Дело № 3а-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 

16 мая 2019 года 

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Подкорытовой М.В.

при секретаре Крашевской Н.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Правительству Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Правительству Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 

<

.......>, площадью 180853 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

.......>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере рыночной стоимости 19 351 000 рублей. 

Исковые требования мотивированы тем, что указанным земельным участком истец владеет на праве собственности, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 124018136 руб.22 коп. по состоянию на 01 января 2016 года. 

Согласно отчету независимого оценщика ООО «ОК «Альянс» рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ту же дату составляет 19 351 000 рублей. 

Административный истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка определена недостоверно и значительно превышает рыночную стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка учитывается для исчисления налога.

Превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых платежей. 

Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском (л.д.3-5). 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал. Просит удовлетворить иск исходя из стоимости определенной в отчете, с заключением судебной экспертизы ООО «Вип Груп» ФИО4 не согласен, представил письменные возражения. 

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых содержатся замечания к представленному истцом отчету. Замечаний к заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Вип Груп» ФИО4 не имеет. 

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Тюменской области, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором каких-либо возражений относительно заявленных требований не содержится. Решение просил принять на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав участвующих лиц, показания эксперта ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).

Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости земельного участка по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 180853 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

.......>, в глубь к оврагу и около ГСУ, по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость установлена в размере 124018136,22 руб. (т.1 л.д.21). Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности ( т.1 л.д.11)

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В обоснование административных исковых требований административный истец ссылался на отчет об оценке № 7/19 от 17.01.2019 года, выполненный оценщиком ООО «ОК «Альянс» (т.1 л.д.60-135).

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 180853 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

.......>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере рыночной стоимости 19 351 000 рублей. 

В связи с возражением административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области на отчет об оценке ООО «ОК «Альянс», определением суда от 18 февраля 2019 назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка административного истца, проведение которой поручено эксперту ООО «Вип Груп» ФИО4

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 05 апреля 2019 года № 05-19, выполненное экспертом ФИО4 согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> составляет 65 107 000рублей (т.2 л.д.84).

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение эксперта ФИО4 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Само заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков, подобран ряд аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчетной таблице.

Для сравнения эксперт выбрал объекты-аналоги, сопоставимые по основным ценообразующим характеристикам с объектом оценки.

В качестве объектов-аналогов, выбранных для сравнения с объектом оценки, выбраны земельные участки, наиболее сходные по своим характеристикам с объектом оценки по функциональному использованию, градостроительному зонированию. Эксперт произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем математического взвешивания стоимостных показателей, полученных в ходе применения метода сравнительного подхода.

При этом все возникшие вопросы в отношении представленного экспертного заключения были устранены в судебном заседании путем допроса эксперта. 

Экспертом в судебном заседании даны пояснения вопросу выбора аналогов, объяснен порядок и основания применения корректировок, в том числе на местоположение, площадь участков. По просу ссылки на использованные методический источники, эксперт пояснил, что была допущена опечатка в указании даты издания справочника, однако корректировки были применены верно, на выводы в заключении это не повлияло. 

Анализируя судебное заключение эксперта ФИО4 от 05 апреля 2019 года и учитывая отсутствие каких-либо объективных доказательств несоответствия его закону, суд принимает это заключение во внимание, признает указанный документ надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Доводы представителя истца, изложенные в возражениях о допущенных при проведении экспертизы нарушениях не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доказательств несоответствия вышеназванного заключения требованиям законодательства Российской Федерации, которые свидетельствовали бы о недостоверном размере итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, определенной экспертом ФИО4 суду не представлено.

Оценив отчет № 7/19 от 17.01.2019 года, выполненный оценщиком ООО «ОК «Альянс» суд учитывает наличие неточностей, допущенных в исследовании, а именно не мотивирован выбор объектов аналогов и основания применения понижающих поправок. С учетом изложенного, данный отчет не может быть принят судом в качестве доказательства по делу. 

Со стороны остальных участвующих лиц не представлено каких-либо мотивированных возражений против судебного заключения эксперта.

Суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании средних удельных показателей, утвержденных распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 года № 0111/16, определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как экспертом ФИО4 производилась оценка конкретного земельного участка, принадлежащего административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 г. № 0111/16 по результатам государственной кадастровой оценки земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области, утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области. 

В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей… 

В случае изменения кадастровой стоимости на основания установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. 

Следовательно, установление кадастровой стоимости судом в ином размере имеет правовое значение для целей налогообложения.

Таким образом, у административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости объекта, установленная кадастровая стоимость равная рыночной, подлежит применению для целей налогообложения в соответствии с пп. 3 п.2 ст. 403 НК РФ. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 

<

.......> в размере его рыночной стоимости 65 107 080 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. Данная кадастровая стоимость устанавливается на период с 01 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

- Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 

<

.......>, площадью 180853 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

.......> в размере рыночной стоимости 65 107 080 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова

Копия верна

Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова