Дело № 2-5/2024 52RS0032-01-2023-000303-89

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года с. Дивеево

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е.О., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о приведении жилого дома в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки сельского поселения Дивеевский сельсовет» 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о приведении жилого дома в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки сельского поселения Дивеевский сельсовет» 

<

адрес> ссылаясь на следующие основания. 

Истец приобрел жилой 

<

адрес> в 2012 году. В жилом доме истца имеется 5 окон и истцу был важен вид из окон, два окна выходит на сторону жилого дома ответчика (окна кухни и комнаты). В 2012 году вид из этих двух окон истца устраивал, т.к. видно было 

<

адрес> в 2015 году ответчик начала реконструкцию своего жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, с нарушением действующего законодательства, в результате чего вид из окна на 

<

адрес> истцу перекрыт постройками ответчика. Ответчиком при строительстве, реконструкции дома нарушены минимальные отступы от границ земельного участка истца. Кроме того, ответчик незаконным образом пытался получить подключение газопровода к своему жилому дому от жилого дома истца, в связи с чем истец вынужден установить на забор колючую проволоку. В связи с нарушениями, допущенными ответчиком, истец ФИО1 обратилась в отдел капитального строительства и архитектуры Дивеевского муниципального района, сотрудниками которой ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, установившая нарушение расстояния от дома ответчика до границы земельного участка истца, вместо 3 метров расстояния до границы с истцом у ответчика всего лишь 2 метра. Комиссия рекомендовала собственнику земельного участка № ФИО3 привести жилой дом с гаражом в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки. Истец установил в жилом доме короб кустарного производства с вентиляционными трубами, примерно в 1,5 м от забора, из указанной трубы идет отработанный воздух в окна истца и на ее плодово-ягодные насаждения. В жилом доме ответчика в том числе находятся кухня, уборная, ванная, котельная, дровяная баня, гараж. Т.к. жилой дом ответчика выдвинут по отношению к жилого дома истца, все запахи с кухни попадают в окно истца и на ее участок. Кроме того, ответчик в 1 метре от забора поставила мангал и готовит на нем пищу, при этом предусмотренные не менее 5 метров для установления мангала расстояние не соблюдено. В жилом доме ответчик установила дровяную баню кустарного производства, копоть от которой попадает в окна истца и на теплицу. Истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Согласно данного уточнения истец ссылается на отсутствие у ответчика документов, разрешающих строительство жилого дома, наличие расстояния менее 10 метров от дома истца до соседнего здания, предусмотренного СП 42.13330.2016. С учетом изложенного истец просит: признать жилой 

<

адрес> самовольной постройкой; прекратить право собственности ФИО2, а также ее супруга ФИО5 на указанный жилой дом; обязать ответчика снести самовольно возведенную в 2015 г. часть жилого дома, состоящую из: кухни (

<

данные изъяты>.), котельной (

<

данные изъяты>.), туалета (

<

данные изъяты>.), душевой комнаты (

<

данные изъяты>.), бани (сауны) (

<

данные изъяты>.), прихожей (

<

данные изъяты>.), гаража (

<

данные изъяты>.) с пристроенными к дому мангалом и открытой беседкой, примыкающей к дому; взыскать с пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда. 

В судебном заседании обеспечена явка истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьих лиц ФИО6, ФИО5 В судебное заседание не явились представители третьих лиц – отдела надзора деятельности и профилактической работы по Дивеевскому муниципальному округу ГУ МЧС по 

<

адрес>, представивший в суд письменный отзыв на исковое заявление, отдел капитального строительства и архитектуры администрации Дивеевского муниципального округа, извещенные надлежащим образом, направили сведения о рассмотрения дела в их отсутствие. 

