Дело № 2-1412/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и труда администрации ФИО2, Управлению социальной защиты населения и труда администрации городского округа г. Переславль-Залесский, Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о восстановлении срока для назначения единовременной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ответчикам, просит:

восстановить срок обращения с заявлением в Управление социальной защиты населения и труда администрации г. Переславля-Залесского за региональным семейным капиталом, предоставляемым в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в соответствии с Законом Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области». 

Требования мотивированы тем, что истец, состоит в браке, имеет троих детей. Третий ребенок родился 

<

дата скрыта>. После рождения третьего ребенка, по достижении ребенком двух с половиной лет, истец узнала о том, что семьям, имеющим третьего ребенка, выплачивается региональный семейный капитал. 31.05.2018 года ФИО1, обратилась в Управление социальной защиты населения и труда Администрации Переславского района через Переславский филиал ГАУ ЯО «МФЦ» с заявлением o назначения и получения единовременной выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 года № 20-11. Решением № 257 от 14.06.2018 года, в назначении единовременной выплаты истцу было отказано, по причине истечения срока для обращения с заявлением о выплате. Отказ мотивирован тем, что на момент обращения ребенок достиг возраста 2 года 7 месяцев, а срок, установленный для обращения с указанным заявлением составляет один год со дня окончания срока установленного региональным законодательством - полтора года проживания семьи на территории Ярославской области после рождения третьего ребенка. Данный срок истек по достижении ребенком возраста 2 года и 6 месяцев. Истец, является многодетной матерью, неоднократно обращалась в Управление социальной защиты населения и труда за социальной помощью, ежемесячно получала выплаты. Однако, о том, что она имеет право на получение указанной выше единовременной выплаты Управлением социальной защиты населения и труда разъяснено не было. В связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что обратилась с заявлением в Переславский филиал ГАУ ЯО МФЦ, в иске ответчика указал адвокат. О том, что необходимо обратиться с заявлением о выплате регионального семейного капитала в течении одного года со дня окончания срока установленного региональным законодательством (при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка), истцу разъяснено не было. В связи с чем, истец получила решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты по причине истечения срока для обращения с данным заявлением. Памятка была выдана, однако срока обращения не содержала. При возникновении материальной необходимости обратилась за получением, но было отказано.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения и труда администрации городского округа г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности ФИО3 решение оставила на усмотрение суда. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.32-34).

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. В отзыве на исковое заявление указал, что является ненадлежащим ответчиком (л.д.16).

Представитель ответчика Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что является ненадлежащим ответчиком (л.д.18).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

31.05.2018 года в Управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского обратилась ФИО1 с заявлением о назначении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на дочь "Х.А.А.", 

<

дата скрыта> г.р. Заявителем были представлены следующие документы:

Копия свидетельств о рождении.

Копия свидетельства о заключении брака.

Копия паспортов гражданина РФ.

Копия свидетельств о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области.

Согласия на обработку персональных данных.

Управлением социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского было приняло решение об отказе ФИО1, в назначении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на дочь "Х.А.А.", 

<

дата скрыта> г.р. в связи с истечением срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала (л.д. 9).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

В соответствии со ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала утв. Приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 года №20-11.

Право на получение регионального семейного капитала имеют, в том числе, женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

Выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного частью 2 настоящей статьи (ч. 6 ст. 77.1).

Согласно ч. 2 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Законом установлен закрытый перечень утраты права на получения регионального семейного капитала:

1) получение регионального семейного капитала другим получателем;

2) смерть получателя, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим;

3) выезд получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на постоянное место жительства за пределы Ярославской области;

4) отсутствие у получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, гражданства Российской Федерации;

5) истечение установленного частью 6 настоящей статьи срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала (ч.7 ст.77.1 гл.15 Закона Ярославской области от 19.12.2008г. №65-з «Социальный кодекс Ярославской области»).

Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» не указывает, что срок обращения за спорной выплатой является пресекательным, на невозможность восстановления пропущенного срока.

В соответствии со ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Согласно положениям ст. 205 ГК РФ, применение которой возможно в данной ситуации по аналогии в соответствии со ст.6 ГК РФ, причина пропуска срока может быть признана уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью заявителей (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).

