Производство № 12-1230/2025

УИД 28RS0004-01-2025-008082-14

Решение

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление 

по делу об административном правонарушении

«15» июля 2025 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Благовещенска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года администрация города Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Благовещенска обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В 2022 году решение суда исполнено в части формирования, постановки па кадастровый учет и присвоении кадастровых номеров земельным участкам под многоквартирными домами. Однако, до проведения межевания земельных участков для всех многоквартирных домов указанных в решении, невозможно было провести мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий данных многоквартирных домов, так как водоотведение с придомовой территории каждого многоквартирного дома осуществляется в систему ливневого водоотведения, и без межевания земельного участка для каждого МКД невозможно спроектировать систему ливневого водоотведения. После постановки на кадастровый учет земельных участков для МКД по указанным адресам, МУ «ГУКС» определена стоимость работ на проведение проектно-изыскательских работ на выполнение мероприятий по обустройству водоотведения с придомовой территории по указанным адресам, которая составляет 15 347,2 тыс.руб. Потребность в финансировании данного мероприятия была вынесена на рассмотрение Благовещенской городской Думы при формировании бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, однако, в бюджет данные расходы не были включены. Таким образом, администрацией города Благовещенска были приняты все возможные меры для исполнения решения Благовещенского городского суда.

Срок подачи жалобы не пропущен.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Как следует из материалов дела, решением Благовещенского городского суда по делу № 2а-979/2021 от 14.01.2021 года на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, расположенных по ул. Мухина, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска; кроме того, возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по ул. Мухина, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> в с. Белогорье города Благовещенска.

19 ноября 2021 года в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 31390/21/28025-ИП.

11 марта 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 31 октября 2023 года администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 марта 2024 г. администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда от 5 июня 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Амурской областного суда от 19 августа 2024 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

8 августа 2024 года назначенный по постановлению штраф в размере 50 000 руб. должником оплачен.

13 марта 2025 года администрации г. Благовещенска вручено постановление от 12 марта 2025 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 7 апреля 2025 года, которое было оставлено без исполнения. 

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения администрации города Благовещенска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Благовещенска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылки заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Благовещенска из бюджета, на большой объем работ, требуемых в рамках исполнения требований исполнительного документа, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность за совершение рассматриваемого административного правонарушения, и не может расцениваться в качестве объективного и уважительного обстоятельства, препятствующего исполнению судебного акта.

Доказательств того, что администрацией города Благовещенска приняты исчерпывающие меры для исполнения решения Благовещенского городского суда от 14 января 2021 года до последнего дня срока, установленного судебным приставом в постановлении от 12 марта 2025 года, в материалах дела не имеется.

Частичное исполнение решения суда не влечет отмену постановления, поскольку не освобождает должника от обязанностей, возложенных на него решением суда, а также не свидетельствует об отсутствии в бездействии администрации состава административного правонарушения.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для администрации обстоятельств, которые не позволили бы выполнить возложенные на нее обязанности.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации г. Благовещенска объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Порядок привлечения администрации г. Благовещенска к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского 

городского суда М.В. Стеблина