№ 2-1433/2021 г. 

УИД: 76RS0023-01-2021-001512-90 Изг.: 15 07 2021г 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года 

г. Ярославль 

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Астаховой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области о признании права на получение компенсационной выплаты, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, указывая, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является работником Общества с ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат Ярославский» в должности лаборанта биолаборатории. Согласно диплому магистра № 107624 1079387 от 11.07.2018 года имеет квалификацию магистра агрономии. Согласно Постановлению Правительства Ярославской области № 222-п от 17 марта 2014 года «Об утверждении областной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области" на 2014 - 2020 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области (с изменениями на 23 декабря 2019 года)» предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения. Молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, имеет право на получение социальных выплат в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся (нуждающимися) в улучшении жилищных условий; наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области № 730-п от 10 сентября 2020 года «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по специальности сельскохозяйственными товаропроизводителями или аграрными научно-исследовательскими институтами области» молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет, выпускник российской образовательной организации высшего или среднего профессионального образования, принятый на работу по специальности сельскохозяйственным товаропроизводителем или аграрным научно-исследовательским институтом области в течение одного года со дня окончания образовательной организации. Согласно Постановлению Правительства Ярославской области № 730-п от 10 сентября 2020 года «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по специальности сельскохозяйственными товаропроизводителями или аграрными научно-исследовательскими институтами области» единовременная компенсационная выплата предоставляется: в размере 400,0 тыс. рублей - молодым специалистам, заключившим в течение двух лет с момента трудоустройства договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; в размере 50,0 тыс. рублей - в течение одного года по окончании трех лет работы молодого специалиста в соответствии с дополнительным соглашением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты к соглашению о финансировании расходов на закрепление молодых специалистов, принятых на работу по специальности сельскохозяйственными товаропроизводителями или аграрными НИИ в течение одного года со дня окончания высшего или среднего учебного заведения, или дополнительным соглашением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты к соглашению о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - дополнительное соглашение), заключенным до 20 марта 2020 года в целях предоставления субсидии, предусмотренной Порядком предоставления из областного бюджета субсидии на профессиональное обучение кадров массовых профессий и субсидии на закрепление молодых специалистов, принятых на работу по специальности сельскохозяйственными товаропроизводителями или аграрными научно-исследовательскими институтами области, утвержденным постановлением Правительства области от 31.01.2011 № 32-п «О государственной поддержке развития агропромышленного производства Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области». Единовременные компенсационные выплаты предоставляются с целью привлечения молодых специалистов в сельскую местность на работу по специальности. ФИО1 был направлен запрос в адрес Департамента Агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области с просьбой разъяснить порядок и критерии участия в данной программе, на что ей был дан ответ, что согласно Порядку единовременная компенсационная выплата предоставляется специалистам, заключившим в течение двух лет с даты трудоустройства договор с Департаментом, в связи с чем, у нее на сегодняшний день отсутствует возможность участия в данной программе по причине заключения трудового договора 16.07.2018 года. Однако ранее, а именно в мае 2020 года она уже обращалась к сотруднику Департамента с просьбой разъяснить порядок подачи заявления на указанную выплату, однако по неизвестной ей причине в необходимый срок разъяснения получены не были, в связи с чем, был пропущен срок подачи заявления. Просит:

- признать отказ Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области в предоставлении компенсационной выплаты ФИО1 как гражданину, проживающему на сельской территории незаконным;

- обязать Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области восстановить срок для подачи документов на включение в реестр получателей единовременной компенсационной выплаты для ФИО1.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что просит восстановить срок именно на получение 400 000 рублей, которые выдаются в настоящее время, знает о том, что ее коллеги получили своевременно по 250 000 рублей, данная выплата была предусмотрена ранее, пояснила, что обращалась по телефону в мае 2020г с просьбой разъяснить ей ее права, но ей сказали, что выплата ей не положена.Не обращалась за выплатой в срок потому, что думала, что не доработает и деньги придется возвращать. До настоящего времени заявления на выплату в установленном законом порядке не подавала – предоставила трудовой договор, паспорт, диплом. 

