Дело № 02а-0774/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента культурного наследия адрес к Даниловскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Даниловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя фио от 29.04.2025г. об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском. Свои требования обосновывает тем, что судебным приставом-исполнителем Даниловского ОСП ГУФССП России по адрес 29.04.2025 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного Департаментом культурного наследия адрес к принудительному исполнению исполнительного листа № ФС 042951875 от 17.04.2023 г., выданного Замоскворецким районным судом адрес в отношении фио, по гражданскому делу № 02-2118/2022 по исковому заявлению Департамента к фио, ФИО1 об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Жилые дома (фрагмент планировки и застройки), 1927- 1929 гг., архитекторы фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио; - Дом-коммуна, 1927 г., архитекторы фио, фио, фио, фио", расположенного по адресу: адрес, в части принадлежащих на праве собственности нежилых помещений (кадастровые номера: 77:05:0001006:6962, 77:05:0001006:6970), демонтировать несогласованное оборудование с кровли и фасадов Объекта (системы электроосвещения, настил из террасной доски, металлическую лестницу), восстановить фасады Объекта, примыкающие к помещениям ответчиков, и кровлю после демонтажа оборудования в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Таким образом, исполнительный лист содержит требования, обязывающие должника совершить определенные действия в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: адрес, на территории, подведомственной Даниловскому ОСП ГУФССП России по адрес. В постановлении в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ. Департамент с постановлением судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 29.04.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 042951875 от 17.04.2023 г. не согласен, просит признать его незаконным и отменить; обязать судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП ГУФССП России по адрес в 5-дневный срок возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № ФС 042951875 от 17.04.2023 г., выданного Замоскворецким районным судом адрес по гражданскому делу № 02-2118/2022 в отношении фио.

Представитель административного истца Департамента культурного наследия адрес фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Согласно требованиям, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. Аналогичная правовая позиция изложена судом кассационной инстанции, а также постановлении Арбитражного суда от 29.01.2025г. 

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Даниловского ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела были представлены письменные возражения, на административный иск, в котором судебный пристав-исполнитель просил в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленномглавой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 и ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании, в Даниловский ОСП ГУФССП адрес поступил исполнительный лист № ФС 042951875 от 17.04.2023г., выданный Замоскворецким районным судом адрес по делу № 2-2118/2022, вступившему в законную силу 14.03.2023, в отношении должника фио в пользу Департамента культурного наследия адрес, предмет исполнения: обязать фио провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Жилые дома (фрагмент планировки и застройки), 1927— 1929 гг., архитекторы фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио; - Дом-коммуна, 1927 г., архитекторы фио, фио, фио, фио", расположенного по адресу: адрес, в части принадлежащих на праве собственности нежилых помещений (кадастровые номера:77:05:0001006:6962,77:05:0001006:6970), демонтировать несогласованное оборудование с кровли и фасадов Объекта (системы электроосвещения, настил из террасной доски, металлическую лестницу), восстановить фасады Объекта, примыкающие к помещениям ответчиков, и кровлю после демонтажа оборудования в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Судебным приставом-исполнителем Даниловского ОСП ГУФССП России по адрес фио 29.04.2025г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В постановлении в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», из которого следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

 Однако с данным выводом суд согласиться не может ввиду следующего.

 В соответствии со ст. 30 ч.3 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 вышеуказанного закона.

 Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Предъявленный на исполнение исполнительный лист содержит требования, обязывающие должника совершить определенные действия в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: адрес.

адрес подведомственна Даниловскому ОСП ГУФССП России по адрес.

В связи с этим административный истец обоснованно обратился с заявлением в названный территориальный отдел ГУФССП с заявлением о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий, которые должны совершаться по месту нахождения Объекта.

При таких обстоятельствах основания для отказа в возбуждении названного исполнительного производства по причине предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

На текущий момент требования исполнительного листа № ФС 042951875 должником не исполнены: проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта на согласование в Департамент не поступала, разрешения на проведение работ по сохранению Департаментом не выдавались, производственные работы не проводились, акты приемки выполненных работ в отношении Объекта не оформлялись, что указывает на бездействие должника, неисполнение им требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия и вступившего в законную силу судебного акта по делу №02-2118/2022.

При этом бездействие должника создает угрозу физической утраты ценных элементов Объекта, входящих в предмет охраны и подлежащих обязательному сохранению.

В связи с этим постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, нарушает права и интересы административного истца на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта по делу № 02-2118/2022 и подлежит отмене.

На основании изложенного, Закона РФ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 29.04.2025г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1.

Обязать Даниловский ОСП ГУ ФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №042951875 от 17.04.2023г., выданного Замоскворецким районным судом адрес по гражданскому делу № 02-2118/2022 в отношении ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 28.11.2025