Производство № 2а-3093/2024

УИД 28RS0004-01-2024-004068-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Голик Л.В.

с участием административного истца Лян Чжиюн, переводчика ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданки КНР Лян Чжиюн о признании незаконным решения УМВД России по Амурской области № 32/2024/28 от 05 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин КНР Лян Чжиюн обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 20 апреля 2021 года между АО «Строительная компания № 1» и Лян Чжиюн был заключен трудовой договор, как с иностранным работником, где работник Лян Чжиюн принимается в АО «Строительная компания № 1» на работу г.Благовещенск, строительный участок по профессии специалист. Настоящий договор заключен на срок действия разрешения на работу 28 №2100090121 до 29 мая 2024 года. 25 июля 2023 года между АО «Строительная компания № 1» и Лян Чжиюн было заключено дополнительное соглашение № 20 к трудовому договору от 20 апреля 2021 года, где имеется запись: «Трудовой договор от 20.04.2021 года со сроком действия до 29 мая 2024 года продлевается по 29 мая 2024 года на основании разрешения на работу 28 № 2100090121 от 04.05.2021 года. 01 ноября 2023 года между АО «Строительная компания № 1» и Лян Чжиюн был заключен трудовой договор, с иностранным работником, где работник Лян Чжиюн принимается в АО «Строительная компания № 1» на работу г.Благовещенск, строительный участок по профессии специалист. Настоящий договор заключен на срок действия разрешения на работу 28 №2310016976 до 21 ноября 2026 года. Гражданин КНР Лян Чжиюн обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Однако решением УМВД России по Амурской области от 05.02.2024 № 32/2024/28 в предоставлении данной услуги было отказано по мотивам того, что представленный трудовой договор с АО «Строительная компания № 1» с признаками подделки. Однако, трудовой договор является действующий, чтобы получить разрешение на работу для высококвалифицированного специалиста необходим действующий трудовой договор. То есть, трудовой договор был заключен, а в последующем рукописно в трудовой договор была внесена запись «настоящий трудовой договор заключен на срок действия разрешения на работу...». Разрешение на работу иностранный гражданин получает позже, после даты заключения самого трудового договора.