При данных обстоятельствах суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело по существу по имеющимся в деле доказательствам при данной явке. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования, с учетом их изменений в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, поддержала в полном объеме. Пояснила, что приобрела жилой дом в 2012 году, в то время стояла стопа жилого дома ответчика, в 2015 году ответчик начала проводить реконструкцию своего жилого дома, при этом рядом с ответчиком есть пустующий участок. Вместо того, чтобы строиться в направлении пустующего земельного участка, ответчик стала реконструировать свой жилой дом в сторону истца. Неоднократно истец ругалась со строительной бригадой, работающей у ответчика, однако постройки были возведены с нарушением отступов, с нарушениями градостроительных и строительных норм, соответственно является самовольной постройкой, подлежащей сносу. От назначения соответствующей судебной экспертизы истец письменно отказалась, при рассмотрении дела просила руководствоваться документами, имеющимися в материалах дела и подтверждающими наличие указанных нарушений.

Третье лицо ФИО6 с исковыми требования согласилась. Пояснила, что ее мама ФИО1 приобрела жилой дом по 

<

адрес> ФИО4, при покупке дома продавец не сообщал, что давал разрешение ответчику реконструкцию ее дома. В 2015 году ответчик стала реконструировать жилой 

<

адрес> в сторону нашего дома. Ответчик выстроила гараж шириной 6 метров 20 см, выдвинув его за красную линию, таким образом перекрыт вид истцу из двух окон кабинета и кухни на улицу. Утверждает, что ответчиком осуществлялось строительство с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. В 2017-2018 годах ответчик внутри пристроя выстроил баню, копоть из трубы осаждается на плодово-ягодные насаждения и попадает в окно. Строительство металлического кожуха трубы осуществлено кустарным способом. Кроме того ответчиком с нарушением 5 метрового отступа установлена зона барбекю. Самовольная постройка, возведенная ответчиком, создает угрозу жизни и здоровью истца, непосредственно ФИО6 и ее детям, т.к. они часто гостят в 

<

адрес> у своей бабушки – истицы по делу. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок принадлежит ей на праве собственности. Пристрой к дому, в котором находится сауна (баня) строился в 2014-2015 годах. В 2016 году был составлен акт проверки фактов, указанных в заявлении ФИО1, в котором комиссия рекомендовала собственнику земельного участка № по 

<

адрес> в 

<

адрес> привести жилой дом с гаражом в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки сельского поселения «Дивеевский сельсовет 

<

адрес>», утвержденных Решением Сельского совета Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный акт составлен Администрацией в отношении уже существующих на земельном участке ответчика всех построек. Данные постройки отражены в поэтажном плане, составленном ГП НО «Нижтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом и постройки по 

<

адрес> оформлены в установленном порядке. Строительство жилого дома и построек осуществлялось в 2 этапа: 1 этап — в 2009 году возведен дом, 2 этап — в 2014 – 2015 годах к дому пристроены гараж, сауна, котельная, кухня. Норматив в 3 метра существует для жилого дома, для гаража, сауны (бани) действует норматив по отступу — 1 метр. Получение разрешения на строительство не являлось обязательным, срок застройки земельного участка составлял 10 лет, указанные нормативы ответчиком не нарушены. Указанные постройки не являются самовольными постройками, они возведены на земельном участке, предоставленном ответчику в установленном законом порядке, с разрешенным видом использования, допускающего строительство на нем жилого дома, право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, нарушений градостроительных и строительных норм при возведении жилого дома не имеется. Доказательств, того, что указанные постройки возведены с нарушением градостроительных и строительных норм, возведение их на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, а также, что данные постройки создают угрозу жизни и здоровью людей истцом не предоставлено, неоднократно истцу предлагалось заявить ходатайство о назначении соответствующей судебной экспертизы, однако истец о ее назначении не намерена заявлять. Ответчик ссылается на то, что у них установлен не мангал, а металлическая печь для приготовления пищи, которая исключает применение открытого огня вне внутреннего объема топливника, для данной печи установлена труба и искрогаситель. Ссылка истца на недостаточную видимость из ее окон всей улицы не состоятельна, нарушения в инсоляции (освещенности) помещения применима только для земельного участка. Неоднократно по инициативе истца у ответчика проводились проверки на предмет пожарной безопасности, данными проверками наличие пожарной опасности в моем жилом доме ответчика не установлено. 

Третье лицо ФИО5 с исковыми требованиями не согласен, поддерживает позицию ответчика.

