Дело № 2-21/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Луниной С.В.

при секретаре Денисовой А.В.,

с участием представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в котором просит, с учетом уточнений исковых требований, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: нахождение в декретном отпуске в октябре, декабре 1989 года, с 1 февраля 1990 года по 26 июня 1991 года; период работы в Чистопрудненском детском комбинате Нестеровского района Калининградской области с 03.07.1991 по 19.08.1994 года в должности воспитателя; период работы в Дубоворощенской неполной средней школе Нестеровского района Калининградской области с 01.09.1994 по 01.08.2009 в должности педагога. Зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 09.04.2011, с 12.03.2012 по 16.03.2012, 23.03.2012, с 16.04.2012 по 19.04.2012, 05.05.2012, с 11.02.2013 по 14.02.2013, с 19.02.2013 по 21.02.2013, с 26.02 2013 по 27.02. 2013, 01.03.2013, 19.03.2013, 22.03.2013, с 01.04.2013 по 02.04.2013, 08.04.2013, 13.05.2013, 15.03.2013, 17.03.2013, с 20.05.2013 по 22.05.2013, 27.09.2013, 14.10.2013,15.10.2013, 22.10.2013, 26.11.2013, 24.02.2016, 26.02.2016, 29.02.2016, 27.03.2018 года. Периоды нахождения в командировках: 20.03.2015, 30.03.2015, 09.04.2015, 14.04.2015, 18.05.2015, 19.05.2015, 21.05.2015, 23.09.2015, 25.09.2015, 29.09.2015, 30.09.2015, 01.10.2015, 02.10.2015, 06.10.2015, 08.10.2015, 09.10.2015, 12.10.2015, 29.10.2015, 02.12.2015, 18.03.2016 года, а также периоды нахождения на курсах: 11.01. 2003 по 14.01.2003 года, 03.03.2004 по 06.03.2004. Нахождение на семинаре с 1.03.2007 по 04.03.2007 года. Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.08.2018 года, с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. 

В обоснование иска приводит доводы о том, что 21 августа 2018 года обратилась в отделение пенсионного фонда в Нестеровском районе с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 2 октября 2018 года решением органа Пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из подсчета педагогического стажа исключены периоды работы учителем начальных классов в Ленинпольской средней школе Киргизии в октябре, декабре 1989 года, с 1 февраля 1990 года по 26 июня 1991 года. Период работы в Чистопрудненском детском комбинате с 03.07.1991 по 19.08.1994 года, где она работала подменной воспитателя, а в октябре 1991 года ушла в декретный отпуск в связи с рождением дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ Необоснованно отказано во включении в стаж работы период работы в Дубоворощенской неполной средней школе с 06.04.1994 по 01.08.2009, по той причине, что по документам не представляется определить занимаемую ею должность. Вместе с тем, она была принята 06.04.1994 года на работу на должность старшей вожатой. 01.09.1994 переведена на должность учителя начальных классов. 01.09.1996 года была переведена воспитателем группы продлённого дня, дополнительно работала педагогом - организатором на 0,5 ставки. 01.12.1997 года переведена учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО3. Находилась в декретном отпуске по 01.09.2001 года, после чего продолжила работу учителя начальных классов. 01.09.2002 года была переведена воспитателем группы продлённого дня. С 01.09.2004 работала воспитателем группы продлённого дня и учителем рисования. Дополнительно к основной работе 26.02.2007 была возложена работа социального педагога 0,5 ставки и педагога-организатора 0,5 ставки. 15.04.2007 дополнительно к основной работе: учитель рисования, социальный педагог, назначена педагогом - организатором 0,5 ставки. 14.02.2008 года работала учителем начальных классов и заместителем директора по УВР по 01.08.2009. Необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение на семинаре. С решением органа Пенсионного фонда не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах за ней сохранялось место работы и заработная плата, производилась отчисления в ПФ.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, указав, что решение ответчика незаконно, поскольку спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, а также прилагаемыми к иску архивными справками.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просит отказать в его удовлетворении в полном объеме, указывав, что на основании представленных документов, копии трудовой книжки, архивных справок о стаже и заработной плате, справок уточняющих условия труда в связи с осуществлением педагогической деятельности, не могут быть включены в специальный стаж ФИО4 периоды работы: с 03.07.1991 по 19.08.1994 в Чистопрудненском детском комбинате, поскольку в представленной справке №494 от 07.09.2018 отсутствует наименование профессии; с 19.08.1994 по 31.08.1994 в Дубоворощенской школе в должности пионервожатой, так как работа по указанной должности включалась в стаж работы по специальности педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до 1 октября 1993 года; с 01.09.1994 по 31.07.2009 в Дубоворощенской школе, поскольку по представленной архивной справке №Н-3 от 05.05.2015 определить занимаемую должность не представляется возможным. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МАОУ Илюшинская СОШ.

