к делу № 2-3631/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Анапа 22 ноября 2018 года 

Анапский городской суда Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Бурлуцком А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдела по 

<

адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г. Анапа о возложении обязанности по изготовлению технического плана, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по 

<

адрес> о возложении обязанности по изготовлению технического плана, указывая на то, что является собственником 2/9 долей в праве общей собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> выделенной в натуре в виде жилого дома лит. «В», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и пристройки лит. «в». Право собственности на недвижимость возникло у истца на основании наследования по завещанию. Поскольку недвижимость не стояла на кадастровом учете как отдельный объект, что по действующему законодательству является необходимым для государственной регистрации права собственности в Росреестре, истец обратился к ответчику за оказанием услуги по изготовлению технического паспорта и технического плана на недвижимость. Технический паспорт был сделан и передан, а изготовить технический план ответчик отказался в связи с тем, что истец не смог предъявить разрешение на строительство указанной недвижимости. При этом ответчик ссылался на ч.8 ст.41 ФЗ от 24.07.2018 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которая устанавливает обязательность наличия разрешения на строительство при изготовлении технического плана. Отказ ответчика изготовить технический план истец считает незаконным по следующим основаниям. Статья 41 Закона о государственном кадастре недвижимости, на которую ссылался ответчик, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 361-ФЗ. Кроме того, недвижимость была построена в то время, когда разрешение на строительство в современном понимании не требовалось: как видно их техпаспорта, жилой дом - 1955 года постройки, пристройка - 1970 года постройки. Разрешение на строительство отсутствует по причине строительства объекта ИЖС до введения в действие ГрК РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ На момент постройки жилого дома в 1955 году действовало Постановление Совета министров СССР от 15.09.1962 № 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий зданий и сооружений» устанавливающее, что вновь построенные или реконструированные предприятия, здания и сооружения подлежат обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями. Поскольку право собственности на недвижимость было зарегистрировано у наследодателя, она была построена и сдана в соответствии с действовавшим в то время законодательством. На основании изложенного акты по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, выданные до вступления в силу ГрК РФ, могут быть использованы в качестве документа-основания для подготовки технического плана наравне с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Истец делал запросы в архив, но необходимая документация отсутствует. Недвижимость являлась частью жилого дома, ранее постановленного на кадастровый учет, поэтому должна считаться учтенной, и разрешение на ее строительство не должно требоваться. Как видно из технического паспорта, составленного ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу 

<

адрес>, имеет кадастровый № и включает в том числе жилой дом литер В и пристройку литер в, принадлежащие истцу. Просит суд: обязать Филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» по городу-курорту Анапа изготовить технический план 2/9 долей в праве общей собственности жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> выделенной в виде жилого дома лит. «В», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и пристройки лит. «в», указав, что настоящее решение является основанием для изготовления технического плана на основании имеющихся документов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, подтвердил обстоятельства дела и дал пояснения, аналогичные, изложенным в заявлении, просил удовлетворить заявленные требования. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Представитель ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдела по 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и показала, что спорный объект фигурирует в технических паспортах инвентарного дела с 1983г., однако документов подтверждающих законность постройки в материалах инвентарного дела нет.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 2/9 долей на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В счет 2/9 долей выступает жилой дом лит. «В», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и пристройка лит. «в», что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом Анапского нотариального округа ФИО4, зарегистрированным в реестре за №.

Установлено, что жилой дом по адресу 

<

адрес>, стоит на государственном кадастровом учете, имеет кадастровый номер № и технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, включает в том числе жилой дом литер «В» и пристройку литер «в», принадлежащие истцу.

Из дела следует, что жилой дом лит. «В», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и пристройка лит. «в», расположенные по адресу: 

<

адрес>, выделенные ФИО1 в счет 2/9 долей недвижимого имущества, не стоят на государственном кадастровом учете как отдельный объект недвижимости, что является препятствием для государственной регистрации права собственности на наследственное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г. Анапа за оказанием услуги по изготовлению технического паспорта и технического плана на указанный объект недвижимости. 

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в изготовлении технического плана со ссылкой на то, что на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 361 -ФЗ с 04.07.2016 вступили в силу изменения, внесенные в часть 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании документов представленных заказчиком кадастровых работ: разрешения на строительство и проектной документации (при наличии проектной документации); разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (при отсутствии проектной документации). Разъяснено, что при рассмотрении заявления было выявлено, что у заказчика кадастровых работ на объект капитального строительства разрешение на строительство отсутствует. Так же указано, что подготовка технического плана на объект капитального строительства возможна после предоставления заказчиком разрешения на строительство.

Отказ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г. Анапа изготовить технический план суд полагает незаконным ввиду следующего.

Согласно п. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» статья 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на которую ссылался ответчик в отказе, утратила силу с 1 января 2017 года.

Согласно техническому паспорту от 30.01.2017 года жилой дом лит. «В», общей площадью 15,2 кв.м. по указанному адресу - 1955 года постройки, пристройка лит. «в» - 1970 года постройки, в связи с чем суд приходит к выводу, что принадлежащие истцу объекты недвижимости были возведены до введения в действие ГрК РФ, вступившего в силу 30 декабря 2004 г., и на момент возведения данных объектов недвижимости разрешение на строительство не требовалось.

Установлено, что в 1955 году на момент возведения жилого дома лит. «В», общей площадью 15,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес> действовало Постановление Совета министров СССР от 15.09.1962 № 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий зданий и сооружений» устанавливающее, что вновь построенные или реконструированные предприятия, здания и сооружения подлежат обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями. 

Поскольку право собственности наследодателя на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, было зарегистрировано в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что он был построен и сдан в эксплуатацию в соответствии с действовавшим в то время законодательством. Доказательств обратного суду не представлено, в деле не имеется.

В силу ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 191-ФЗ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие ГрК РФ, признаются действительными.

Таким образом, акты по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, выданные до вступления в силу ГрК РФ, могут быть использованы в качестве документа-основания для подготовки технического плана наравне с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ответу архивного отдела администрации МО город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии разрешения на строительство жилого дома лит. В по адресу: 

<

адрес> года постройки), отсутствуют.

Вместе с тем, законность объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес>, подтверждается техническим паспортом, составленным ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом Анапского нотариального округа ФИО4, зарегистрированным в реестре за №. А также копией технического паспорта 1983г. представленной ответчиком.

Как видно из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу 

<

адрес>, имеет кадастровый № и включает в том числе жилой дом литер В и пристройку литер в, принадлежащие истцу.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 указанного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Частью 3 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При таких обстоятельствах суд находит установленным нарушение прав истца ФИО1 отказом ответчика в изготовлении технического плана жилого дома лит. «В», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и пристройки лит. «в», расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности по изготовлению технического плана, поскольку принадлежащий ФИО1 объект недвижимости - жилой дом лит. «В», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и пристройка лит. «в», расположенные по адресу: 

<

адрес>, являются частью жилого дома, ранее постановленного на кадастровый учет, принадлежащие истцу объекты недвижимости были возведены до введения в действие ГрК РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, и на момент возведения данных объектов недвижимости разрешение на строительство не требовалось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Анапа о возложении обязанности по изготовлению технического плана - удовлетворить.

Обязать ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Анапа изготовить технический план 2/9 долей в праве общей собственности жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> выделенных в виде жилого дома лит. «В», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и пристройки лит. «в».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-