Третье лицо представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Дивеевскому муниципальному округу ГУ МЧС по 

<

адрес> оставил на усмотрение суда решение по настоящему гражданскому делу, согласно письменному отзыву указывает на следующее: в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2007 из полномочий органов государственного пожарного надзора, предусмотренных статьёй 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», исключены права по осуществлению надзорных функций на стадии выбора площадок (трасс) строительства, рассмотрения и согласования проектной документации, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов. Выдача разрешений на строительство, в том числе жилых зданий, находится в компетенции органов местного самоуправления, согласно положений Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Соответственно после ДД.ММ.ГГГГ каких - либо заключений, технических условий, касающихся выбора земельных участков, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию объектов, в том числе жилых зданий органами государственного пожарного надзора Дивеевского муниципального округа не выдавалось. Технические условия на строительство 

<

адрес> выдавались застройщику гр. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за №. На момент выдачи данных технических условий действовали требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений». Учитывая, что в пункте 1 Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что расстояние от вновь строящегося дома, до соседних построек должно составлять не менее 10 метров, следовательно, к строительству планировался 

<

адрес>-й степени огнестойкости. Согласно выписке из ЕГРН строительство 

<

адрес> завершено в 2007 году, следовательно, сотрудники государственного пожарного надзора, каких-либо заключений о соответствии объекта, законченного строительством, требованиям пожарной безопасности не выдавали. Кроме того в ЕГРН сведений о вводе 

<

адрес> эксплуатацию не имеется. В материалах гражданского дела проектной документации на 

<

адрес>, в том числе на примененные материалы, актов ввода здания в эксплуатацию не имеется. С вступлением в законную силу Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с ДД.ММ.ГГГГ положения СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений», касающиеся требований пожарной безопасности к расстояниям между зданиями и сооружениями утратили силу в связи с введением в действие СП 4.13130.2009. В материалах гражданского дела на строительство 

<

адрес> разрешительной и проектной документации, технических условий, а также актов приёмки объекта, законченного строительством не имеется. Согласно выписке из ЕГРН здание 

<

адрес> завершено строительством в 2015 году, сведений о вводе в эксплуатацию не имеется. На момент завершения строительства действовали требования СП 4.13130.2013.

Пунктом 4.5 СП 4.13130.2013 установлено, что противопожарные расстояния от глухих (без оконных проемов) стен жилых и общественных зданий, сооружений I - IV степеней огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО и С1, с наружной отделкой, облицовкой (при наличии) из материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1 и наружным (водоизоляционным) слоем кровли из материалов не ниже Г1 или РП1 до других зданий, сооружений допускается уменьшать на 20% по отношению к значениям, указанным в таблице 1 отзыва. Пунктом 4.13 СП 4.13130.2013, установлено, что противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). Причем бани, летние кухни, гаражи, мастерские и другие постройки с повышенной пожарной опасностью рекомендуется размещать от дома на противопожарных расстояниях или напротив глухих (без проемов) негорючих наружных стен, прямого запрета на устройство бани внутри жилого дома не имеется. Противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с требованиями огнестойкости жилых и общественных зданий и класса конструктивной пожарной безопасности. Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Для дома или хозяйственной постройки с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять по как для здания V степени огнестойкости. Для дома или постройки с наружным (водоизоляционным) слоем кровли, карнизами и наружными поверхностями стен (или их обшивкой) из материалов НГ или Г1 противопожарные расстояния допускается определять, как для здания IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1. Для домов, хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) с наружными стенами из негорючих материалов (камень, бетон, железобетон и т.п.) с отделкой, облицовкой (при наличии), а также карнизами и водоизоляционным слоем кровли из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1 противопожарные расстояния допускается принимать как для зданий III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО. При этом расстояние от глухих стен таких домов или хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) до домов (любых конструктивных решений) на соседних участках допускается сокращать до 6 м. Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11. Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При блокировании жилых домов соседних участков следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф1.4. Так как в материалах дела отсутствует техническая документация на примененные при строительстве домов № и № строительные материалы, в том числе при отделке наружных стен без проведения соответствующего исследования (экспертизы) определить степень огнестойкости домов № и № определить не представляется возможным. В связи с чем, основываясь только на внешнем визуальном осмотре и пояснениях, которые дали истец и ответчик на судебном заседании, установить требуемое с точки зрения пожарной безопасности расстояние между крайними строениями на земельных участках № и № по 

<

адрес> не представляется возможным.