На основании изложенного, просит суд признать отказ ответчика от 05.02.2024 года № 32/2024/28 незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Заинтересованные лица главный специалист-эксперт отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области ФИО5; начальник отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области ФИО6; начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области ФИО7, начальник УМВД России по Амурской области ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании Лян Чжиюн, представитель административного истца ФИО2 на требованиях административного искового заявления настаивали, полагали, что в соответствии со ст. 57 ТК РФ трудовой является заключенным, а если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным. Поскольку наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, которые на момент заключения трудового договора известны не были, они были внесены в трудовой договор от 01.11.2023 года позже рукописно. Действующим трудовым законодательством сведения о номере разрешения на работу, не являться существенным условием трудового договора, в связи с чем, основания для заключения дополнительного соглашения к трудовому договору не имелось. Лян Чжиюн наличие подписей в трудовом договоре от 01.11.2023 года, дополнительном соглашении от 25.07.2023 года, от 20.04.2021 года подтвердил, как и факт осуществления трудовой деятельности в ООО Строительная компания № 1. Просят требования административного искового заявления удовлетворить.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований, указав, что в ходе рассмотрения заявления Лян Чжиюн о выдаче разрешения на временное пребывание установлено, что для оформления гражданину КНР Лян Чжиюн, *** года рождения, приглашения в целях оформления разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодателем предоставлена в отделение по оформлению виз, приглашений и организации миграционного учета отдела разрешительно - визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области копия трудового договора с АО «Строительная компания №1» от 20.04.2021, в пункте 1.7 которого указано- «Настоящий договор заключен на срок действия разрешения на работу 28 N°____, до «__» 20___года». На второй странице данного трудового договора проставлены подписи работодателя и работника, дата получения второго экземпляра трудового договора работником не указана. 04.05.2021 г. ФИО9 выдано разрешение на работу для ВКС серии 28 № 2100090121, сроком действия с 30.05.2021 г. по 29.05.2024 г. ФИО9 10.10.2023 года с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание предоставил в МУ МВД России «Благовещенское» трудовой договор с АО «Строительная компания № 1». Согласно имеющейся копии данного трудового договора установлено, что в пункте 1.7. указано, что «настоящий договор заключен на срок действия разрешения на работу 28 № 2100090121, до «29» мая 2024 года», при этом цифры и слова: «№ 2100090121», «29» «мая» «24» вписаны вручную после распечатки основного текста, на второй странице данного трудового договора проставлены подписи работодателя и работника, дата получения второго экземпляра трудового договора работником не указана. Согласно ч.1 ст. 57 ТК РФ перечень обязательных сведений исчерпывающий и в него не входят сведения о наличии разрешения на работу иностранного гражданина. Таким образом, установлено, что ФИО9 10.10.2023 г. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание предоставил в МУ МВД России «Благовещенское» трудовой договор с АО «Строительная компания № 1» от 20.04.2021 года, в который в нарушение требований ТК РФ включены недостающие условия путем внесения непосредственно в текст трудового договора, таким образом, заявителем утверждается, что существует трудовой договор от 20.04.2021 г. между заявителем и АО «Строительная компания №1», в котором содержатся сведения о наличии у иностранного гражданина разрешения на работу, выданного 04.05.2021 г., при этом договор данными условиями мог быть дополнен только в приложении к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключенным в письменной форме. Кроме того, согласно, имеющимся копиям трудовых договоров, предоставленных в отделение по оформлению виз, приглашений и организации миграционного учета отдела разрешительно - визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области и в МУ МВД России «Благовещенское», трудовые договоры и дополнительное соглашение от 20.04.2023 № 20 с АО «Строительная компания №1» от 20.04.2021 на странице 2 содержат подпись работника, которая визуально отличается от подписи ФИО9, проставленной в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 10.10.2023 г. Назначение исследования в ЭКЦ УМВД не представляется возможным в связи с отсутствием оригинала трудового договора, при этом Административным регламентом истребование оригиналов для проведения исследования не предусмотрено, согласно п. 45 Административного регламента не имелось оснований для отказа ФИО9 в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Следовательно, ФИО9 10.10.2023 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание предоставил в МУ МВД трудовой договор с АО «Строительная компания №1» от 20.04.2021 с признаками подделки. Просят в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 названного Федерального закона, пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.

Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение (пункт 7 этой же статьи).

Деятельность органов, участвующих в предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам разрешения на временное проживание в Российской Федерации, определена Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 08.06.2020 г. № 407, Положением об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, утвержденным приказом МВД России от 28 июля 2017 г. № 557.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, утвержденного приказом МВД России от 28 июля 2017 г. № 557, УМВД России по Амурской области осуществляет следующие полномочия: выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, замену и аннулирование вида на жительство в Российской Федерации; принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно подпункту 34.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.06.2020 года № 407, иностранный гражданин, которому разрешение может быть выдано без учета квоты, являющийся высококвалифицированным специалистом, предоставляет трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенный с высококвалифицированным специалистом и оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Лян Чжиюн является гражданином КНР, что подтверждается паспортом гражданина КНР ***, выданным 03.02.2020 года государственной миграционной службой КНР, сроком действия до 02.02.2030 года. 

10.10.2023 года Лян Чжиюн обратился в МУ МВД России «Благовещенское» с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета установленной Правительством Российской Федерации квоты, на основании того, что является высококвалифицированным специалистом.

К заявлению Лян Чжиюн приложил трудовой договор от 20.04.2021 года с АО «Строительная компания № 1», а также дополнительное соглашение к нему от 25.07.2023 года № 20.

