УИД № 34RS0001-01-2023-008017-44

дело № 2-307/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 26 февраля 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В. 

при секретаре судебного заседания Титовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда с иском к ОСФР по Волгоградской области, в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в рядах Советской Армии в двойном исчислении.

В обоснование иска истец указал, что решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО7 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1-3 статьи 8 Закона №400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа. Истец считает данное решение ответчика незаконным, поскольку в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в рядах Советской Армии не включен в двойном исчислении. Полагая, что указанное привело к неверному исчислению стажа, истец обратился в суд.

Истец ФИО1 ФИО7 в судебном заседании настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке его трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на назначение пенсии, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО2 ФИО22 в судебном заседании исковые требования не признала. Период прохождения военной службы по призыву включен в страховой стаж ФИО1 ФИО7 в календарном исчислении, поскольку применить положения действующего законодательства на ДД.ММ.ГГГГ об исчислении указанного периода в двойном размере не представляется возможным, поскольку истцом не подтвержден факт проживания на территории РФ на указанную дату. Таким образом, по обращению истца была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для назначения пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

По общему правилу постоянное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации подтверждается видом на жительство (абзацы 8, 12 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; абзацы 6, 13 статьи 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 ноября 2014 года №958н, для установления пенсии необходимы Документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации (пункт 41 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 ноября 2014 года №958н). 

В соответствии с пунктом 60 названного выше Перечня документом, удостоверяющий личность, возраст, постоянное проживание в РФ, период постоянного проживания на территории РФ, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой регистрации по месту жительства.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, отметкой регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 ноября 2014 года -№958н).

Согласно пункту 51 названного выше Перечня необходимые для установления пенсии Документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с пунктом «д» статьи 41.6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ ”О гражданстве Российской Федерации“ (далее Закон № 62-ФЗ) территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливают факт прибытия заявителей на территорию Российской Федерации до 1 ноября 2002 года и факт их проживания на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением принимают мотивированное решение об отнесении либо о неотнесении заявителей к категории лиц, указанных в пункте ”а” части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, т.е. к дееспособным лицам, состоявших на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывших в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 26 сентября 1967 года № 888 «О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа», действующими, в том числе в период службы ФИО1 ФИО7 по призыву в Советской Армии (1980-1982 гг.), включение в страховой (трудовой) стаж службы в составе Вооруженных сил СССР в двойном размере не предусмотрено.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при определении права лица на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства.

Так, в соответствии с положениями статей 90, 94 Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующим после периода службы ФИО1 ФИО7 в армии, но до 01 января 2002 г., период службы по призыву в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР включается в общий страховой стаж в двойном размере.

Основополагающим условием применения положений вышеназванного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации в отношении той или иной категории лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, является их проживание на территории РФ на 31 декабря 2001 г., поскольку данные лица могли, рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего на тот период времени законодательства.

Также согласно положениям статьи 4 Закона №2 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» основным условием пенсионного обеспечения иностранным гражданам на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе исчисления трудового стажа, является их постоянное проживание в Российской Федерации, а также осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности или иной общественно полезной Деятельности.

В соответствии с нормами действующего с 01 января 2015 года пенсионного российского законодательства, а именно исходя из подпункта 1 части 1 статьи 12 Закона 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 1 настоящего Федерального закона, засчитывается в календарном исчислении период прохождения военной службы.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 ФИО7 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 64 лет) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в качестве документов, подтверждающих страховой стаж, представил трудовую книжку АТ- II 5626303 от ДД.ММ.ГГГГ и паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о регистрации по месту пребывания в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии) ФИО1 ФИО7 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1-3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа 10 лет (на 31мая 2023 г. подтверждено 04 года 08 мес. 29 дн., на дату 25 декабря 2023 г. - 6 лет 1 мес. 17 дн.) и требуемой величины ИПК 16,2 (имеющийся 9,185), требуемых для определения права на страховую пенсию по старости в 2019 году (по достижении возраста 60 лет 6 мес.).

Документально подтверждено, что при рассмотрении заявлений ФИО1 ФИО7 пенсионным органом был учтен общий и страховой стаж ФИО1 ФИО7 в который также включен период прохождения военной службы, по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Вместе с тем, истцом не подтвержден факт проживания на территории РФ по состоянию на 31 декабря 2001 года, в связи с чем, суд соглашается с выводами ответчика об отсутствии правовых оснований для применения положений действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства об исчислении периода службы в рядах Советской Армии в двойном размере.

Как и не предоставлено и решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отнесении заявителя к категории лиц, указанных в пункте ”а” части первой статьи 41.1 Закона № 62-ФЗ, т.е. к дееспособному лицу, состоявшему на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР и прибывшему в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года.

Оснований для критической оценки решения пенсионного органа в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО1 ФИО7 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в рядах Советской Армии в двойном исчислении отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская 

Мотивированное решение суда составлено 04 марта 2024 года.

Судья А.В. Митьковская