Представитель в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявили.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту - Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрены в разделе "наименование учреждений" общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; в разделе "наименование должностей" - должность "учитель".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей… утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 поименованы должности «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и учреждение «школы всех наименований».

Согласно Правил, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

В стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт б пункт 8 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действующего в период работы истицы) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы).

Согласно Приложению к указанному Постановлению продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 2 названного Приложения норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы определена как нормируемая часть педагогической работы для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей.

Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Пунктом 3 данного Приложения воспитателям группы продленного дня установлена норма не преподавательской, а педагогической работы за ставку заработной платы - 30 часов в неделю.

Из материалов дела следует, что 07 сентября 2018 ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Письмом от 02 октября 2018 года ГУ - УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, который при предварительном расчете составил 12 лет 1 месяц 4 дня, вместе требуемого специального стажа- 25 лет.

При этом в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, ответчиком не включены период работы ФИО4 в Ленинпольской средней школе в октябре и декабре 1989 года, поскольку в справке отсутствует начисление заработной платы; с 03.07.1991 по 19.08.1994 в Чистопрудненском детском комбинате, поскольку в представленной справке №494 от 07.09.2018 отсутствует наименование профессии; с 19.08.1994 по 31.08.1994 в Дубоворощенской школе в должности пионервожатой, так как работа по указанной должности включалась в стаж работы по специальности педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до 1 октября 1993 года; с 01.09.1994 по 31.07.2009 в Дубоворощенской школе, поскольку по представленной архивной справке №Н-3 от 05.05.2015 определить занимаемую истицей должность не представляется возможным. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в период работы в МАОУ «Илюшинская средняя общеобразовательная школа».

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы.

Согласно записей трудовой книжки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 августа 1986 была принята на работу учительницей начальных классов в Ленинпольскую школу №1 (приказ №84 от 19.08.1986). Освобождена от занимаемой должности 06.06.1991 года (приказ №24 §10 от 06.06.1991).

03.07.1991 принята в Чистопрудненский д/комбинат в качестве подменной (распоряжение №14 §4 от 01.07.1991). Уволена 19.08.1994 (расп.№83 от 19.08.1994).

19.08.1994 принята старшей вожатой на время замещения декретного отпуска в Дубоворощенскую школу (приказ №18 от 19.08.1994).

01.09.1994 переведена учителем начальных классов на время замещения декретного отпуска (пр.№19 от 01.09.1994).

01.09.1996 переведена воспитателем группы продленного дня (приказ №18 от 05.10.1996).

01.12.1997 переведена учителем начальных классов (приказ №30 от 01.12.97).

01.09.2002 переведена воспитателем группы продленного дня (приказ №23 от 01.09.2002).

04.02.2008 в порядке перевода назначена заместителем директора (приказ №26 от 04.02.2008).

01.08.2009 уволена в порядке перевода в муниципальное общеобразовательное учреждение Илюшинская средняя школа (пр.№54 от 01.08.2009).

01.08.2009 принята в муниципальное общеобразовательное учреждение Илюшинская средняя общеобразовательная школа педагогом-организатором, учителем музыки по совместительству в данной школе (приказ №7 от 01.08.2009).