В результате проведенных проверочных мероприятий, согласно заключению главного специалиста-эксперта отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовый работы УВМ УМВД России по Амурской области № 32/2024/28 от 05.02.2024 года, установлено, что для оформления гражданину КНР Лян Чжиюн, *** года рождения приглашения в целях оформления разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодателем предоставлена в отделение по оформлению виз, приглашений и организации миграционного учета отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области копия трудового договора с АО «Строительная компания № 1» от 20.04.2021г., в пункте 1.7. которого указано - «настоящий договор заключен на срок действия разрешения на работу 28 № , до « » 20 года». На второй странице данного трудового договора проставлены подписи работодателя и работника, дата получения второго экземпляра трудового договора работником не указана.

04.05.2021 года ФИО9 выдано разрешение на работу для высококвалифицированного специалиста серии 28 № 2100090121, сроком действия с 30.05.2021г. по 29.05.2024г..

ФИО9 10.10.2023 г. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание предоставил в МУ МВД России «Благовещенское» трудовой договор с АО «Строительная компания № 1» в пункте 1.7. которого указано, что «настоящий договор заключен на срок действия разрешения на работу 28 № 2100090121, до «29» мая 2024 года», при этом цифры и слова: «№2100090121», «29», «мая», «24» вписаны вручную после распечатки основного текста, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 57 ТК РФ о необходимости заключения в таком случае дополнительного соглашения.

Кроме того, в ходе проверки должностным лицом административного органа установлено, что согласно имеющимся копиям трудовых договоров, предоставленных в отделение по оформлению виз, приглашений и организации миграционного учета отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Амурской области и в МУ МВД России «Благовещенское», трудовые договоры от 20.04.2021 года и дополнительное соглашение от 25.07.2023 года № 20 с АО «Строительная компания № 1» содержат подпись работника, которая визуально отличается от подписи ФИО9, проставленной в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 10.10.2023г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода административного органа о предоставлении гражданином КНР ФИО9 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание трудового договора с АО «Строительная компания № 1» от 20.04.2021 года с признаками подделки и основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 17.12.2020 N 43 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324 - 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" подделкой признаются как незаконное изменение отдельных частей документа путем подчистки, дописки, замены элементов и др., искажающее его действительное содержание, так и изготовление нового документа, содержащего заведомо ложные сведения, в том числе с использованием подлинных бланка, печати, штампа. 

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В соответствии со ст. 327.1 Трудового кодекса РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, если в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса такие особенности могут устанавливаться исключительно настоящим Кодексом, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются настоящей главой.

Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных статьей 59 настоящего Кодекса, - срочный трудовой договор.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ, регламентирующей содержание трудового договора, в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор, в том числе, являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В силу ст. 327.2 Трудового кодекса РФ наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о: разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - разрешение на работу или патент), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства; разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - разрешение на временное проживание), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства; виде на жительство, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - вид на жительство), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Из буквального толкования приведённых выше требований действующего трудового законодательства, внесении данных о номере выданного разрешения на работу иностранному гражданину, срок его действия не относится к обязательным условиям трудового договора, а в силу положений статьи 57, статьи 327.2 Трудового кодекса Российской Федерации является недостающими сведениями, которые могут вноситься непосредственно в текст трудового договора и не требуют заключения дополнительного соглашения.

Кроме того, в соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Факт заключения трудового договора между ООО «Строительная компания № 1» и гражданином КНР Лян Чжиюн подтверждается уведомлением о заключении трудового договора, поданным работодателем 20.04.2021 года (ООО «Строительная компании № 1»), то есть в день заключения трудового договора с Лян Чжиюн, а также 07.06.2021 года, то есть после выдачи Лян Чжиюн разрешения на работу 28 № 2100090121, сроком действия с 30.05.2021 года по 29.05.2024 года, что не оспаривалось административным ответчиком.

