К делу № 12-30/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

ст. Староминская Краснодарского края 11 мая 2017 г.

Судья Староминского районного суда Болдырев С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.

с участием:

представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район – ФИО1, ФИО2,

должностного лица инспектора отделения НД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев жалобу МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подало в суд жалобу, указывая, что постановлением инспектора отделения НД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 11.04.2017 г. МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Просит суд постановление отменить, так как оно вынесено с нарушением норм права. Прекратить производство по делу, признать правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием.

В обосновании жалобы указано, что факт выявленного нарушения норм пожарной безопасности не оспаривается. После проверки предприняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений и значительная их часть устранена. 

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Инспектор отделения НД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, полагал жалобу необоснованной. 

Оценивая исследованные материалы в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление следует изменить.

Согласно обжалуемому постановлению МАДОУ ДС № 10 «Березка» МО Староминский район, признано виновным в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности. 

Из материалов дела усматривается, что 28 марта 2017 г. в «17» час. «50» мин. при проведении плановой, выездной проверки соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях и помещениях МАДОУ ДС № 10 «Березка» по адресу: х.Ясени, ул. Южная 79, по распоряжению Главного государственного инспектора Староминского района по пожарному надзору ФИО4 № 64 от 28.02.2017 года, выявлено, что юридическим лицом Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 10 «Березка» Муниципального образования Староминский район допущены нарушения требований законодательства пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки № 64 от 28.03.2017 г.

Вина МАДОУ ДС № 10 «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Нарушения, допущенные МАДОУ ДС № 10 «Березка» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, данное нарушение не может быть признано малозначительным. Замена вида наказания на вид непредусмотренный санкцией статьи, КоАП РФ не предусмотрена.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершённое административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в судебном порядке, при определении меры наказания, адекватной степени тяжести и характеру совершенного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом признан факт правонарушения, раскаяние, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие каких-либо тяжелых последствий, в том числе причинения вреда иным лицам, в результате совершения административного правонарушения не наступило, а также то обстоятельство, что в целях предотвращения нарушения норм действующего законодательства в области пожарной безопасности МАДОУ ДС № 10 «Березка» незамедлительно предприняло все меры направленные на устранение выявленных нарушений и частично устранило нарушения, что подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст.4.1. кодекса об административных правонарушениях» дополнена частями 3.2 и 3.3, в соответствии с которыми суд вправе при наличии исключительных обстоятельств назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Таким образом, по настоящему делу имеются достаточные основания для применения ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку наличествуют исключительные обстоятельства, связанные с устранением в настоящее время возможных последствий правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора отделения НД и ПР Староминского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 11.04.2017г., которым Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 10 «Березка» Муниципального образования Староминский район признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей изменить, применив при назначении наказания статью 4.1 КоАП РФ, снизить наказание до административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев