2а-3237/2025

24RS0013-01-2025-002623-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года пгт. Емельяново 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П., 

при секретаре Мартиросян А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании убытков, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении ФИО1 в части длительного не проведения мероприятий профессиональной реабилитации, отказа в содействии в трудоустройстве, неисполнении ИПРА инвалида; взыскать с ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в пользу ФИО1 убытки в виде неполученных доходов (упущенная выгода) в размере 895 382 руб., с учетом индексации в порядке ст.208 ГПК РФ, а также компенсацию морально вреда в размере 200 000 руб.; восстановить трудовой стаж за период с августа 2020 по апрель 2025 г. включительно 57 месяцев; установить ответчику срок для исполнения мероприятия профессиональной реабилитации, а именно содействия в трудоустройстве в соответствии с ИПРА инвалида.

Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осужден по ч.1 ст.228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ согласно представленной ИПРАВ инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом № группы №, нуждается в проведении мероприятий профессиональной реабилитации и содействия в трудоустройстве, исполнителем данных реабилитационных мероприятий является ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ПТУ ИУ приобрел четыре профессии: подсобный рабочий, рамщик, станочник, пожарный, документы об образовании находятся в лично деле ОСУ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Имеет долговые обязательства по исполнительным производствам в пользу различных взыскателей, задолженность на общую сумму более 111 000 руб. С момента прибытия в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в 2020 г. истец неоднократно обращался к администрации ИК-5 с заявлениями о содействии в трудоустройстве, учился в ПТУ, приобрел профессии, его заявления не регистрировались и не рассматривались, а отказы в трудоустройстве получал в устной форме. Также с 2023 г., обращался в прокуратуру Красноярского края, в администрацию губернатора Красноярского каря с заявлениями и обращениями о содействии в трудоустройстве в соответствии с требованиями ИПРА инвалида с учетом положения Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». По вине должностных лиц ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю административный истец с июля 2020 г. не занимается трудовой деятельностью, не получает заработную плату за свой труд, не получает доход в пределах минимального размера оплаты труда. Также нарушается его трудовой стаж, который должен учитываться при расчете страховой пенсии по инвалидности. Неполученный доход (упущенная выгода) от незаконных действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, подлежит взысканию и складывается из расчета МРОТ в период с августа 2020 по апрель 2025 г., и составляет 895 382 руб. Также считает, что за указанный период времени подлежит восстановлению его трудовой стаж – 57 месяцев. Также незаконные действия (бездействие) ответчика по злостному неисполнению ИПРА инвалида, в отказе в трудоустройстве повлекли нарушение его нематериальных благ, в указанный период, административный истец испытал чувство унижения от свой неполноценности, обиды за свою беспомощность, зависть к людям, злость. Не мог приобретать необходимое количество продуктов питания и предметов первой необходимости для поддержания жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. Данные обстоятельства свидетельствуют о причинении административному истцу страданий, то есть морального вреда, который будет ему компенсирован в случае выплаты ему ответчиком разумной компенсации в размере 200 000 руб. 

К участию в деле качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв на исковое заявление. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в ч. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно пунктам 1-4 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.ч.1,8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу ч.1 ст.104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Согласно ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Согласно ч.3 ст.129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

Из смыла ст. 11 ТК РФ следует, что действие трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, не распространяются на лиц, если это установлено федеральным законом.

В данном случае к числу таких федеральных законов относится УИК. Согласно ч.1 ст. 102, ч. 1 ст. 104 и ч. 1 ст. 105 УИК РФ трудовое законодательство распространяется на осужденных в части материальной ответственности, продолжительности рабочего| времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.20 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Порядок организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы (л.д.6-11). В ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно с детства, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100).

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы бессрочно, инвалидность с детства. Противопоказано: противопоказан тяжелый физический труд, работа обеими руками. Доступно: может работать в обычных производственных условиях, легкие виды труда с учетом противопоказании (л.д.71-88).

Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением медицинских работников филиала 

<

данные изъяты>. Согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ, ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в обеспечении протезом плеча рабочим (выдан ДД.ММ.ГГГГ). 

<

данные изъяты> (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ИК-5 о трудоустройстве (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, что согласно части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. В соответствии со штатным расписанием ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю станочникам, рамщикам предусмотрена сдельная оплата труда, начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда предусмотрено при выполнении норм выработки. Профессиональные стандарты по профессиям рамщик и станочник, предусматривают наличие вредных и опасных факторов при выполнении работ по указанным специальностям, а также медицинские противопоказания, к которым относятся последствия травм, других воздействий внешних причин с выраженным нарушением функции органов и систем. Таким образом, привлечение истца к труду, с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида и диагноза: ампутационная культя правой верхней конечности на уровне верхней трети, в качестве рамщика либо станочника в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю невозможно (л.д.62).

Как следует из справки учета времени работы, засчитываемого в общий трудовой стаж осужденного, в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, выданной на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ – привлечен к труду подсобным рабочим 1 разряда на участок по обслуживанию производственной зоны №, сдельно (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – переведен подсобным рабочим 1 разряда на участок по обслуживанию производственной зоны №, оклад (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – прекращено привлечение к труду (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.46).

Согласно справке старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 поступило в адрес администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю одно письменное обращение о трудоустройстве (л.д.45).

Поскольку на осужденных не распространяются положения трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчика об отказе в трудоустройстве, кроме того с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида и диагноза: ампутационная культя правой верхней конечности на уровне верхней трети, привлечь к труду административного истца в качестве рамщика либо станочника в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю невозможно.

Довод истца о не выплате задолженности на основании исполнительных документов является не соответствующим действительности, поскольку, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на исполнении в бухгалтерии учреждения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, находится исполнительный документ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОСП по Ленинскому району, к исполнительному производству №, предмет исполнения - сводное производство (ущерб, причиненный преступлением физическим или юридическим лицам) на сумму – 153080 руб. 25 коп., исполнительный сбор - 1000 руб. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя удержания следует производить в размере 50%. По данному исполнительному документы производились удержания из видов дохода: пенсия, заработная плата. На исполнении в бухгалтерии учреждения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится исполнительный документ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ., выданный ОСП по Березовскому району, к исполнительному производству №, предмет исполнения – сводное производство (задолженность по коммунальным платежам, задолженность за электроэнергию) на сумму - 47 830 руб. 10 коп., исполнительный сбор - 3 461 руб. 35 коп. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя удержания следует производить в размере 50% (л.д.48-49).

Довод административного истца о лишении возможности приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, опровергается представленным в материалы дела вкладышем к лицевому счету № ФИО1, из которого следует, что ФИО1 осуществлял расход денежных средств через магазин в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-60).

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом не предоставлено доказательств в подтверждение своих доводов, судом установлена законность принятого начальником ФКУ ИК-5 отказа в трудоустройстве, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств и анализа норм правового регулирования вопросов, связанных с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, о признании действий незаконными, взыскании убытков, о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края (08.12.2025г.).

Председательствующий К.П. Павлова