Кроме того, материалами дела подтверждается подача работодателем (ООО «Строительная компания № 1») уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту 22.07.2021 года, 21.10.2021 года, 18.01.2022 года, 20.07.2022 года, 24.10.2022 года, 18.01.2023 года, 18.04.2023 года, 27.09.2023 года, 19.10.2023 года.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны административного истца был допрошен в качестве свидетеля ФИО10, который осуществляет трудовую деятельность в должности заместителя генерального директора по общим вопросам в АО «Строительная компания № 1», который суду показал, что Лян Чжиюн работает в АО «Строительная компания № 1» с 2021 года. Первый трудовой договор между АО «Строительная компания № 1» и Лян Чжиюн заключен 20 апреля 2021 года. В последующем 25 июля 2023 года было заключено дополнительное соглашение. 1 ноября 2023 года с гражданином КНР Лян Чжиюн был заключен новый трудовой договор, 22 ноября 2023 года Лян Чжиюн получил разрешение на работу 28 № 2310016976 сроком до 21.11.2026 года. Для выдачи разрешения на работу работодатель готовится договор и весь пакет документов, предоставляет трудовой договор в миграционный орган, и только после этого иностранному гражданину выдается разрешение на работу. Он (ФИО10) занимается составлением трудовых договоров с иностранными гражданами, и после получения последними разрешения на работу, вписывает в трудовой договор рукописно номер и срок разрешения на работу, выданного иностранному гражданину. Срок действия трудового с иностранным гражданином всегда обуславливается выданным ему разрешением на работу. С момента выдачи разрешения на работу начинается течения срока исполнения трудового договора. Действующим законодательством для внесения сведений о номере, дате выдаче, сроке действия разрешения на работу не требуется заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

В судебное заседание ФИО10 были представлены оригиналы трудовых договоров, дополнительное соглашение, которые полностью соответствуют трудовым договорам и дополнительному соглашению, имеющимся в материалах дела, также для обозрения был представлен приказ о приеме гражданина КНР Лян Чжиюн на работу в ООО «Строительная компания № 1».

В судебном заседании также был опрошен административный истец Лян Чжиюн, который подтвердил факт заключения трудовых договоров с ООО «Строительная компания № 1», а также указал, что подписи в трудовых договорах от 20.04.2021 года, от 01.11.2023 года, в дополнительном соглашении от 25.07.2023 года, в заявлении от 10.10.2023 года сделаны им (Лян Чжиюн) собственноручно. 

Анализ представленных доказательств свидетельствует об отсутствии оснований считать, что гражданином КНР Лян Чжиюн с заявлением от 10.10.2023 года о выдаче разрешения на временное проживание представлен поддельный трудовой договор от 20.04.2021 года, заключенный между Лян Чжиюн и АО «Строительная компания № 1».

Учитывая изложенное, оспариваемое решение УМВД России по Амурской области № 32/2024/28 от 05 февраля 2024 года об отказе гражданину КНР Лян Чжиюн в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание не может быть признано законным, в связи с чем, требования административного искового заявления гражданина КНР Лян Чжиюн в этой части подлежат удовлетворению. 

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд не находит оснований для возложения на УМВД России по Амурской обязанности выдать Лян Чжиюн разрешение на временное проживание, поскольку указанные действия находятся в компетенции административного ответчика, чьи полномочия суд не вправе подменять.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения прав административного истца, суд считает необходимым обязать УМВД России по Амурской области повторно рассмотреть заявление гражданина КНР Лян Чжиюн № 159/2023/28 от 10.10.2023 года о выдаче разрешения на временное проживание с учетом установленных настоящим решением обстоятельств.

Принимая во внимание, что гражданином КНР Лян Чжиюн при подаче административного искового заявления оплачена госпошлина в размере 300 рублей, в соответствие с ч. 1 ст. 111 КАС РФ она подлежит взысканию в пользу гражданина КНР Лян Чжиюн с УМВД России по Амурской области.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления гражданина КНР Лян Чжиюн удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМВД России по Амурской области № 32/2024/28 от 05 февраля 2024 года об отказе гражданину КНР Лян Чжиюн в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание.

Возложить обязанность на УМВД России по Амурской области повторно рассмотреть заявление гражданина КНР Лян Чжиюн № 159/2023/28 от 10.10.2023 года о выдаче разрешения на временное проживание.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать в УМВД России по Амурской области в пользу гражданина КНР Лян Чжиюн судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Копия верна: Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2024 года