Представитель ответчика Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2014 № 222-п «Об утверждении областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 - 2020 годы», утратившим силу 03.03.2020 были утверждены Правила предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения. В соответствии с данными Правилами органами местного самоуправления и департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области реализовывались мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. С 01 января 2020 года вступила в силу государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696, в соответствии с которой была разработана государственная программа Ярославской области «Комплексное развитие сельских территорий Ярославской области» на 2020 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 03.03.2020 № 179-п (далее - КРСТ). Включение в программу осуществляется в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях Ярославской области, приведенным в приложении 7 к КРСТ. Для участия в реализации мероприятий по строительству (приобретению) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях Ярославской области, в рамках реализации КРСТ гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, в соответствии с пунктом 20 Правил подает документы в орган местного самоуправления. На основании представленных органами местного самоуправления списков граждан департамент формирует сводный список участников программы. Определение права на получение социальной выплаты ФИО1 не представляется возможным в связи с непредставлением документов (в части наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий, отсутствия собственности, наличия собственных средств), о чем сообщалось ФИО1 в ответах на ее обращения. В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по специальности сельскохозяйственными товаропроизводителями или аграрными научно-исследовательскими институтами области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 10.09.2020 № 730-п, единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере 400,0 тыс. рублей - молодым специалистам, заключившим в течение двух лет с момента трудоустройства договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с департаментом. Для получения единовременной выплаты молодой специалист представляет в департамент пакет необходимых документов.Требуемый пакет документов, включая заявление по утвержденной форме, согласно Порядку ФИО1 представлен не был. Согласно представленным копиям трудового договора от 16.07.2018 года и копии трудовой книжки, приложенных к обращениям усматривается, что ФИО1 принята 16.07.2018 года на должность лаборанта биолаборатории общества с ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат Ярославский». Учитывая данное обстоятельство, предоставление единовременной компенсационной выплаты, не представляется возможным по причине несоответствия условиям, предусмотренным Порядком (истечение двухлетнего срока с момента трудоустройства). От ФИО1 было только заявление в департамент о предоставление сведений от 19.11.2020 года и обращение на имя заместителя Председателя Правительства области от 01.02.2021 года, на которые были даны ответы. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что 11.07.2018 г. ФИО1 окончила ФГБОУ ВО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» Ей присвоена квалификация магистр.

Согласно трудовому договору от 16.07.2018 г., ФИО1 принята на работу в ООО «ТК Ярославский» на должность лаборанта биолаборатории с 16.07.2018 г.

16.11.2020 г. ФИО1 обратилась с заявлениями в Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлениями о предоставлении сведений, в котором просила разъяснить какие льготы и субсидии положены ей как молодому специалисту агропромышленного комплекса в сельской местности, порядок получения специальных выплат в рамках областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области», порядок получения единовременной компенсационной выплаты в рамках областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области».

11.12.2020 г. Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области в адрес ФИО1 направил ответ на заявление от 16.11.2020 г., в котором разъяснил порядок предоставления компенсационной выплаты, а также указал, что согласно представленным копиям трудового договора и трудовой книжки ФИО1 принята 16.07.2018 г. на должность лаборанта биолаборатории ООО «ТК Ярославский». В связи с этим, предоставление единовременной компенсационной выплаты не представляется возможным по причине несоответствия условиям, предусмотренным Порядком – истечение двухлетнего срока с момента трудоустройства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд руководствуется следующим.

В судебном заседании установлено, что в период действия двухлетнего срока с момента трудоустройства ФИО1 в ООО «ТК Ярославский» действовало Постановление Правительства ЯО от 31.01.2011 N 32-п "О государственной поддержке развития агропромышленного производства Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" (вместе с "Порядками", "Формами заявлений о предоставлении государственной поддержки развития агропромышленного производства Ярославской области", "Формой реестра средств, предоставляемых из областного бюджета"). 

Во исполнение Постановления Правительства ЯО от 31.01.2011 N 32-п Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области изданы приказы от 03.05.2018 г. № 72, от 29.08.2019 г. № 196 об утверждении условий закрепления молодых специалистов, согласно которым сумма субсидии составляет 250000 рублей. 

Постановление Правительства ЯО от 31.01.2011 N 32-п отменено, в связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства Ярославской области от 10.09.2020 г. № 730-п «Об утверждении порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по специальности сельскохозяйственными товаропроизводителями или аграрными научно-исследовательскими институтами области».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ярославской области от 10.09.2020 г. № 730-п единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере 400,0 тыс. рублей – молодым специалистам, заключившим в течение двух лет с момента трудоустройства договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области. Согласно п. 10.4 указанного постановления в случае непредоставления молодым специалистом подписанного договора или дополнительного соглашения в течение десяти рабочих дней с момента получения проекта договора или дополнительного соглашения, единовременная компенсационная выплата молодому специалисту не предоставляется.

Данное постановление действует на момент обращения истца с заявлением 16 11 2020 года, предыдущее постановление прекратило свое действие.

Таким образом, предусмотренный Правительства Ярославской области от 10.09.2020 г. № 730-п двухлетний срок (с момента трудоустройства) для представления документов на выплату пособия ФИО1 пропустила, а возможность восстановления пропущенного срока для обращения за единовременной компенсационной выплатой указанным Постановлением не предусматривается.

Также в судебном заседании установлен факт того, что ФИО1 с заявлением о выплате ей единовременной компенсационной выплаты в Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области не обратилась до настоящего времени, пакет документов, предусмотренный указанным Постановлением, не предоставляла.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области 

-о признании отказа Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области в предоставлении компенсационной выплаты как гражданину, проживающему на сельской территории незаконным, 

-возложении обязанности на Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области восстановить срок для подачи документов на включение в реестр получателей единовременной компенсационной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова