№ 2-1173/2020

36RS0005-01-2020-000543-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.11.2020г. г. Воронеж 

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Демченковой С.В., при секретаре Цыковой В.В., с участием прокурора Печенкина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО8 к администрации городского округа город Воронеж о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску администрации городского округа город Воронеж к ФИО8 о признании не приобретшей право пользования квартирой и выселении,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, указав, что между дочерним муниципальным унитарным ремонтно-эксплуатационным предприятием №12 и гр. ФИО1 был заключен договор социального и муниципального жилищного фондов, в соответствии с которым ФИО1 было предоставлено на условиях социального найма жилое помещение - квартира, общей площадью 43,5кв.м., в том числе жилой 31,0кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Совместно с ФИО1 в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи были вселены его жена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все указанные лица вселились в указанное помещение 20.12.1994 года.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО3 являлась ее двоюродной сестрой, в связи с чем после смерти ее отца ФИО1 в феврале 2018 года они приняли решение о совместном проживании. Она (истец) вселилась в указанное жилое помещение как член семьи ФИО3, перевезла в квартиру свои личные вещи, так как ФИО3 находилась в плохом физическом и моральном состоянии. Поскольку они стали проживать вместе, за счет ее денежных средств в 2018 году в жилом помещении был произведен ремонт. 

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

В настоящее время в квартире зарегистрированных лиц не имеется. 

До настоящего времени она проживает в квартире, исполняет обязанности по оплате за наем жилого помещения, коммунальных платежей, за содержание и текущий ремонт жилого помещения. 

Просила признать за ней правопользования жилымпомещением подоговору социального найма, расположенным по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчика заключитьдоговор социального найма жилого помещения.

В свою очередь, администрация городского округа город Воронежобратилась в суд с встречным искомк ФИО8 о признании, не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении, указав, что вышеуказанная квартира находитсяв собственности муниципального образования г.о.г. Воронеж. ФИО3 в УЖО заполучением согласия в письменной форме на вселение ФИО8 в спорную квартиру вкачестве члена своей семьине обращалась.

За два года совместного проживания ФИО3 не заключила договор социального найма на спорную квартиру с указанием истца в качестве члена семьи, а также не зарегистрировала истца по месту жительства спорной квартире. 

Истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, площадью 65 кв.м. с 24.10.2002 совместно со своей мамой ФИО4, которой указанная квартира с 25.12.2001 года принадлежит на праве собственности. За период с 01.01.2018 по 01.04.2020 по данной квартире регулярно производится оплата за жилищно-коммунальные услуги. 

Истец занимает муниципальную квартиру без законных на то оснований. Никаких решений о предоставлении спорной квартиры истцу не принималось. 

На основании изложенного, просила признатьистца не приобретшей право пользованияквартирой 

<

адрес>, выселить ФИО8 из муниципальной квартиры без предоставления иного жилого помещения. 

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска, пояснил, что заявленные ФИО8 требования подлежат удовлетворению, так как она вселялась в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, производила в жилом помещении ремонт. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено. 

Представитель администрации г.о.г. Воронежа по доверенности ФИО10 поддержала встречное исковое заявление, возражала против удовлетворения первоначального иска, пояснила, что для признания за гражданином права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма необходимо доказать, что лицо вело общее хозяйство, был общий бюджет, несло обязанности по оплате коммунальных платежей. Однако истец общего бюджета с ФИО7 не вела, получала материальнуюпомощь от своей мамы. Доказательств оплаты коммунальных услуг за счет собственных доходов не представила, не представила доказательств ремонта спорной квартиры. Для вселения ФИО8 требуется письменное согласие ФИО3, однако она с таким заявлениемне обращалась. 

Третье лицо УЖО администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о дне слушания дела надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, мнение прокурора Печенкина Д.С., полагавшего возможным удовлетворить встречные исковые требования и отказать в первоначальном иске, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Устава к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации городского округа город Воронеж относится управление муниципальным имуществом. 

Согласно ст. 12 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 года N 150-I, администрация городского округа город Воронеж является исполнительно-распорядительным органом.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Основанием предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда является договор социального найма (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ). 

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1.1, 1.2, 4.2 Положения о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Воронеж (Приложениек постановлениюглавы городскогоокруга город Воронежот 18.09.2006 N 1733) договор социального найма муниципального жилого помещения - соглашение, заключаемое на неопределенный срок в письменной форме, по которому собственник муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо предоставляет во владение и пользование гражданину благоустроенное жилое помещение, а Наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение. Изменение и прекращение договоров социального найма муниципального жилищного фонда осуществляется оформлением письменного соглашения к договору.

Предметом договора социального найма может быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть дома или квартиры). Договор социального найма является основанием для проведения регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан и определяет право пользования жилым помещением.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. 

К ним относятся а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; 

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из материалов дела усматривается, что квартира по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью (л.д. 127).

На основании договора найма жилого помещения в домах социального и муниципального жилищного фонда, заключенного между ДМУРТ-12 и ФИО1 в пользование ФИО1 было предоставлено на условиях социального найма жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 43,5кв.м., в том числе жилой 31,0кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9).

В указанной квартире постоянно были зарегистрированы ФИО1 – наниматель с 20.12.1994 г., жена - ФИО2 с 20.12.1994 г., дочь - ФИО3 с 20.12.1994 г.(л.д. 22).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ., выданному специализированным отделом ЗАГС управления ЗАГС Воронежской области, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). 

На основании свидетельствао смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданного территориальным отделом ЗАГС Лискинского района управления ЗАГС Воронежской области, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18). 

В соответствии с свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ., выданным специализированным отделом ЗАГС управления ЗАГС Воронежской области, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19).