01.09.2011 переведена на должность учителя начальных классов (пр.№233 от 01.09.2011).

07.09.2018 уволена на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ №52 от 07.09.2018).

17.09.2018 принята на работу на должность воспитателя в Государственное бюджетное учреждение Калининградской области общеобразовательная организация обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нестеровская школа-интернат №88 (приказ №14 от 17.09.2018).

09.01.2019 переведена на должность учителя (приказ №4 от 09.01.2019).

Истица родила троих детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умерла 15.02.1997), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Суд не может согласиться с решением ответчика об отказе включения в специальный стаж истицы период работы в Ленинпольской школе №1 в октябре и декабре 1989 года, с 01.02.1990 года по 06.06.1991 года, по причине отсутствия в архивной справке начисление заработной платы в указанные периоды.

Судом установлено, что первый ребенок у истицы родился ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в Ленинпольской школе №1, откуда она была уволена 06.06.1991 года. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Из представленной архивной справки усматривается, что действительно в октябре и декабре 1989 года отсутствует начисление заработной платы. Однако, начисленные суммы заработной платы в ноябре 1989 и январе 1990 года значительно превышают размер ежемесячной заработной платы, начисленной в предыдущих месяцах. В связи с рождением истицей ребенка ДД.ММ.ГГГГ, а также увольнением истицы 06.06.1991, суд приходит к выводу о нахождении истицы в спорные периоды в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, что влечет включение указанных периодов в специальный стаж работы.

Поскольку право на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж возникло у Ничаевской до внесения изменений, имеются основания обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период нахождения истца в отпуске по уходу за первым ребенком с 01.02.1990 года по 06.06.1991 года.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении периода работы с 03.07.1991 по 19.08.1994 в Чистопрудненском детском комбинате.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение воспитателям детских садов всех наименований. Ранее действующий Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 предусматривал аналогичное право воспитателя детского сада.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, работа воспитателя детского сада давала права на пенсию за выслугу лет.

Согласно записей трудовой книжки истица принята на должность подменной.

Из архивных карточек-справок, оформленных Чистопрудненским сельским советом по Детскому комбинату на имя ФИО4, её должность указана за 1991 год – подменная, начислялась заработная плата июль, август, сентябрь, ноябрь и декабрь больничный лист. За 1992 год указана должность подменная (начислялось пособие). За 1993 указана должность помощник воспитателя и сведения о нахождении в декретном отпуске (начислялось пособие с января по декабрь), в 1994 году указана должность помощник воспитателя (начислялось пособие по уходу за ребенком с января по март).

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В действовавшем в период работы истца в детском комбинате Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Однако, в судебном заседании из представленных материалов следует, что должность истицы как в ее трудовой книжке, так и в карточках-справках по начислению заработной платы указана «подменная».

Поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «подменная», «помощник воспитателя», то период работы истца в должности «подменной», «помощника воспитателя» с 03.07.1991 по 19.08.1994 обоснованно не включен пенсионным органом в стаж.

Согласно трудовой книжке, истец 19.08.1994 года принята в Дубоворощенскую школу на должность старшей вожатой, где проработала до 31.08.1994 года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В последующие Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 и от 22.09.1999 г. № 1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 1 октября 1993 г. на территории Российской Федерации Постановление Совмин СССР № 1397 не применяется. 

В период с 19.08.1994 по 31.08.1994 истец работала старшей вожатой, совмещения должностей непрослеживается, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж период работы с 01.09.1994 по 31.07.2009 в Дубоворощенской школе, судом установлено следующее.

Согласно архивной справки выданной Администрацией МО «Нестеровский район» от 05 мая 2015 №Н-3 в документах по личному составу архивного фонда отдела образования (с 01.01.2006 года значится управление образования администрации Нестеровский городской округ) администрации Нестеровского района Калининградской области имеются сведения о работе ФИО4 в Дубоворощенской неполной средней школе с апреля 1994 года.