Нормативные документы в области пожарной безопасности, как действующие, так и утратившие силу, в том числе СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» не содержат прямого запрета на установку внутри жилого дома помещений бань, саун, в том числе на твердом топливе. Однако к размещению и устройству печей и дымоходов установлены четкие требования, касающиеся противопожарных разделок и отступок до горючих конструкций, величина которых зависит от примененных материалов. Таким образом определить соответствие печи в бане, размещенной в 

<

адрес> без соответствующего исследования не представляется возможным. В соответствии с п. 5 Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (Приложение № к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) при использовании открытого огня и разведении костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях (например, мангалах, жаровнях) на земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений и иных построек допускается уменьшать до 5 метров, а зону очистки вокруг емкости от горючих материалов - до 2 метров. Предоставленная ответчиком ФИО2 на судебном заседании фотография свидетельствует о том, что устройство, установленное рядом с ее пристроем, является металлической печью, исключающей применение открытого огня вне внутреннего объема топливника. К металлическим печам имеются определенные требования, касающиеся размеров разделок и отступок до ближайших горючих конструкций в соответствии с СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (которые должны составлять от 260 до 500 мм до ближайшей горючей конструкции), а также наличия искрогасителя. Считаю, что для установления пожарной опасности данного устройства также требуется проведение экспертизы.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес> кадастровым номером 52:55:008011:639, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома, а также жилого дома по указанному адресу. 

Ответчик является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, общей площадью 105, 9 кв.м., год завершения строительства 2015 год, кадастровый №, расположенного на земельном участке, площадь 1098 кв., категория земли населенных пунктов, виды разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №. Право 

<

данные изъяты>

С целью подключения жилого дома ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ составлены технические условия и заключен договор между указанной организацией и ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ о подключении объекта газификации к газораспределительной сети. 

По инициативе истца в отношении соблюдения правил пожарной безопасности ответчиком проводились отделом надзорной деятельности по профилактической работе по Дивеевскому муниципальному округу ГУ МЧС по 

<

адрес> проверки, о чем имеется в материалах дела ответы истцу по результатам проведения данных проверок (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых нарушений правил пожарной безопасности не установлено. 

Согласно ответа ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в ответ на обращение истца об отсутствии искроуловителя н дымовой печи и размещении мангала по адресу ответчика сообщается, что факта нарушения требований пожарной безопасности, указанных в обращении истца, не установлено. В ходе осмотра кровли дома установлено, что она выполнена из металлочерепицы, являющейся негорючим материалом. Согласно п. 5 приложения № Правил противопожарного режима в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № противопожарное состояние от очага горения до зданий, сооружений, и иных построек допускается уменьшить до 5 метров, а зону очистки вокруг емкости от горючих материалов - до 2 ментов, при условии использования специальных несгораемых емкостей (например мангалов, жаровень) для приготовления пищи. В ходе выездного обследования в жилой дом ответчика случаев применения открытого огня не установлено. При этом, действующий на территории 

<

адрес> особый противопожарный режим, который введен постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит запретов на использование мангалов на территории земельных участков населенных пунктов при соблюдении требований пожарной безопасности. 

В соответствии с актами проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведенными по адресу: 

<

адрес>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, установлено, что земельный участок по указанному адресу принадлежит ФИО2 на праве собственности, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № К-В (ГКУ)/2017-381357 от ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и соответствует материалам межевого дела. Участок по периметру частично огорожен забором, освещения на участке нет, доступ свободен. На данном земельном участке расположен одноэтажный кирпичный жилой дом с встроенным гаражом, находящийся в собственности ФИО2 ФИО7 невыполнения предписаний органов государственного надзора не установлено. Фактически занимаемая площадь и вид использования земельного участка соответствует правоустанавливающим документам.

