитель директора департамента ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что требования, заявленные Галичским межрайоным прокурором, считает обоснованными, просит их удовлетворить.

Представитель ОГКУ «Галичское лесничество», привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил. О времени и месте рассмотрения дела Учреждение извещено надлежащим образом.

Суд с учётом положений ч.3 и ч.4 ст.167 ГПК РФ и мнения прокурора Александровой О.А. пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика ООО «СтройБизнесГрупп» и третьего лица ОГКУ «Галичское лесничество».

Рассмотрев материалы дела, выслушав прокурора Александрову О.А., суд приходит к следующему:

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

В статье 58 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров (ч.1).

Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования (ч.4).

На основании ч ч.1 и ч.3 ст.53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.53 ЛК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 07.10.2020 № 1614 утвердило Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Как следует из п.26 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Из п.27 Правил усматривается, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Подпунктом «в» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.10.2015 № 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Отходы производства круглых лесоматериалов, отходы древесины от лесоразработок, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, прочие отходы при лесоводстве и лесозаготовках отнесены приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к отходам при лесоводстве и лесозаготовках (1 50 000 00 00 0).

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст.99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании Устава ООО «СтройБизнесГрупп», утверждённого решением единственного участника от 19.10.2020 ....., и в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.06.2024 № ..... одним из основных видов деятельности данного Общества является лесозаготовка.

12 декабря 2014 г. между департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) и ООО «СтройБизнесГрупп» (арендатор) заключён договор аренды лесного участка ....., по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование для заготовки древесины лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 166 016,7 га, имеющий местоположение в ряде лесничеств Костромской области, в том числе в Галичском муниципальном районе (ОГКУ «Галичское лесничество») площадью 26 598 га, куда, помимо прочих, вошло Заозёрное участковое лесничество, кварталы 1-14,17-23, 25,26,28-33,38,50.

Как указано в п.12 обозначенного договора аренды, арендатор обязан, среди прочего, использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять меры противопожарного обустройства; выполнять обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах.

Срок действия названного договора установлен с 12 декабря 2014 г. по 11 декабря 2039 г.

Суд установил, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельностьи ООО «СтройБизнесГрупп». В ходе данной проверки выявили, что при осуществлении в 2024 году деятельности по лесозаготовке на лесных участках, расположенных в квартале 19 выделах 2 (7,8), 5 (9) Заозёрного участкового лесничества ОГКУ «Галичское лесничество», названное Общество в нарушение п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, не обеспечило надлежащую очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 16,0 га.

Данный факт подтверждается находящимся в деле актом заключительного осмотра лесосеки от 19 июня 2024 г. ..... ОГКУ «Галичское лесничество».

Из дела также видно, что ответчик в 2023 году допускал аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении деятельности по лесозаготовке в соответствии с договором аренды лесного участка от 12.12.2014 ......

Так, 29 мая 2023 г. и 28 июля 2023 г. генеральному директору ООО «СтройБизнесГрупп» Галичским межрайонным прокурором вносились представления об устранении выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности в лесах, в которых прокурор требовал: произвести надлежащую очистку мест рубок от порубочных остатков на используемых лесных участках, расположенных в квартале 32 выделах 22 (11), 19 (10), квартале 50 выделах 18, 33 Заозёрного лесничества ОГКУ «Галичское лесничество»; исключить факты нарушения Правил пожарной безопасности в лесах.

В ответах на данные представления от 30.06.2023 ..... и от 21.08.2023 без № генеральный директор ООО «СтройБизнесГрупп» сообщал, что Общество обязуется устранить выявленные нарушения и предпринимать меры по недопущению названых нарушений.

Учитывая вновь выявленные 19.06.2024 в деятельности ООО «СтройБизнесГрупп» подобные нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах, суд приходит к выводу, что принятыми мерами прокурорского реагирования не удалось обеспечить устранение Обществом нарушений Правил пожарной безопасности в лесах.

В силу пречисленных выше норм действующего законодательства, обязательных для исполнения, и договора аренды лесного участка 12.12.2014 ..... обязанность по принятию мер по очистке лесных участков от порубочных остатков возлагается на арендатора лесных участков, то есть ООО «СтройБизнесГрупп».

По мнению суда, наличие порубочных остатков на лесных участках влечёт их захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об её состоянии, экологическую безопасность.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, являются законными и обоснованными. Настоящим решением на ответчика следует возложить обязанность провести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесных участках, расположенных в квартале 19 выделах 2 (7,8), 5 (9) Заозёрного участкового лесничества ОГКУ «Галичское лесничество».

При определении срока устранения выявленных нарушений суд учитывает мнение Галичского межрайонного прокурора и исходит из того, что для устранения рассматриваемых нарушений не требуется значительный объём работ и длительное время.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок (не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу) является разумным и достаточным для выполнения ООО «СтройБизнесГрупп» возложенной на него настоящим решением обязанности. 

Руководствуясь ст.ст.12,167,198,206 ГПК РФ, 

решил:

Иск Галичского межрайонного прокурора, заявленный в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «СтройБизнесГрупп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 

<

дата>, место регистрации 

<

адрес>, КПП 770701001, место нахождения и адрес: 127006, г. Москва, вн.тер.г.муниципальный округ Тверской, ул. Садовая-Каретная, д. 8, стр.1, помещ. 1/2) обязанность не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесных участках, расположенных в квартале 19 выделах 2 (7,8), 5 (9) Заозёрного участкового лесничества Областного государственного казенного учреждения «Галичское лесничество».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина 

Мотивированное решение

изготовлено 16.09.2024 г.

Судья А.Н.Лыткина