Так приказом № 11 п.1 от 06.04.1994 года принята временно на 0,5 ставки старшей вожатой (дата приёма не указана).

Приказом №18 п.1 от 19.08.1994 года переведена старшей вожатой на время замещения декретного отпуска (дата перевода и на какой период не указано).

Приказом № 19 п.7 от 01.09.1994 года переведена временно учителем начальных классов на время замещения декретного отпуска (дата перевода и на какой период не указано).

Приказом №16 п.2 от 28.08.1996 года назначена на 0,5 ставки воспитателем группы продлённого дня (дата не указана).

Приказом № 30 п.3 от 01.12.1997 года старшая вожатая переведена учителем начальных классов на время замещения декретного отпуска (дата перевода и на какой период не указано).

Приказом №14 от 25.05.1998 года считать не рабочими днями 4 дня с 20 мая по 22 мая и 25 мая 1998 года принимала участие в забастовке.

Приказом № 26 от 05.10.1998 года считать временно работавшего учителя начальных классов, в декретном отпуске с 05 октября 1998 года по 10 марта 1999 года.

В карточках-справках есть сведения об оплате по больничным листам с октября 1998 года по декабрь 1998 года (октябрь - 20 дней, ноябрь - 20 дней и декабрь - 22 дня).

Приказом № 4 п.3 от 05.03. 1999 года считать в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 10 марта 1999 года по 10 июня 2000 года.

Приказом № 44 от 08.06.2000 года учителю начальных классов предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком до достижения трех лет с 11 июня 2000 года (по какое время не указано).

Приказом №23 от 23.09.2002 года с 01 сентября 2002 года переведена воспитателем группы продлённого дня.

Приказом № 3 п.4 от 11.01.2003 года с 14 января 2003 года направлялась на курсы учителей начальных классов (даты окончания курсов нет).

Приказом №2 п.3 от 01.09.2004 года с 01 сентября 2004 года воспитатель группы продленного дня назначена на должность учителя рисования по совместительству.

Приказом № 47 от 03.03.2006 года с 06 марта 2006 года по 10 марта 2006 года направлялась на учёбу в ГО и ЧС.

Приказом №14 п.2 от 14.09.2006 года назначена воспитателем группы продлённого дня на 0,33 ставки (дата назначения не указана).

Приказом № 40-ф п.2 от 26.02.2007 года с 26 февраля 2007 года по 16 июня 2007 года на социального педагога были возложены обязанности старшей вожатой (0,5 ставки).

Приказом № 44 от 28.02.2007 года с 01 марта 2007 года по 04 марта 2007 года направлялась на семинар (социальный педагог).

Приказом № 26 п.3-4 от 15.04.2007 года с 16 апреля 2007 года воспитатель группы продленного дня освобождена от занимаемой должности и назначена на должность вожатой (0, 5 ставки).

Приказом № 8 от 02.11.2007 года с 06 ноября 2007 года по 09 ноября 2007 года были возложены обязанности директора школы на социального педагога.

Приказом № 26 от 04.02.2008 года с 04 февраля 2008 года социальный педагог (учитель начальных классов) была принята на 0,5 ставки заместителя директора по УВР.

Приказом №10 п.2 от 27.02.2009 года сокращена ставка социального педагога с 0,5 до 0,2 ставки.

Приказом №13 от 26.02.2009 года 27 февраля предоставлялся отпуск без содержания сроком на один день

Приказом №26 п.1 от 29.06.2009 года зам.директора по УВР с 01 июля 2009 года по 15 июля 2009 года отзывалась из отпуска для возложения обязанности директора школы.

Приказом № 54 от 01.08.2009 года уволена в порядке перевода в МОУ Илюшинская средняя образовательная школа (дата не указана).

Суду представлены копии архивных карточек-справок оформленных Дубоворощенской неполной средней школой на имя ФИО4, согласно которым с 06.04.94 года должность Ничаевской указана организатор досуга и производилось начисление заработной платы на 0,5 ставки.