Лицевой счет № за наем жилого помещения, оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес> открыт на имя ФИО1 (л.д. 133). 

Предъявление иска истец мотивирует тем, что после смерти ФИО1 она вселилась в указанное жилое помещение как член семьи ФИО3, так как она находилась в плохом физическом и морально состоянии. Поскольку они стали проживать вместе, она перевезла в квартиру личные вещи, за счет ее денежных средств в 2018 году в жилом помещении был произведен ремонт.До настоящего времени она проживает в квартире, оплачивает плату за наем жилого помещения, коммунальные платежи и платежи на содержание и текущий ремонт жилого помещения. 

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, достаточных доказательств, подтверждающих вселение в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, приобретения права пользования спорной квартирой, истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Вселение в спорную квартиру истец мотивирует тем, что ФИО3 страдала алкогольной зависимостью, она - истец боялась, что ФИО3 что-нибудь с собой сделает и с квартирой, об этом ее просила и сама ФИО3 (л.д.74). 

Между тем, свидетель ФИО4 пояснила суду, что она ( свидетель) проживала с отцом ФИО3 - ФИО1 ФИО1 постоянно ходил к ФИО3 и контролировал ее, потому что она часто выпивала. В 2018 году ФИО1 умер, ФИО3 начала много выпивать. Она попросила ФИО8 пожить совместно с ФИО3, чтобы присматривать за ней (л.д. 162).

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО8 вселялась в спорное жилое помещение в ином качестве.

При этом истец сама не отрицала, что общего бюджета у нее с ФИО6 не было (л.д. 110 об.)

Доказательств, свидетельствующих о покупке в квартиру бытовой техники, наличии общих расходов на приобретение продуктов питания суду не представлен. Не представлено и доказательств оплаты за наем жилого помещения и коммунальных услуг до смерти ФИО3 в период совместного проживания. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила суду, что ФИО3 денежные средства давал отец, он оплачивал коммунальные услуги, также покупал ей покушать. Свидетель ФИО4 лишь высказала предположение о том, что до смерти ФИО3 истец оплачивала коммунальные услуги, так как она не выпивает ( л.д. 163). 

Ссылка истца о производстве ремонта в жилом помещении за счет ее денежных средств несостоятельна и документально не подтверждается. 

Напротив, истец представила копии бланка заказа окон (л.д. 31), договора купли-продажи изделий (л.д. 32-36), копии кассовых чеков об оплате средств для ремонта (л.д. 37-40), заявки на доставку, копии актов приемки товара, бланка продажи (л.д. 41-48), из которых следует, что заказчиком изделий является ФИО3, она же оплачивала товар. 

К показаниям свидетеля ФИО5 о том, что за ремонт в квартире в основном оплачивала ФИО8 суд относится критически. Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что при производстве ремонта обои в квартире менялись в 2018 году (л.д. 163 об.), а из показаний истца в судебном заседании от 07.07.2020 г. следует, что обои меняла сестра ФИО3 в 2019 году ( л.д. 74 об.). О том, кто покупал строительные материалы, свидетелю неизвестно (л.д. 163 об.) 

В соответствии с п. 2.1, 2.2 раздела 2 Постановления Главы городского округа город Воронеж от 18.09.2006 N 1733 "О порядке заключения договоров социального найма муниципальных жилых помещений" основанием для заключения договора социального найма, в частности, может являться: - решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Однако никаких решений о предоставлении спорной квартиры истцу не принималось. За время совместного проживания ФИО3 не заключила договор социального найма с указанием в качестве члена семьи – истца, не давала согласия на регистрацию истца в спорной квартире, что подтверждает отсутствие соглашения о вселении ФИО8 в квартиру как члена семьи ФИО3 для постоянного проживания.

Судом бесспорно установлено, что ФИО8 имеет право на другое жилое помещение и такое право она не утратила. Она зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>, площадью 65 кв.м., которая принадлежит ее матери ФИО4, с 25.12.2001 года (л.д. 129). 

В соответствии с актом осмотра муниципального жилого помещения от 05.03.2020 дверь в квартиру закрыта, доступ в помещение не предоставлен (л.д. 128).

Согласно акту обследования спорного жилого помещения от 10.08.2020 дверь в спорную квартиру закрыта, почтовый ящик забит письмами из обслуживающих организаций. Со слов соседа из № в спорной квартире никто не живет (л.д. 131). 

Эти обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО4, которая пояснила суду, что в спорной квартире по адресу: 

<

адрес> никто не проживает, ФИО8 проживала в квартире до 40 дней (л.д. 162 об.). ФИО8 также не отрицала, что после смерти ФИО3 она коммунальные платежи не оплачивала (л.д. 74). 

Из материалов дела усматривается, что задолженность по квартире составляет 13 631, 36 руб. (л.д. 133).

Между тем, в 

<

адрес>, в которой зарегистрирована истица с 24.10.2002 (л.д. 158), оплата коммунальных услуг производится в полном объеме, задолженности по оплате нет, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета (л.д. 145). 

Согласно ответу БУЗ ВО «ВГКП №1» от 24.08.2020 ФИО8 прикреплена для медицинского обслуживания с 2014 года с учетом места регистрации (л.д. 166). 

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО8 о признании за ней права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения не имеется. 

Встречные требования администрации городского округа город Воронеж о признании ФИО8 не приобретшей право пользования жилым помещением являются обоснованным и подлежат удовлетворению. 

Поскольку ФИО8 фактически в спорной квартире не проживает, оснований для ее выселения суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к администрации городского округа город Воронеж о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма жилого помещения, - отказать. 

Признать ФИО8 не приобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований администрации городского округа город Воронеж отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Демченкова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020 г.

№ 2-1173/2020

36RS0005-01-2020-000543-85