Актом проверки фактов, указанных в заявлении ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных комиссией в составе сотрудников ОКСиА администрации Дивеевского муниципального округа, Администрации сельсовета в ходе обследования установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, на указанном земельном участке находится жилой дом с гаражом. Расстояние от дома до границы земельного участка № составляет 2 метра, что нарушает требование Правил землепользования и застройки сельского поселения «Дивеевский сельсовет» 

<

адрес>, утвержденных Решением сельского совета Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ПЗЗ). Минимальное расстояние от границ землевладений до строений, между строениями: от границ соседнего участка до основного строения – 3 метра; хозяйственных и прочих строений – 1 метр, открытой стоянки – 1 метр; отдельно стоящего гаража – 1 метр. Гараж, пристроенный к жилому дому, является неотъемлимой частью жилого дома, полностью выдвинут вперед за линию застройки, что нарушает требования ПЗЗ. Расстояние между фронтальными границами участка и основным строением для участков нового строительства – до 6 метров, для участка сложившейся застройки – в соответствии с линией застройки. Вспомогательные строения за исключением гаражей размещать со стороны улицы не допускается. Комиссия рекомендовала собственнику земельного участка № по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО3 привести жилой дом с гаражом в соответствии с требованиями ПЗЗ.

Истец просит признать жилой дом ответчика самовольной постройкой, прекратить право собственности истца на указанное недвижимое имущество, снести часть жилого дома, реконструированную в 2015 году, состоящую из кухни, котельной, туалета, душевой комнаты, бани (сауны), прихожей, гаража, с пристроенным к дому мангалом и примыкающей к дому беседкой, компенсировать моральный вред.

Согласно ст.222 ГК РФ, 

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Однако, в данном случае, как указано судом выше, в отношении спорного объекта – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес> осуществлен государственный кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из ЕГРН присвоен кадастровый №, ранее присвоенный государственный учетный номер – инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ ГП НО «Нижтехинвентаризация», расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, собственником указанного недвижимого имущества является ФИО2, право собственности зарегистрировано в ЕГРН установленном законом порядке, нарушений по разрешенному использованию земельного участка, не допускающего строительство жилого дома не установлено. 

Доказательств того, что эксплуатация жилого дома с кадастровым номером № создает угрозу жизни и здоровью граждан, как и доказательств того, что указанный жилой дом не соответствует установленным законом требованиям, в материалах дела не имеется.

Судом разъяснялось лицам, участвующим в деле право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта является доказательством о фактах, для проверки и установления которых требуются специальные познания.

Однако, ни одна из сторон таким правом не воспользовалась, от истца поступило заявление об отказе от назначения судебной экспертизы и рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

В отсутствии в материалах дела заключения эксперта суд исходит из того, что поскольку спорный объект поставлен на государственный кадастровый учет оснований для утверждения о том, что объект не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью, не имеется, доказательство обратного суду не представлено.

Более того, истец указал, что одним из оснований для признания объекта самовольной постройкой является отсутствие разрешения на строительство.

Однако с указанной позицией истца согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с частью 12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года, до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.23.1 1. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Федеральным законом от 08.12.2020 № 404-ФЗ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ дополнена словами «для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно п. 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

С учетом приведенных норм действующее законодательство предоставляет гражданам возможность до 01.03.2031 года зарегистрировать права на объекты индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке и выдача разрешения на строительство в указанном случае не требуется.

В соответствии с п. 2 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Истцом заявлены в том числе исковые требования по признании в порядке ст. 222 ГК РФ самовольными постройками мангал и открытую беседку, примыкающую к дому, которые не могут являться объектом недвижимого имущества, соответственно требования ст. 222 ГК РФ к ним применению не подлежат. 

Кроме того, в данном случае право собственности ответчика на спорный объект не оспорено и не прекращено.

Согласно п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

С учетом изложенного существование реального характера нарушения прав истца возведением ответчиком спорного строения не доказана.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме, включая требование о возмещении морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.О. Полякова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.О. Полякова