С 01.07.94 начисление заработной платы показано в размере оклада, плюс доплата; с 01.09.1994 начисление по окладу и доплата; с 01.03.1995 начисление по окладу и доплата; с 01.09.95 оплата по окладу; с 01.11.95 оплата 0,5 ставки организатора досуга; с 01.09.96 воспитатель группы продленного дня начисление 0,5 ставки.

Из карточки-справки за 1997 год усматривается, что с 01.09.1996 года указана должность воспитатель группы продленного дня, заработная плата начислялась 0,5 ставки.

С 01.09.1997 года заработная плата воспитателя группы продленного дня начислялась по окладу. С 01.12.1997 года указано воспитатель группы продленного дня, учитель начальных классов. Из начисленной заработной платы усматривается начисление заработной платы в большем размере, чем указанный оклад (ставка).

Из карточки-справки за 1998-1999 год с 01.01.98 года имеется начисление оклада как учителю начальных классов и доплата как воспитатель группы продленного дня, со ссылкой на приказ от 30.12.97 №30. Имеется начисление более чем оклада (ставки) с 01.09.98 (учителю начальных классов и доплата как воспитатель группы продленного дня). С 05.10.1998 года находилась в декретном отпуске.

Из карточки-справки за 2000 год следует, что в период с января по декабрь находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из карточки-справки за 2001 год (с января по август) видна информация о получении пособия по уходу за ребенком до 3 лет. С сентября проставлено начисление заработной платы плюс совместительство.

Из карточки-справки за 2002 год усматривается начисление заработной платы с января по декабрь, в мае плюс совместительство.

В карточке-справке за 2003 год с января по декабрь начислена заработная плата плюс регулярная надбавка.

Из карточки-справки за 2004 год с января по декабрь (кроме июня была в отпуске) начислена заработная плата плюс регулярная надбавка.

Из карточки-справки за 2005 год с января по декабрь начислена заработная плата плюс регулярная надбавка.

Из карточки-справки за 2006 год с января по декабрь начислена заработная плата плюс доплата за февраль, март, июль, октябрь, ноябрь.

За 2007 и 2008 годы карточки – справки не представлены.

В судебном заседании по ходатайству истца была допрошена в качестве свидетеля ФИО10, которая в спорные периоды работала учителем начальных классов в Дубоворощенской школе с 01 сентября 1991 года по май 1992 года, а также в 1996 учебном году. Свидетель пояснила, что начальная школа была в Чистопрудненском детском комбинате, где Ничаевская работала воспитателем. С 1994 года Ничаевская пришла работать в Дубоворощенскую школу в группу продленного дня на должность воспитателя. Помимо этого, она работала учителем начальных классов на временной должности, с ноября 1997 года Ничаевская замещала её на должности учителя начальных классов, в связи с уходом в декретный отпуск. В августе 1999 года Ничаевская работала воспитателем группы продленного дня и учителем рисования, социальным педагогом, организатором, учителем музыки.

Утвержденный Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрена должность работающего в школе воспитателя, однако Список не содержит должности " воспитатель группы продленного дня".

Вместе с тем, согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей " воспитатель группы продленного дня " наименованию должности " воспитатель ".

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

Согласно выписки излицевогосчётазастрахованноголица Ничаевской, в период работы в Дубоворощенской школе, начиная с 01.01.2002 года по 31.07.2009 года работодатель истца подавал сведения с указанием на то, что Ничаевская выполняет работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение в течение календарного года: с 01.01.2002 по 31.12.2002 - 0,75 ставки; с 01.09.2004 по 31.12.2004 - 0,20 ставки; 01.09.2005 по 31.12.2005 - 0,20 ставки, с 01.09.2005 по 31.12.2005 - 1,00 ставка (с указанием кода льготы).

