31RS0006-01-2024-000847-85 2-27/2025 

Решение

именем Российской Федерации

п.Волоконовка 14.01.2025

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой А.В.

при секретаре Карлиной Е.Ю.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя адвоката Зайцева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о защите пенсионных прав,

установил:

истец обратился с вышеуказанным иском уточнив требования, просит признать решение отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) об отказе в установлении пенсии от 21.10.2024 незаконным, обязать включить периоды работы с 15.10.1994 по 28.02.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996 в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указав, что 27.08.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 21.10.2024 в установлении пенсии отказано, в страховой стаж не учтены периоды работы с 15.10.1994 по 28.02.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996 в ТОО «СТАРК» в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью работодателя и невыполнение им данной обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Зайцев А.Е. измененные исковые требования поддержали в полном объеме просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 400-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 400-ФЗ).

В силу ч.1.2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч.2 ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Согласно ч.4 ст.14 ФЗ №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту ФЗ № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пп.1, 2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из материалов дела, 27.08.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области от 21.10.2024 ФИО1 отказано в установлении пенсии, в страховой стаж не были учтены периоды работы с 15.10.1994 по 28.02.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996 в ТОО «СТАРК», в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Согласно записям трудовой книжки на имя ФИО1 в ней имеется запись, подтверждающая осуществление истцом трудовой деятельности в оспариваемые периоды в ТОО «СТАРК».

В соответствии с ответом архивного отдела администрации Волоконовского района Белгородской области №Б-22 от 26.02.2024 документы ТОО «СТАРК» на хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить заработную плату ФИО1 не представляется возможным.

Аналогичные ответы даны отделом муниципального архивного фонда администрации города Белгорода, Управлением по делам архивов Белгородской области ОГКУ Государственный архив Белгородской области, ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Белгородской области», архивным отделом администрации Белгородского района. 

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета – 10.11.1997.

Так, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, при разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.59, 60 ГПК РФ.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ является обязанностью лица, обратившегося в суд с такими требованиями.

Кроме документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, доказательствами работы истца также являются документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу разъяснений данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно справке №49 от 12.04.2024 ТОО «СТАРК» был зарегистрирован в СФР по Белгородской области с 30.10.1992 по 14.02.2008, при этом ежеквартальные расчетные ведомости по страховым взносам в СФР по Белгородской области за периоды с 01.10.1992 по 31.12.1996 не представлялись.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3, работавшие в ТОО «СТАРК» вместе с истцом, подтвердили, что последний работал в указанной организации, они получали заработную плату, однако для назначения пенсии, они были вынуждены обращаться в организацию, в связи с чем ФИО2 ТОО «СТАРК» выданы справки о заработной плате, поскольку документы, подтверждающие начисление и выплату им заработной платы не сохранились.

Однако, показания свидетелей не могут быть приняты судом как надлежащее допустимое доказательство в соответствии со ст.60 ГПК РФ, поскольку нормы действующего пенсионного законодательства не предусматривают возможности подтверждения факта получения заработной платы свидетельскими показаниями. 

Судом установлено, что за периоды работы истца в ТОО «СТАРК» с 15.10.1994 по 28.02.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996 начисление и уплата страховых взносов не производилось, факт осуществления истцом работы в указанный период подтвержден только соответствующими записями в трудовой книжке, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих фактическую трудовую деятельность ФИО1 в указанной организации с начислением ему заработной платы в спорные периоды, в материалы дела не представлено.

Доводы стороны истца о том, что трудовая книжка является достаточным доказательством осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, отклоняются судом как несостоятельные.

Действительно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца.

Однако, наличие записи в трудовой книжке истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей с начислением ему заработной платы, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии спорных периодов, за которые страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

При невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной п.2 ст.14 названного Федерального закона, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период (п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Между тем, до исключения из ЕГРЮЛ работодателя ТОО «СТАРК», то есть до 15.01.2008 указанным правом истец не воспользовался, в суд к нему с соответствующими требованиями не обращался.

Ссылка представителя истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П в данном случае является несостоятельной, поскольку указанные в постановлении Конституционного суда Российской Федерации разъяснения применяются при решении вопроса о включении периодов работы в общий страховой стаж.

В данном случае истец просит включить спорные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, для которого законодателем установлены особые условия, при которых периоды работы включаются в специальный стаж. 

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>) о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 21.01.2025.

Судья Пономарева А.В.