Из материалов дела установлено, что "Х.А.А." родилась 

<

дата скрыта>, таким образом, за получением семейного капитала мать "Х.А." должна была обратиться в срок до 15 апреля 2018 г., подтвердив факт постоянного или преимущественного проживания всех членов семьи на территории Ярославской области в период с 15.10.2015 г. по 15.04.2017 г.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО1, состоит в браке с "Х.А.А." со 19.01.2008 года (л.д. 12).

На момент рождения "Х.А.А." у истца уже были дети: "Х.Д.А.", 

<

дата скрыта> года рождения; "Х.В.А." 

<

дата скрыта> года рождения (л.д. 11).

"Х.А.А.", 

<

дата скрыта> г.р., родилась в 

<

адрес скрыт> (л.д. 29).

Истец ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес скрыт>, и проживает совместно с супругом и тремя детьми, в том числе и после рождения третьего ребенка "Х.А.А." 

<

дата скрыта> года рождения, что подтверждается справкой от 25.11.2015 года (л.д. 10).

На момент обращения с заявлением 31.05.2018 года "Х.А.А.", 

<

дата скрыта> г.р., исполнилось 2 года 7 месяцев.

Из пояснений истца установлена, что ей не была предоставлена информация о том, что она имеет право на получение данной выплаты, в связи, с чем она пропустила указанный срок.

Управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского ссылается на то, что истек срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала (на момент обращения ребенку исполнилось 2 года 7 месяцев). В предоставленном отзыве указывают о том, что консультационная и разъяснительная работа о всех мерах социальной поддержки и об условиях их предоставления, которые могут быть назначены семьям с детьми, проводится специалистами управления по телефону, при личном обращении граждан, в средствах массовой информации, на официальном сайте органа местного самоуправления. Осуществляется подготовка и выпуск справочно-информационных буклетов, "Экспресс - информации", которые размещены на стендах информационного зала. Многодетным семьям, краткая информация в виде памятки, приложенной к исковому заявлению, предоставляется при оформлении удостоверения многодетной семьи, но более подробная консультация с указанием перечня необходимых документов и сроков их предоставления оказывается специалистами по выплате мер социальной поддержки при обращении к ним семьям с детьми.

ФИО1 было выдано удостоверение «Многодетной семьи» 25.11.2015 года № 15089. Была предоставлена консультация, о том какие меры социальной поддержки она может оформить и к кому обратиться за назначением данных выплат. На основании поданных ФИО1 заявлений данной многодетной семье были оформлены следующие меры социальной поддержки:

<

дата скрыта> ежемесячное пособие по уходу за ребенком 

<

#>9"Х.А." до 1,5 лет;

<

дата скрыта> единовременная выплата при рождении ребенка"Х.А.";

<

дата скрыта> ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей;

<

дата скрыта> ежемесячное пособие на ребенка "Х.Д." (для детей из многодетных семей);

<

дата скрыта> ежемесячное пособие на ребенка "Х.В." (для детей из многодетных семей);

<

дата скрыта> ежемесячное пособие на ребенка "Х.А." (для детей из многодетных семей);

<

дата скрыта> единовременная выплата к началу учебного года на детей из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных организациях на дочь "Х.Д." (л.д. 32-34).

Согласно пояснениям ФИО1, не доверять которым у суда оснований нет, пропустила срок для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала, по причине неосведомленности о сроках обращения.

При таких обстоятельствах, а, также учитывая, что истец является многодетной матерью, неоднократно обращалась за мерами социальной поддержки, суд считает, что причины пропуска срока на обращение за выплатой регионального семейного капитала, являются уважительными и пропущенный срок подлежит восстановлению. 

Оснований для удовлетворения требований истца, заявленных к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Переславского муниципального района Ярославской области и Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, не имеется, в связи, с тем, что решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты в отношении "Х.А.А." 

<

дата скрыта> г.р. было вынесено уполномоченным органом - Управлением социальной защиты населения и труда администрации городского округа г. Переславль-Залесский.

Учитывая изложенное, требования истца о восстановлении срока для обращения с заявлением в Управление социальной защиты населения и труда администрации городского округа г. Переславль-Залесский о выплате регионального семейного капитала, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и труда администрации ФИО2, Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и труда администрации городского округа г. Переславль-Залесский удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения с заявлением в Управление социальной защиты населения и труда администрации городского округа г. Переславль-Залесский о выплате регионального семейного капитала. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 года.