В соответствии с пп. 19 п. 2, п. 3, п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, связанные с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемым работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в льготный стаж спорных периодов работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

При наличии исследованных доказательств, а также с учетом того, что являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, Ничаевская не может нести риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, выразившихся в неправильном указании в отдельных первичных документах и в трудовой книжке её должности, суд приходит к выводу, что спорный периоды работы истицы в должности учителя начальных классов с 01.09.1994 по 31.08.96, а также с 01.09.1997 по 30.11.1997 в должности воспитателя группы продленного дня; с 01.12.1997 по 04.10.1998 в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов; с 01.09.2001 по 31.08.2002 в должности учителя начальных классов; с 01.09.2002 по 25.02.2007 в должности воспитателя группы продленного дня должны быть зачтены ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Указанные периоды работы подтверждаются записями трудовой книжки, сведениями из архивной справки со ссылкой на приказы, а также данными карточек-справок по начислению заработной платы.

Суд не может согласиться с требованием истицы о включении в специальный стаж период работы с 26.02.2007 по 01.08.2009, поскольку из приказов по личному составу, на которые имеется указание в архивной справке, усматривается, что с 26 февраля 2007 года на Ничаевскую, как на социального педагога, возлагались обязанности старшей вожатой. Кроме того, с 04 февраля 2008 года имело место внутреннее совместительство выполнения ей наряду с данной работой (социального педагога) обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,5 ставки).

Таким образом, записи в трудовой книжке истицы не соответствуют изданным в отношении неё приказам работодателя.

Должность социального педагога не предусмотрена разделом «Наименование учреждений Списка п.1.1 «Общеобразовательные учреждения и «Школы всех наименований».

Как следует из пункта 11 Правил № 781, обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, обучающимися в классах с интегрированным обучением по специальным программам, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Правительство Российской Федерации, утверждая Список и Правила и определяя, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, исходило из объективных критериев оценки характера труда и функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

Периоды работы в должности социального педагога не могут быть включены в специальный стаж истицы.

За определенные периоды в выписке излицевогосчётазастрахованноголица Ничаевской отражена информация нахождения в отпусках в связи с рождением детей: с 01.01.99 по 30.06.99, с 01.07.99 по 31.12.99, с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.08.2001.

За период октябрь-декабрь 1998 года есть оплата больничного листа. С 05.10.1998 года по 10.03.1999 находилась в декретном отпуске, с 10.03.1999 по 10.06.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 11.06.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет.

Принимая во внимание, что третий ребенок был рожден в период после 06.10.1992 г., период нахождения по уходу за ребенком, в специальный стаж работы, дающий право на назначении пенсии страховой досрочно зачету не подлежит.

Период нахождения в декретном отпуске с 05.10.1998 года по 10.03.1999 подлежит включению в специальный стаж, поскольку начисляось пособие по нетрудоспособности.

Суд учитывает, что забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. 

Согласно данных архивной справки в периоды с 20.05.1998 по 22.05.1998, 25.05.1998 истица принимала участие в забастовке. Приказом №14 от 25.05.1998 года указанные дни признано считать не рабочими днями.

При таких обстоятельствах, спорный период с 20.05.1998 по 22.05.1998, 25.05.1998 не подлежит включению в специальный стаж.

Ответчик необоснованно отказывает в зачете в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в периоды работы в МАОУ «Илюшинская средняя общеобразовательная школа»: 09.04.2011, с 12.03.2012 по 16.03.2012, 23.03.2012, с 16.04.2012 по 19.04.2012, 05.05.2012, с 11.02.2013 по 14.02.2013, с 19.02.2013 по 21.02.2013, с 26.02 2013 по 27.02. 2013, 01.03.2013, 19.03.2013, 22.03.2013, с 01.04.2013 по 02.04.2013, 08.04.2013, 13.05.2013, 15.03.2013, 17.03.2013, с 20.05.2013 по 22.05.2013, 27.09.2013, 14.10.2013,15.10.2013, 22.10.2013, 26.11.2013, 24.02.2016, 26.02.2016, 29.02.2016, 27.03.2018 года; а также периоды нахождения в командировках: 20.03.2015, 30.03.2015, 09.04.2015, 14.04.2015, 18.05.2015, 19.05.2015, 21.05.2015, 23.09.2015, 25.09.2015, 29.09.2015, 30.09.2015, 01.10.2015, 02.10.2015, 06.10.2015, 08.10.2015, 09.10.2015, 12.10.2015, 29.10.2015, 02.12.2015, 18.03.2016 года; а также периоды нахождения на курсах с 11.01.2003 по 14.01.2003 года, с 03.03.2004 по 06.03.2004 в период работы в Дубоворощенской неполной средней школе.

