П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЗАТО г. Североморск 09 сентября 2017 года 

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО 

<

...>) Ревенко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ФИО2 у., ***,

Установил:

08 сентября 2017 года в 21 час 30 минут в помещении МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, расположенном по адресу: Мурманская область ЗАТО 

<

...>, выявлен гражданин *** ФИО2 у., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 06 сентября 2017 года (окончание срока пребывания на территории РФ) по настоящее время не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». 

ФИО2 у. разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено. К участию в деле в качестве переводчика привлечена ФИО1, о чем вынесено определение.

ФИО2 у. свою вину в совершении административного правонарушения признал в содеянном раскаялся. Указал, что 05.06.2017 прибыл в Российскую Федерацию с целью найти работу. По истечении установленного срока, территорию России не покинул в связи с отсутствием денежных средств. Имеет желание вернуться в ***. На территории *** в отношении него преследование не осуществляется, в том числе и по политическим мотивам. Родители проживают на территории ***. Супруги, несовершеннолетних детей на территории России не имеет. Просил разрешить осуществить самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации. 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете).

В силу требований части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенным законоположениям корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 сентября 2017 года в 21 час 30 минут в помещении МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, расположенном по адресу: Мурманская область ЗАТО 

<

...>, выявлен гражданин *** ФИО2 у., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 06 сентября 2017 года (окончание срока пребывания на территории РФ) по настоящее время не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». 

Судом установлено, что срок законного пребывания гражданина *** на территории Российской Федерации истек 05.06.2017. Из материалов дела не усматривается принятие ФИО2 у. в период после 05.06.2017 действенных мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 51 № 049713/2017, определением по делу об административном правонарушении от 08.09.2017, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, копией национального паспорта ФИО2 у. и миграционной карты, рапортом сотрудника полиции, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, протоколом об административном задержании.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о наличии в действиях ФИО2 у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Действия ФИО2 у. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Объективных, допустимых и достаточных данных, что на территории *** (по месту жительства) ФИО2 у. угрожает опасность, в материалах дела не имеется и последним не представлено.

Оснований для освобождения ФИО2 у. от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП Российской Федерации, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную не имеется. 

ФИО2 у. на территории Российской Федерации семьи не имеет, как и легального дохода. 

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, назначая наказание, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также данные о личности ФИО2 у. в том числе длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации без законной цели пребывания, отсутствие законного постоянного источника средств к существованию, постоянного места жительства, непринятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, полагая, что такая мера ответственности соразмерна целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не может быть назначено по причине отсутствия у ФИО2 у. денежных средств в достаточном объеме для его исполнения.

В порядке ст. 32.10 КоАП Российской Федерации исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина произвести путем официальной передачи его представителю властей иностранного государства на территорию которого лицо выдворяется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ судья, 

Постановил:

Признать ФИО2 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение гражданина *** ФИО2 у. осуществить путем его официальной передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого он выдворяется за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина *** ФИО2 у., ***, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Кильдинстрой, ул. Кильдинское шоссе, д. 13.

Исполнение постановления в части помещения ФИО2 у. в специальное учреждение ОМВД России по Кольскому району Мурманской области возложить на УФССП РФ по Мурманской области.

Назначенный штраф необходимо внести по реквизитам: УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области) счет 401 018 100 000 000 100 05 отделение Мурманск г. Мурманск лицевой счет 

<

***> 911 379 20, ИНН 

<

***>, КПП 519 001 001, БИК 

<

***> 705 001, ОКТМО 477 300 00, код бюджетной классификации 188 1 16 40 000 01 6020 140.

Предупредить Жалилова Рухиддина Жамол угли о том, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в отдел делопроизводства и судопроизводства Североморского районного суда Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ревенко