Дело № 5-20/2024

Постановление

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

7 февраля 2024 года г.Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Демин В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, семейное положение: в браке не состоит (разведен), имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидом не является, 

УСТАНОВИЛ:

07.02.2024 года в 11 ч. 40 мин. в ходе проведения ЦОПМ «Нелегальный мигрант-2024» в ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО3, который, будучи привлеченным к административной ответственности 05.02.2024 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершил повторное правонарушение, заключающееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в том, чтоимея вид на жительство на территории Российской Федерации, не исполнил обязанностей постоянно проживающего лица по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, что является нарушением п. 11 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому ФИО4 был обязан со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство с 23.07.2021 года в течение двух месяцев подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации по своему месту жительства, чего им сделано не было, без указания уважительных причин. То есть ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч. 4 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении правонарушения не оспаривал, с протоколом согласился, пояснив, что совершила административное правонарушение при изложенных в протоколе обстоятельствах. Кроме этого пояснил, что на территории Российской Федерации он имеет регистрацию, у него есть несовершеннолетний сын, которому он поле расторжения брака с супругой в 2022 году продолжает помогать и общается с ним. Осуществляет неофициальную трудовую деятельность. 

Представитель МО МВД России «Чаплыгинский» Врио начальника ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО5 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства. Дополнительное наказание в виде выдворения просила не применять, поскольку ФИО3 имеет постоянный вид на жительство, у него имеется сын, который является гражданином РФ.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО3о, представителя ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Материалами дела установлено, что 07.02.2024 года в 11 ч. 40 мин. в ходе проведения ЦОПМ «Нелегальный мигрант-2024» в ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО3, который, будучи привлеченным к административной ответственности 05.02.2024 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершил повторное правонарушение, заключающееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в том, чтоимея вид на жительство на территории Российской Федерации, не исполнил обязанностей постоянно проживающего лица по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, что является нарушением п. 11 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому ФИО4 был обязан со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство с 23.07.2021 года в течение двух месяцев подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации по своему месту жительства, чего им сделано не было

Кроме признательных показаний вина ФИО3 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АА № 704821/40, составленным 07.02.2024 года врио начальника ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО1;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО3 (№№);

- копией вида на жительство иностранного гражданина ФИО3 (83 №, дата принятия решения 23.07.2021);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 05.02.2024 года в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- копией протокола АМ № об административном правонарушении от 05.02.2023 года;

- копией чека об уплате административного штрафа от 05.02.2024 года на сумму 2 000 руб.

- объяснением гражданин ФИО3, данными и подписанным им при составлении административного протокола 07.02.2024 года.

Данным письменным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Санкцией части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании ФИО3 указал, что на территории Российской Федерации ранее до 14.12.2021 года состоял в браке с гражданской Российской Федерации ФИО6, от брака с которой есть сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся гражданином Российской Федерации, что подтверждается находящимися в материалах дела копией свидетельства о расторжении брака и копией свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. После расторжения брака продолжает общаться с сыном, помогает ему материально.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судья признает смягчающими обстоятельствами признание вины полностью, раскаяние в содеянном, наличие у ФИО3 на иждивении несовершеннолетнего ребенка. В качестве отягчающих обстоятельств судья признает совершение однородного правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации срок давности в отношении которого, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, на момент совершения настоящего административного правонарушения не истек.

При решении вопроса о назначении ФИО3 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, с учетом личности ФИО3, конкретных обстоятельств настоящего дела, приходит к выводу о не применении к ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в доход государства. 

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты получателя штрафа: УМВД по Липецкой области, ИНН 

<

***>, КПП 482501001, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 (отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области), КБК 18811601181019000140, ОКТМО 42656000, БИК 014206212, УИН 18891489990008232383.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В.Демин