Суду представлены приказы работодателя о направлении истицы на курсы повышения квалификации, в командировки (с целью прохождения курсов повышения квалификации).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Поскольку за работником в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, суд приходит к выводу об их включении в специальный стаж.

Согласно ст.22ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее.

Учитывая, что при включении в специальный стаж работы истца спорных периодов как на дату 21.08.2018 года (21 год 06 месяцев 11 дней), так и на дату рассмотрения дела судом (21 год 11 месяцев 19 дней) специальный стаж составляет менее 25 лет, оснований для назначения страховой пенсии по старости досрочно, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

учителем начальных классов в Ленинпольской школе №1: октябрь, декабрь 1989 года; с 01.02.1990 года по 06.06 1991 года (нахождение в отпуске по уходу за ребенком); 

периоды работы в Дубоворощенской неполной средней школе Нестеровского района Калининградской области: с 01.09.1994 по 31.08.96 - учителем начальных классов, с 01.09.1997 по 30.11.1997 - воспитатель группы продленного дня; с 01.12.1997 по 04.10.1998 - воспитатель группы продленного дня и учитель начальных классов; с 05.10.1998 по 09.03.1999 - декретный отпуск (начислялся больничный), с 01.09.2001 по 31.08.2002 - учитель начальных классов; с 01.09.2002 по 25.02.2007 воспитатель группы продленного дня; а также периоды нахождения на курсах: 11.01.2003 по 14.01.2003 года, 03.03.2004 по 06.03.2004.

периоды работы в МАОУ «Илюшинская средняя общеобразовательная школа»: нахождение на курсах повышения квалификации: 09.04.2011, с 12.03.2012 по 16.03.2012, 23.03.2012, с 16.04.2012 по 19.04.2012, 05.05.2012, с 11.02.2013 по 14.02.2013, с 19.02.2013 по 21.02.2013, с 26.02 2013 по 27.02. 2013, 01.03.2013, 19.03.2013, 22.03.2013, с 01.04.2013 по 02.04.2013, 08.04.2013, 13.05.2013, 15.03.2013, 17.03.2013, с 20.05.2013 по 22.05.2013, 27.09.2013, 14.10.2013,15.10.2013, 22.10.2013, 26.11.2013, 24.02.2016, 26.02.2016, 29.02.2016, 27.03.2018 года;

периоды нахождения в командировках: 20.03.2015, 30.03.2015, 09.04.2015, 14.04.2015, 18.05.2015, 19.05.2015, 21.05.2015, 23.09.2015, 25.09.2015, 29.09.2015, 30.09.2015, 01.10.2015, 02.10.2015, 06.10.2015, 08.10.2015, 09.10.2015, 12.10.2015, 29.10.2015, 02.12.2015, 18.03.2016 года. 

В удовлетворении требований о включении в льготный стаж периоды работы в Чистопрудненском детском комбинате Нестеровского района Калининградской области с 03.07.1991 по 19.08.1994 года в должности подменной, в Дубоворощенской школе с 19.08.1994 по 31.08.1994 (вожатой), с 01.09.96 по 31.08.1997 (0,5 ставки воспитателя группы продленного дня), с 20.05.1998 по 22.05.1998, 25.05.1998 (участие в забастовке); с 10.03.1999 по 10.06.2000 (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет), с 11.06.2000 по 31.08.2001 (отпуск по уходу за ребенком до трех лет), период работы с 26.02.2007 по 01.08.2009; с 1.03.2007 по 04.03.2007 года (нахождение на семинаре), а также возложении на ответчика обязанность назначить, и производить выплату страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 августа 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2019 года.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина