дело № 2-248/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А., 

с участием прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Илекского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с иском к администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указывая в обоснование заявленных требований, что 16 января 2020 года инвалид Великой Отечественной войны ФИО1 обратился в администрацию МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации № 29-п от 7 февраля 2020 года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий исходя из того, что согласно пункту 4 договора купли-продажи от 4 декабря 2014 года, заключенного между Н.Н.А. и ФИО1, за последним сохраняется право дальнейшего проживания в жилом доме, расположенном по адресу: ..., то есть он является обеспеченным жилым помещением. Считает данный отказ незаконным, поскольку Н.Н.А. является супругой умершего сына материального истца и по смыслу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ не является членом семьи ФИО1 Последний в собственности жилых помещений не имеет. Нанимателем жилых помещений ФИО1 по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не является, следовательно, по смыслу ст.51 Жилищного кодекса РФ является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ссылаясь в принятом решении на условия договора купли-продажи как на сохранение права проживания материального истца в жилом доме, жилищной комиссией администрацией Илекского сельсовета не учтено. Из буквального содержания п.4 договора следует, что ФИО1 сохраняет право дальнейшего проживания на момент заключения договора. Условий, определяющих основания, срок проживания материального истца на будущее время, порядок оплаты проживания и коммунальных услуг, договор не содержит. Дополнительное соглашение между ФИО2 А, о порядке пользования истцом жилым домом не заключалось. Обращает внимание, что ФИО1 имеет единый статус участника Великой Отечественной войны и наличие 2 группы по общему заболеванию бессрочно, следовательно, на него распространяются меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные ст.14 ФЗ «О ветеранах» и в силу п.2 ст.15 указанного закона имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии со ст.23.2 ФЗ «О ветеранах». В связи с этим, прокурор просит признать постановление администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 7 февраля 2020 года №29-п об отказе в признании ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным и обязать ответчика поставить ФИО1, ... года рождения, являющегося инвалидом Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 16 января 2020 года.

В судебном заседании прокурор Илекского района Оренбургской области Ташимов Э.К. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования он поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, из письменного отзыва следует, что глава администрации ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации и вынести решение на усмотрение суда.

В судебном заседании представители третьих лиц – Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимают.

Выслушав прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К., допросив свидетеля и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В силу части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Истец ФИО1, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом ... группы по общему заболеванию бессрочно.

16 января 2020 года ФИО1 обратился в администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области с заявлением о признании и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием своего жилья.

Ранее на жилищном учете в администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области, ФИО1 не состоял.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 пп. 2 ЖК РФ - Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 15 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, согласно постановлению администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области № 29-п от 7 февраля 2020 года ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Основанием отказа явилось то, что согласно пункту 4 договора купли-продажи от 4 декабря 2014 года, заключенного между Н.Н.А. и ФИО1, за последним сохраняется право дальнейшего проживания в жилом доме, расположенном по адресу: ..., общая площадь данного жилого помещения составляет 58 кв.м. на 1 человека, при учетной норме 10 кв.м. на одного человека.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела 4 декабря 2014 года между ФИО2 А. был заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО1 продал последней принадлежащие ему жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....

В настоящее время, ФИО1, проживает и зарегистрирован в доме по адресу: ..., на возмездной основе, на основании договора найма жилого помещения, заключенного между ним и Н.НА.. 

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Подпунктом «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает в не принадлежащем ему жилом доме, и членом семьи собственника жилого помещения- Н.Н.А. не является.

Так, в судебном заседании свидетель П.С.А. показала, что она является дочерью ФИО1 Отец продал свой дом жене своего умершего сына - Н.Н.А. в связи с тем, что ему было трудно самому содержать дом в силу своего возраста. За проживание в доме, он ежемесячно оплачивал. Н.Н.А. является единственным собственником дома и в любой момент может им распорядиться, например продать. Это положение психологически неблагоприятно воздействует на отца, который очень переживает, что не имеет собственного жилья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, с момента заключения договора купли-продажи жилого дома между ним и Н.Н.А. прошло более пяти лет. 

Также ФИО1 не является нанимателем жилым помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, по смыслу ст. 51 Жилищного кодекса РФ ФИО1 является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Отказывая ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилищной комиссии администрации Илекского сельсовета и при этом ссылаясь на условия договора купли –продажи, как на основание сохранения права проживания ФИО1 в жилом доме, не было учтено, что согласно п. 4 договора последний сохраняет право дальнейшего проживания на момент заключения договора. Условий, определяющих основания, срок проживания на будущее время, порядок оплаты проживания и коммунальных услуг, договор не содержит. Отдельное соглашение между ФИО2 А. о порядке пользования истцом жилым домом не заключалось.

Из представленных документов следует, что ежегодно между Н.Н.. и ФИО1 составляется договор найма жилого помещения, условия которого, в части оплаты за проживание, постоянно изменяются.

В связи с вышеизложенным суд считает отказ ответчика в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий неправомерным.

Оспариваемое решение администрации Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 07 февраля 2020 года № 29-п об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий влечет невозможность получения им меры социальной поддержки по получению социальной выплаты на улучшение своих жилищных условий за счет средств федерального бюджета, грубо нарушает социальные права, поскольку подобное решение препятствует реализации права ФИО1 на получение установленной законом меры социальной поддержки по обеспечению жильем и препятствует получению в соответствии с законом свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Илекского района Оренбургской области и считает необходимым обязать администрацию Илекского сельсовета Оренбургской области поставить ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ВОВ с момента подачи заявления в администрацию, с 16 января 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 7 февраля 2020 года № 29-п об отказе в признании ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося инвалидом Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 16 января 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов